各直属局、城区分局，市局机关各处室、直属事业单位、社会团体：

3�?日，市局召开全市工商系统党风廉政建设工作会议。会议由局党组书记何革同志主持，局党组成员、纪检组长夏全海同志作党风廉政建设工作报告，局长陈国庆同志发表讲话。现将陈国庆局长的讲话和夏全海组长的工作报告印发给你们，希结合实际认真贯彻落实�

（此页无正文�

江苏省常州工商行政管理局

2014�?�?9�

在全市系统党风廉政建设工作会议上的讲�

陈国�

�?014�?�?日）

各位特邀监督员，同志们：

这次全市工商系统党风廉政建设工作会议，是在工商工作面临改革转型、反腐倡廉不断拓展深化的形势下召开的一次重要会议，时机特殊，背景深刻，意义重大�

刚才，全海同志代表市局党组作了一个很好的工作报告，对2013年全市系统党风廉政建设和反腐败工作进行了系统总结，对2014年任务作了全面部署，我完全赞同，希望大家认真学习、抓好落实�

2013年，全市系统认真贯彻中央、省、市关于党风廉政建设的总体部署，将党风廉政建设工作融入“绩效提升年”主题活动，大力加强作风建设和反腐倡廉建设，取得了新成效。一是呈现了新作风。以落实中央“八项规定”和整治“四风”为重点，坚持开门搞活动，强调领导班子和领导干部的表率作用，下发了一系列文件、规定，全市系统2013年“三公”经费支出明显减少，文件简报大幅压减，重形式、讲排场的活动基本消失，提高规格、标准的公务接待基本消失，在风景区、度假区组织召开各类会议情况基本消失，接收企业馈赠和宴请情况基本消失。通过努力，全市系统政风行风建设成效明显，得到了基层单位和企业、群众的好评。二是展现了新作为。全市纪检监察条线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，重教育、重预防、重监督、重查处，开展了“一局一品”创建工作，市局勤廉教育精品化创新项目荣获全市纪检监察工作“创新奖”三等奖。省局纪检组和市纪委、市级机关党工委主要领导先后到我局调研，充分肯定了我局党风廉政工作。三是取得了新成绩。全市系统纪检监察条线，围绕中心、服务大局，充分发挥行政监督职能，积极参与系统各项重大工作举措，推进各级党组（党总支）决策迅速有效实施。经过全体干部的共同努力，市局先后获得全国“开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动先进单位”、“全国工商系�?012-2013年度诚信市场创建活动工作突出单位”、“江苏省文明单位”、“省级依法行政示范点”等20余项市级以上荣誉。在2�?日召开的全市“重大项目突破年”动员会上，市局连续第三年被评为市级机关综合考核优胜单位。武进局被评为区“综合考评优胜单位”；金坛局连续六年获得“支持地方经济社会发展贡献奖”；溧阳局被评为“溧阳市级机关部门目标管理三等奖”和�?013年度服务发展三星级单位”；天宁分局被评为区“目标管理先进单位”和“机关作风建设先进单位”；高新区分局被评为区“综合考核优胜单位”，列垂直部门第一名，并被评为“新北区机关作风建设先进单位”。其他各局在本地党委、政府的考评中也都取得了较好成绩�

这些成绩的取得，凝聚了全体干部的心血，也离不开全市系统广大纪检监察干部的艰苦奋斗、辛勤工作。在此，我谨代表市局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意�

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前，全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足：制度规定贯彻执行力度有待加强，“四风”问题依然不同程度地存在；搭车收费等影响政风行风的突出问题还未从根本上得到解决；从源头上防治腐败的有效机制还需要进一步完善等。我们要充分认识全市系统党风廉政建设的复杂形势，以改革创新精神，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作�

一、始终保持清醒头脑，增强对当前党风廉政建设工作重要性的认识

认清形势是转变思想的基础，转变思想是推进党风廉政建设的前提。全市系统要对新形势下党风廉政建设形势保持清醒认识，确实增强紧迫意识和危机意识，坚决抛弃无所谓心理和侥幸心理�

