所属各党（总）支部�

2013年纪检监察工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局。以落实党风廉政建设责任制、优化惩防体系、改善作风行风，营造文明诚信供销行业为重点，形成不想、不能、不敢腐败的氛围。为供销合作事业健康发展提供服务和保障�

一、加强廉政教育，筑牢拒腐防变防线

廉政教育是纪检监察工作的重要职能之一，是惩防腐败体系中基础性、常规性工作，是从思想上预防腐败的根本举措。将廉政教育列入供销合作社行政和党建工作计划，结合实际，提高教育的针对性。通过系列教育，使廉洁理念内化于心，外化于行。一是利用学习日进行廉政教育。形式以播放廉政中国教育影视片为主，辅于政策文件学习或解读。二是利用党政培训班进行廉政教育。请市有关部门领导专家或反腐倡廉宣讲团成员为系统党员领导干部进行反腐倡廉专题教育。三是利用供销网站廉政建设栏目进行廉政教育。广泛宣传系统廉政建设工作动态、勤廉典型先进事迹，增加违法违纪警示案例、廉政公益广告等内容。四是组织机关工作人员积极参与上级组织的各种廉政书画、摄影、知识竞赛等活动。筑牢拒腐防变思想防线，营造良好的廉政文化氛围，形成以教育使人不想腐败的氛围�

二、优化惩防体系，完善制度落实责任

反腐倡廉重在建设，建设的重点是构筑惩防腐败体系。要以学习、落实第二个五年惩防体系建设工作规划为契机，在调研总结第一个五年惩防体系建设工作规划实施情况的基础上，结合供销合作社实际，把上级总体部署细化为有供销合作社部门特色的针对性和操作性强的具体措施。一是签订廉政责任书。制定�?013年市供销合作社党风廉政建设工作责任分解意见》，与市总社机关各科室、市直各企业负责人签订党风廉政建设责任书，规范工作行为，明确廉政责任，落实“一岗双责”。二是完善内控机制。按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，结合新三定方案，建立健全全员岗位责任制。重新梳理岗位职责，查找岗位廉政风险，优化岗位运行流程，制定岗位风险防范措施。把惩防体系建设融入到岗位责任和具体业务中，增强预防腐败的主动性和有效性。三是落实“非公廉�?55”工程五年行动计划。根据《关于开展“非公廉�?55”工程五年行动计划的实施意见》要求，2013年在建立党组织的非公企业中实现党的纪律监督组织和预防腐败机构全覆盖。在市直非公企业中，重点助推棉麻公司达到“五个有”标准，即：有机构牌子、有工作场所、有规章制度、有资料台账、有经费保障。四是要完善各项制度。以制度重新梳理为基础，以提高制度执行力为重点，完善思想道德教育的长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断增强惩防体系建设的科学性和有效性。形成以制度使人不能腐败的氛围�

三、履行督查职责，推进各项工作落实

监督检查是发现问题、解决问题、完善对策、推动各项工作目标任务落实的重要环节，是纪检监察机关的重要职能，是保障系统持续发展的重要手段。一是加强对重大决策部署落实情况的监督检查。对市政府赋予供销合作社的重点工作、年度和阶段性重点工作推进情况进行监督检查，确保各项目标任务全面完成。二是加强对各类项目资金申报使用情况的监督检查。对“新网工程”等财政发展引导资金使用情况实施全程监督，确保项目资金安全运行和有效使用。三是加强对落实党风廉政责任制和《廉政准则》情况的监督检查。严格按照市总社《党风廉政建设监督检查实施办法》和《关于党务公开工作的实施意见》规定的内容、程序对落实党风廉政责任、执行《廉政准则》和实行党务公开情况进行监督检查，以落实党风廉政责任监督检查常态化来推进党务、社务公开透明。形成以监督使人不敢腐败的氛围�

四、改善作风行风，营造文明诚信行�

供销合作社是为农服务的合作经济组织，服务的主要对象是农民，供销合作社的发展要顺应三农的需求，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。营造文明诚信供销行业，是供销合作社服务三农的一项重点工程。一是依靠辖市（区）社和市农资协会等供销行业关联协会，引导系统企业对照文明服务示范单位标准，公开向服务对象作出文明诚信经营服务承诺，进一步规范文明诚信经营行为，提升文明诚信服务质量。二是以“农村放心店”建设为抓手，指导各行业协会根据农时季节开展各种便农、惠农、利农服务活动，让服务对象感受到供销行业优质、便捷服务。三是加强机关作风建设，落实省、市关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见，制定和修订市社改进工作作风、密切联系群众的实施意见和为农服务工作公开承诺。四是组织监督员对市总社机关作风和供销行业经营服务状况进行明查暗访，广泛征求社会各界对供销行业的意见和建议，树立文明诚信行业典型，促进系统企业争创各级文明服务示范单位。争取机关作风和系统行风形象有改善，城乡居民农民对供销合作社的知晓度和满意度有提高�

二○一三年二月二十五日