一是要充分认清中央加强党风廉政建设和反腐败的决心。十八大以来，中央围绕党风廉政建设打出了一系列组合拳，受到了全党上下、社会各界的高度肯定�?013年，中共中央、国务院、中央纪委颁布了15道禁令；9�?日，中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出了《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》；10�?1日，中共中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》；11�?1日，中央纪委下发了《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》。今�?�?4日，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，“要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”一系列掷地有声的讲话和规定要求，充分表明了中央在党风廉政建设和反腐败问题上的坚强意志和坚定决心。大家一定要提高认识，不折不扣地与中央的决策部署保持高度一致�

二是要充分认清打“老虎”、拍“苍蝇”的空前力度。党的十八大以来，党中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题，保持严惩腐败的高压态势。先后密集查处了四川省委原副书记李春城、国家发改委原副主任刘铁男、国资委原主任蒋洁敏等多名省部级干部，先后通报了四�?2起违反中央“八项规定”的典型案件。据统计，自2012�?2月“八项规定”实施以来，全国共查处违反“八项规定”问�?4665起，被处以党纪、政纪等处分的党员干部共30573人，反腐的力度空前加大。中央巡视办公室日前向媒体透露，今年中央安排的常规巡视将由2轮增�?轮。可以预见，今年“老虎”、“苍蝇”一起打的力度不会削弱，只会继续加强�

三是要充分认清工商行政管理履职风险显著增大的现状。工商行政管理工作与企业群众密切相关，涉及行政审批权、行政执法权等，权力很大，但权力是把“双刃剑”。如果把权力用在为企业、群众服务上，权力就会带来荣誉和骄傲；如果把权力用在吃拿卡要、谋取个人私利上，权力就会带来无尽的耻辱和悔恨�?014年是改革调整之年，工商行政管理的权力运行将发生显著变化。特别是3�?日推行注册资本登记制度改革后，随着“市场主体信用信息公示系统”建立，全市系统的登记注册、消费维权、监管执法等工作将透明化运行，时刻接受社会监督，这将大大增加全市系统的履职风险。同时，随着政务公开和局务公开的深入实施，“三公”公开必然将逐步推行，群众通过依申请公开形式监督政府必然将越来越广泛，因此，各级各部门务必增强危机意识，通过不断提高自身工作能力和完善制度，切实提高风险防控水平�

二、始终突出查纠“四风”这个重点，推进党风廉政建设与群众路线教育实践活动紧密结�

深入开展群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”方面存在的突出问题，是今年党风廉政建设的重要内容。市局在上周四作了动员部署，全局上下要坚持把党风廉政建设与教育实践活动结合起来，由浅到深、由易到难，切实纠正“四风”问题，努力实现机关作风的持续好转�

一是突出教育引导。组织广大党员干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话，提高思想修养，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线�

二是突出开门搞活动。要广泛征求有关方面和广大企业、商户的意见建议，对照党章认真自查，切实解决“四风”方面存在的突出问题。要深入开展治理“搭车收费”等四项专项整治，着力纠正“案费证照”、“吃拿卡要”、执法争利、执法扰民等损害群众利益的不正之风�

三是突出制度落实。以认真落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市落实意见为重点，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，坚决纠正领导干部借婚丧喜庆、乔迁、履新、就医、出国等名义，收受礼金等行为，加强对厉行节约反对浪费的监督检查，及时查处违纪违法问题，通报典型案件�

四是突出弘扬“五风”。要按照省局要求，在全市系统大兴五种风气：即大兴勤奋学习之风，推进学习型机关建设；大兴改革创新之风，努力打造在全国有影响力的常州红盾品牌；大兴纪律严明之风，树立和维护工商部门“头顶国徽、肩扛红盾”的纪律部队形象；大兴务实高效之风，反对形式主义；大兴清正廉洁之风，坚决防止和纠正任何打折扣、搞变通的行为�

五是坚持三个“一抓到底”。即领导带头一抓到底，把作风建设作为“一把手”工程，各级主要负责人要带头抓，亲自抓。制度建设一抓到底，扩大群众路线教育活动成果，明确和执行“正风肃纪”的各项措施要求，通过制度建设来增强硬约束。督查问责一抓到底，加大督查力度，强化制度执行刚性，大力整治庸、懒、散、奢等问题，强化对违反“八项规定”行为的责任追究力度，着力提高执行力和执行效率�

三、始终抓住解决突出问题这个关键，推动党风廉政建设与业务工作紧密结�

坚持党风廉政建设与工商业务工作深度融合，是工商系统推进党风廉政建设工作的重要举措和基本经验。面对新的形势和任务，各级要充分认识到工商业务改革为党风廉政建设提供了重大契机和有效抓手，同时党风廉政建设也为工商业务改革提供了巨大推动力和保障。各级要进一步把党风廉政建设与工商业务工作紧密结合起来，解决工商机关存在的突出问题，以实际成效取信于民�

一是要推动党风廉政建设与工商业务改革同步设计。要以此次业务改革为契机，推进改革与预防腐败同步考虑、同步部署、同步实施，避免出现制度真空和权力监督的缝隙和漏洞。要严肃业务改革工作纪律，做到改革推进到哪里，纪检监察就跟进到哪里，业务工作抓到哪里，党风廉政建设就要延伸到哪里。当前，要以注册资本登记制度改革为契机，向社会公布行政审批事项目录清单，深化政务公开，让权力在阳光下运行，让群众在公开中监督。要认真做好行政复议和行政诉讼、人大代表建议和政协委员提案办理、舆情监测应对和信访等工作，不掩饰问题，不隐藏矛盾，倒逼工商行政管理突出问题在改革调整中有效解决�

二是要为各项改革提供稳定有序的内部环境。要强调大局意识，通过效能监察推动上级改革决策不折不扣地执行，确保政令畅通。要正视工商体制调整、职能划转、注册资本登记制度改革等给干部造成的思想困扰，及时消除干部的迷茫心态，确保人心不散、工作不松。对于大家十分关注的体制调整问题，上周李学勇省长前往南京市工商局鼓楼分局调研时指出，改革的总方针是稳中求进，要把握好注册资本登记制度改革、市场监管体系改革和工商体制改革三者关系。目前，要集中精力做好注册资本登记制度改革工作，对于工商体制改革要经过充分的调研、论证，参考各方来确定方案，然后再进一步实施。当前阶段，体制改革不仅不能动，还要强调稳定好工商这支队伍。因此，各级要心无杂念地做好当前工作，特别是注册资本登记制度改革落实工作，始终确保内部环境稳定有序�

三是要坚持以“零容忍”态度惩治腐败。要继续保持反腐败高压态势，继续加大违纪违法案件查办力度。既要抓大抓重点，认真查办索贿受贿、徇私舞弊、滥用职权、失职渎职、违反政治纪律和组织人事纪律的案件；也要抓早抓小，对一些工商干部在廉洁自律方面出现的倾向性、苗头性问题，早发现、早提醒、早纠正，消除侥幸心理，防止酿成大错�

四是要以改革创新的思路和方法，铲除滋生腐败的土壤。要以落实注册资本登记制度改革为契机，厘清政府和市场的关系，减少政府对市场的不当干预，从源头上防范腐败行为的发生。要深入推进惩防腐败体系建设，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，紧密结合自身工作实际，抓紧制定具体实施方案，着力健全完善具有常州工商机关特点的惩防腐败体系�

四、始终紧扣落实责任这个核心，增强党风廉政建设工作的合�

党的十八届三中全会和中央纪委三次全会提出了落实党委主体责任和纪委监督责任的新要求，这是强化党风廉政建设责任制的新举措，我们要全面落实�

一是要强化主体责任。各级党组（党总支）要切实担负起党风廉政建设的主体责任，加强对本单位党风廉政建设和反腐败工作的组织领导、统筹协调、督促检查。主要领导干部要认真履行第一责任人的责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要按照分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，切实做到“一岗双责”。要把反腐倡廉工作纳入总体布局，统一安排部署，统一检查考核。要严格执行党风廉政建设责任追究制度，强化责任落实，严肃责任追究，保障党风廉政建设责任制真正落到实处�

二是要深化监督责任。根据中央部署，党的纪律检查体制将进行重大调整，纪委实行“两为主”，即查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。对于工商部门而言，各级纪检监察部门的职责就是协助党组（党总支）开展党风廉政建设，认真履行好监督责任，强化案件查办和执纪监督职责，深入开展执法监察、效能监察和廉政监察。全市系统各级纪检监察部门要定位于：参谋抓总而不包揽一切，牵头协调而不包办代替。要坚持有所为有所不为，把更多的精力放到把关、执纪、问责上来，更加科学有效地发挥纪检监察职能作用。各级党组（党总支）要旗帜鲜明地支持纪检监察部门依法依纪履行职责，帮助协调解决工作中遇到的困难和问题，做他们的坚强后盾。广大纪检监察干部要加强自身建设，不断加强学习，严守各项纪律，提高履职能力，充分发挥监督作用�

三是要分解细化责任。“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”。要进一步细化分解任务，把责任落实到牵头单位、落实到主管领导、落实到具体岗位、落实到每一个人。各级、各部门要按照责任分工的要求，做到业务工作抓到哪里，党风廉政建设就要延伸到哪里，突出抓好管人、管财和管事的热点岗位和关键环节，建立健全领导责任体系和廉政风险防范机制�

同志们，今年是全市工商系统改革调整的关键之年，也是推进工商职能转变的重要一年。贯彻落实中央十八届三中全会的部署，党风廉政建设和反腐败工作的任务更重、要求更高。我们要积极开拓，锐意进取，不断取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成效，为抓改革、促转型，再创常州工商行政管理新业绩提供强有力的纪律作风保障�

谢谢大家�

严肃执纪纠四�?nbsp; 强化监督提效�

为全市工商事业改革发展提供有力保�

——在全市工商系统党风廉政建设工作会议上的报告

夏全�

�?014�?�?日）

各位特邀监督员，同志们：

根据市局党组的安排和委托，我代表局党组向大会作2013年党风廉政建设工作报告�

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习中纪委三次全会、市纪委四次全会和总局、省局党风廉政建设工作会议精神，总结2013年全市系统党风廉政建设工作，部署2014年目标任务。一会，陈国庆局长还将作重要讲话，各级各部门一定要认真学习，抓好贯彻落实�

一�?013年全市系统党风廉政建设和反腐败工作情�

2013年，全市工商系统在市委、市政府和省局党组的正确领导下，围绕市局党组中心工作，紧扣“绩效提升年”活动部署，突出长效抓基础，内外并举抓监督，切实推进惩治与预防腐败体系建设和政风行风建设，为全市工商行政管理绩效提升提供了有力保障�

（一）强化廉政教育，思想防线进一步筑牢�

2013年，全市系统以党性、党风、党纪教育为重点，以创建带动、日常推动和内外联动为抓手，全面加强勤廉教育和廉政文化建设。一是创建带动。全面推进廉政文化示范点和群众满意基层站所示范单位创建活动。天宁分局荣获省纪委等十二个部门认定的江苏省廉政文化示范点，市局机关、高新区分局�?个单位被省局认定为省局廉政文化示范点，数量列全省第一方阵。目前，全市系统共有3个省级廉政文化示范点�?个省局廉政文化示范点�?个市级廉政文化示范点�?0个县级廉政文化示范点�?013年，全市系统新增3家市级群众满意基层站所（服务窗口）示范单位。目前，全市系统共有各级群众满意基层站所示范单位45家，总数位于全市前列。二是日常推动。组织开展“啄木鸟”沙龙理论研讨、廉政文化书画摄影作品征集和参观勤廉水乡、廉政文化长廊等系列活动，干部职工广泛参与。在省局组织的廉政文化作品评选中�?件作品分获二、三等奖。在全市系统开展反腐倡廉理论研讨活动，组织优秀论文评选，�?篇征文分获省局、市局优秀论文。每逢重大节日，通过开展廉政教育会、发送廉政短信和廉政电子贺卡等多种方式提醒干部廉洁过节、警钟长鸣。三是内外联动。与常州市纪委联合制作情景剧《在窗口绽放》，参加了省纪委、省文化厅联合主办的大型事迹“先锋之歌”和江苏省廉政文化周展演，并分别荣获优胜奖和二等奖。创新推出“勤廉大讲堂”活动，与道德讲堂活动有机结合，由单位主要领导上廉政党课，邀请系统外专家辅导，开展警示教育，一年来全市系统共有5486人次接受廉政教育�

（二）强化机制建设，权力笼子进一步扎紧�

立足长效治理，将机制建设作为党风廉政建设的重要依托。一是完善责任落实机制。根据反腐倡廉的新形势和新要求，修订了《党风廉政建设责任书》，将厉行节约、推进行政权力制约等作为重点工作列入其中。认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步推进“一岗双责”。二是完善风险防控机制。围绕行政许可、行政处罚等组织开展岗位风险排查等风险防控工作，对窗口和一线执法岗位，进一步查找薄弱环节和廉政风险点。积极构建“三联三防”体系，联合纪委，防控廉政风险；联合法院，防控执法风险；联合检察院，防控渎职风险。通过外引内联，从源头上控减履职风险。三是探索建立窗口效能监控机制。坚持以提升窗口服务效能为核心，制定《常州工商系统三级窗口服务效能监控系统工作实施方案》，利用电子监察系统，对工作规程、责任追究等各个环节进行全时空监督。目前，市局正严格按照政府采购程序，组织实施项目招投标工作�

（三）强化内外监督，政风行风进一步改进�

一年来，我们坚持把政风行风建设摆在突出位置，认真落实中央“八项规定”，着力解决群众反映强烈的“四风”问题。一是动真碰硬抓落实。中央“八项规定”出台后，各级根据自身实际，相继出台了实施意见。市局及时开展了专项督查、动态督查、综合督查，作风办专题到各局就“八项规定”落实情况开展约谈。认真实施了清理办公用房、清退会员卡和会员卡“零持有”承诺活动。突出“五一、中秋国庆、元旦春节”等重要时间节点，细化刚性要求，加强监督检查，全市系统节假日期间共组织明查暗访48次，1名干部受到处理，共有9名干部主动上缴各类礼金、购物卡折合人民�?.8万元。召开了全市系统作风整训视频会议，部署开展了为期一个月的“转变作风，提升效能”专项整治行动，全市系统共查摆、整改问�?1件。加大对党员干部苗头性、倾向性问题的处理力度，全年提醒谈�?人，诫勉谈话2人，�?名干部实施信访函询，有力地维护了纪律的严肃性。二是自我加压晒公开。按照应公开尽公开的原则，积极推进阳光政务。对内，依托工商文化网，对人事、财务、行政、党务等进行全面公开；对外，着力推进行政权力网上公开透明运行，并积极开展了廉政回访、发放征求意见函、工商开放日等活动，实现与监管对象和社会各界的互动交流。深入开展“向社会和服务对象述职述廉”活动，采用网络直播和大会现场互动的方式，现场邀请行风监督员、社会各界代表进行质询、评分，获得社会各界和广大服务对象的充分肯定。积极参加政风热线栏目，由局主要领导亲自带队上线解答群众关于作风建设、消费维权等方面问题�?013年，全市系统各级�?2次走进政风热线直播间，受理群众投诉、咨�?9件，做到了件件有落实，事事有回音。三是强化督查抓整改。扩大社会监督网络，重新从人大、政协、政府和企事业单位，聘请�?8位代表作为市工商局行风监督员。加大作风建设督查力度，市局作风办针对年检收费、工作纪律、文明窗口建设、公车使用等情况先后组织8次重点督查，�?个县级局机关�?5个基层工商分局（所）和部分行政服务中心进行了明察暗访。针对部分单位存在的乱收费等损害群众利益的不良反映，先后�?9家企业开展调查，并督促相关单位进行了全面整改�

（四）强化举措创新，工作特色进一步彰显�

各局围绕中心、突出重点、体现特点，深入推进“一局一品”工作，取得了明显成效。市局在全省系统率先创办《红盾清韵》廉政手机报，并推出勤廉红盾QQ群，被市级机关党工委选为“作风制度建设”培植典型，并通过验收；武进局搭建“一刊、一网、一阵地”文化平台，推进文化倡廉；金坛局以创建“星级服务科室、基层站所”为抓手，不断深化作风建设；溧阳局推出了“强化效能问责，打造常态化监督”举措；天宁分局利用互联网，创设了“红盾勤廉小微”，为干部勤廉教育开拓新平台；钟楼分局推行“一案四卡”，实现了执法办案事前、事中、事后全过程监督；高新区分局勤廉教育365，实现了廉政教育全天候、全方位；戚墅堰分局开展“畅想中国梦、抒怀勤廉花”主题活动，不断强化干部的廉洁意识。经过全市系统的共同努力，目前，各局“一局一品”成果已汇编成册。市局勤廉教育精品化创新项目荣获全市纪检监察工作“创新奖”三等奖。省局纪检组长江斌，市委常委、纪委书记沈斌和市级机关党工委副书记叶将莺等分别到市局或基层局开展反腐倡廉工作调研，都给予了充分肯定�

回顾一年来的党风廉政建设工作，我们取得了一定成绩。这些成绩的取得是市局党组坚强领导的结果，是广大干部职工共同努力的结果，也是全市系统纪检监察干部认真履行职责的结果。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前全市系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足：各级贯彻落实“八项规定”和党风廉政建设责任制的力度还不够均衡；“四风”问题依然不同程度地存在；不规范收费等群众反映强烈的问题还没有完全解决；查处违纪违规行为的力度还需要进一步增强等。我们要充分认识反腐败工作的严峻复杂形势，对存在的问题要引起高度重视，切实加以整改�

二�?014年党风廉政建设和反腐败工作重点任�

2014年，全市系统党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市纪委部署和总局、省局党风廉政建设会议精神，围绕“改革调整”主线，坚持“纠建并举”，大力推进“六立足、六狠抓”，为全市系统全面深化改革，加快职能转变提供有力保证�

（一）立足净化思想，狠抓廉政教育�

深入开展四项教育：即开展党风党纪教育，反对形式主义和官僚主义，坚定为人民服务的宗旨；开展艰苦奋斗教育，反对享乐主义，抵制奢糜之风；开展正反典型教育，弘扬正气、鞭挞落后；开展法纪警示教育，增强法纪意识和自控能力，做到自律、自省、自警、自励。年内将结合群众路线教育实践活动重点宣传哈文骏团队先进典型事迹，编印《干部廉政教育读本》，开展勤廉教育优秀PPT评选，组织赴常州市预防职务犯罪教育基地开展警示教育。拓展廉政文化内涵。适时组织理论研讨、知识测试、廉政演讲、廉政文化作品创作等活动，深入推进廉政文化示范点创建工作，丰富廉政文化建设内容。要注重培育和打造具有常州特色的勤廉品牌，在全市系统营造风清气正的良好氛围。完善岗位廉政载体。针对不同层次、不同岗位，注重运用信息化手段，将理论教育、示范教育、警示教育等形式有机结合，不断完善廉政载体，提高教育实效性�

（二）立足改进作风，狠抓四风问题纠正�

各级要以踏石留印的劲头坚决纠正四风问题。要落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，对贯彻落实中央“八项规定”敷衍塞责、弄虚作假、欺上瞒下、有案不查，特别是经媒体曝光、群众反映强烈、并给系统内造成恶劣影响的，将严肃追究责任。认真履行“管行业必须管行风”的责任，坚决纠正社会团体和咨询代理机构借用工商行政权力乱收费，重点整治“吃拿卡要慵懒散拖奢”等现象。要强化督查。作风办要紧扣全局工作重点，每季度至少开�?次专项督查，对落实“八项规定”、重点创新工作推进、群众路线教育活动、公务接待、机构改革、公车私用、窗口服务、行政执法和执行工作纪律等开展督查，坚决防止问题反弹。认真受理举报和有关部门移送的案件线索，及时查处违纪违法问题。要保持“零容忍”。纪检监察部门要从具体问题抓起，加大惩戒力度，对违反“八项规定”情况保持“零容忍”，对公款大吃大喝、公费旅游、公车私用等违规行为，直接责任人一律先停职检查，再按照规定严肃处理并予以通报�

（三）立足规范行为，狠抓行政权力全程监控�

要推进清权确权。按照“谁行使、谁清理”的原则，在推进改革同时，自下而上进行排查，清理行政权力事项，摸清权力底数，绘制权力运行流程图和岗位说明书，为防范廉政和履职风险夯实基础。要查找防范廉政风险点。针对行政权力调整事项查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的风险部位，确定廉政风险点。对每一项行政权力的运行流程进行重新审定和调整。推广以“资源整合、三联三防”为特征的内外互动式风险防控机制，有效防控廉政风险、执法风险和渎职风险�?014年将选择一到两个县级局进行试点。要公开权力运行情况。按照《政府公开信息条例》要求，采取多种形式公开行政职权目录、行政权力运行流程图和岗位责任说明书，明确公开的时限、形式和途径。要推进权力运行电子化监察。继续推进三级窗口服务效能电子监察系统建设，逐步构建电子监察运行平台。在完成项目招标的基础上，争取在二季度试运行，四季度全面运行。同时，按照“工商系统电子监察系统管理规定”的要求，将电子监察系统逐步向执法办案、注册登记全过程拓展，进一步规范注册登记、行政执法办案行为�

（四）立足预警处置，狠抓违纪违规案件查处�

各级要从保护干部的角度出发，突出抓早抓小。对党员干部苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，及时约谈、函询、诫勉谈话，防止小问题演变成大问题。确保沟通及时。加强案件信息报送，基层单位要及时向上级机关报告媒体曝光及查办的违纪违法案件。重视信访举报。进一步健全信访举报工作的领导、查办、督办机制建设，建立并落实信访举报三级审核、案件集体会审制度。要密切关注和重视发生在行政许可、执法办案、日常监管、消费维权一线的信访投诉，高度重视网络舆情。年内举办一期信访业务培训班，提升信访办理水平。坚持有案必查。要严肃查处贪污贿赂、腐化堕落和利用案费证照谋取私利案件；认真查办违反“八项规定”的案件和在机构改革、体制调整中违反组织人事、财经纪律的案件；严肃查纠违规收费、乱摊派、不作为、乱作为等损害群众利益的问题�

（五）立足标本兼治，狠抓惩防体系建设�

认真落实中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》是当前和今后一个时期党风廉政建设工作的重要任务。要制定实施办法。根据《五年规划》要求和面临的新形势、新任务，结合工作实际，制定具体的实施办法，落实责任人员，确保各项任务有序完成。要重点建立完善三大体系和四项约谈机制。即突出“不愿为”，完善教育预防体系；确保“不敢为”，完善权力监控体系；实现“不能为”，完善廉政建设制度体系。建立日常廉政约谈、警示廉政约谈、诫勉廉政约谈、任职廉政约谈四项机制。要重点推进“五位一体”廉政风险防控机制。着力打造“管理防控、改革防控、监督防控、阳光防控、科技防控”“五位一体”的防控机制。将“五位一体”融入业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展�

（六）立足“三转”要求，狠抓纪检监察队伍建设�

要进一步明确纪检监察部门工作职责定位，切实做到“转职能、转方式、转作风”。要突出主业主责。坚持有所为有所不为，把不该牵头的工作交还主要责任部门，把主要精力聚焦到党风廉政建设和反腐败中心任务上，把工作着力点转到保障市局党组各项中心工作顺利实施上来，转到对各级班子及职能部门履行党风廉政建设责任情况的监督上来。要提升能力素质。按照工作标准更高、创新意识更强、队伍管理更严的要求，加大培训力度，加强作风建设，不断提升综合素质和专业化水平。要着力完善基层兼职纪检监察员工作制度，进一步调动基层兼职纪检监察员工作积极性�

同志们，党风廉政建设工作任务艰巨、责任重大，让我们在市局党组的正确领导下，坚持讲政治、顾大局，进一步统一思想、坚定信念，与时俱进、开拓创新，恪尽职守、扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为全市工商行政管理事业改革发展提供有力保证！