局属各单位、机关各处室�

现将《市文化广电和旅游系统开展增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践工作的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实�

中共常州市文化广电和旅游局党组

2019�?�?9�

（此件公开发布�

市文化广电和旅游系统开屔�span style="text-indent:2em;">增强“脚力、眼力、脑力、笔力“�/span>教育实践工作的实施方桇�/span>

增强“脚力、眼力、脑力、笔力”（以下简称“四力”），是习近平总书记对新形势下宣传思想文化工作队伍建设提出的总要求，集中反映了党中央对宣传思想文化战线政治素质、理论水平、业务能力、工作作风的高标准和严要求。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，锻造一支素质过硬、本领过硬、作风过硬的文旅干部队伍，根据中宣部和省委、市委宣传部部署要求，结合文化广电和旅游系统实际，现制定以下实施方案�

一、指导思想和目标任加�/span>

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，贯彻落实全国、全省、全市宣传思想工作会议精神，把开展增强“四力”教育实践工作作为一项基础性、战略性工作，以高度的政治责任感和使命感，在抓推进、抓深入、抓成效上下功夫，坚持求真务实、坚持融入贯穿、坚持统筹推进、坚持全员参与�

按照守正创新实践要求，推动全市文化广电和旅游战线增强脚力，强化群众思维、实践思维，践行党的宗旨、坚持实践第一，大兴调查研究之风，做到走得正、走得实、走得久；增强眼力，强化政治思维、战略思维，坚持围绕中心、服务大局，善于观察、善于辨别，做到看得清、看得透、看得远；增强脑力，强化历史思维、辩证思维，坚持正确导向，保持清醒坚定，多思善谋、综合研判，做到想得全、想得细、想得深；增强笔力，强化受众思维、创新思维，坚持固本培元、守正创新，坚持解放思想、实事求是，做到写得好、说得好、演得好。着力加强政治建设、提高政治素质，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；培育专业精神、增强专业本领，不断提高把握正确方向导向的能力、巩固壮大主流思想文化的能力、强化意识形态阵地管理的能力、加强网上舆论宣传和斗争的能力、处理复杂问题和突发事件的能力；强化创新意识、激发创造活力，打破思维定势和路径依赖，跟上时代步伐和实践要求，提高工作质量和水平；站稳群众立场、走好群众路线，真心联系群众、服务群众，切实防止和克服形式主义、官僚主义，焕发新气象、展示新作为、创造新业绩，为推动常州文化旅游高质量融合发展走在前列，建设“强富美高”新常州提供有力支撑�

二、主要安排和具体举措

全面把握增强“四力”的科学内涵，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，围绕推动文旅融合发展迈出新步伐、开创新局面的现实要求，结合文化广电和旅游系统干部队伍建设实际，统筹组织推进“四力”教育实践工作�

（一）走基层察实情，在服务百姓中增强“脚力“�/span>

坚持以人民为中心的工作导向，深入生活，扎根人民，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良相统一的文旅产品和服务，充分满足百姓文化体验、文化认知、文化分享新需求�

1.补短板、建阵地。加快完善文化旅游公共服务体系，推动文旅公共服务标准化、均等化，以更高服务水准满足多元化、多层次文化旅游需求。扎实推进基层综合性文化服务中心建设，全面完成三年行动计划建设任务，打通公共文化服务“最后一公里”。将常州文化广场建设成文化公共服务新地标，将“常州文化云”、城市旅游智慧导览系统建设成文旅公共服务新标杆，将“常州礼遇”旅游公共服务标准打造为旅游公共服务新品牌，积极深化旅游信用体系建设、旅游厕所革命，促进文旅公共服务效能整体提升�

2.优结构、惠民生。认真倾听百姓真实的期待和渴望，找到文旅公共服务最佳的“切入点”和“融合面”，深入实施文化和旅游惠民工程，为人民群众提供更加精准、多样、优质的精神食粮。全力举办好“文�?00”“文化点亮生活”“旅游四季节庆”等一批重点文旅惠民活动，不断提升百姓获得感、满意度。全方位、立体式、精准化开展旅游营销、宣传、推介，不断提升常州城市知名度、美誉度�

（二）学先进谋发展，在比学赶超中增强“眼力“�/span>

坚持目标导向和问题导向，发扬“勇争一流、耻为第二”的常州精神，进一步提升广大干部的思想境界，激发全系统上下对标先进、解放思想、担当作为的积极性和主动性，凝聚起干事创业的强大合力�

1.确立发展新目标。紧紧围绕市委提出的建设高质量旅游明星城市决策部署，在全系统深入开展“解放思想大讨论”活动，重点把握文旅融合发展的新趋势、新要求，找准文旅融合发展的热点、重点和难点，以先进地区为标杆，组织开展以破解重点难点问题、提高转化应用效率为导向的调研活动，推出一批高质量、前瞻性调研成果，形成一批具有探索性创新性的政策举措，在全系统形成人人注重调研、人人参与调研的浓厚氛围�

2.实施发展新战略。以推动文旅深度融合为基本路径，以加快文旅重大项目建设为重要抓手，全面推进文化和旅游资源要素整合、集聚发展，充分发挥文旅融合发展的综合效益。抢抓创建国家全域旅游示范区契机，做大文化名城、乐园之都、度假胜地、“食美常州”四大品牌的优势和魅力，为旅游明星城市建设注入丰富内涵。进一步深化国有文艺院团改革，建立完善国家、省、市三级艺术生产政策支持体系，催生更多思想性、艺术性、观赏性相统一的艺术作品，为攀登艺术高峰、构筑艺术精品生产高地提供可持续支撑。将大运河常州段打造成文化、旅游、生态、社会“四位一体”的示范样本，积极推动江南水乡古镇申遗，加快推进青果巷历史文化街区修缮保护开放，积极探索“非�?旅游”融合发展之路，让文化遗产真正活起来、传下去，为旅游发展擦亮鲜明文化底色�

（三）拓思路转理念，在深化学习中增强“脑力“�/span>

深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚持以党的政治建设为统领，围绕文化和旅游高质量发展大局，抓思想带队伍，把教育实践工作贯穿到文化和旅游工作各领域全过程�

1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑。坚持集中教育和经常性教育相结合，通过党组中心组学习、支部学习会、专题辅导讲座等形式，依托“三会一课”、“学习强国”APP等载体，强化系统思维，把握科学方法，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理论精髓，切实学深悟透、融会贯通、真信笃行。引导教育党员干部牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致�

2.坚持融入日常、学在平常。把增强“四力”所内含的政治要求、能力要求和作风要求，普遍内化为全系统党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，重点针对常州文化和旅游领域存在的发展不充分、不平衡问题，自觉用新思想定向领航，从新思想中寻策问道，确保在工作上强起来、作风上强起来、思想上强起来，更好地承担起“兴文化”的使命任务。通过举办各类研修班、培训班等，提升广大文化旅游工作者政治引领、理论武装和科学思维的能力。引导广大干部多对问题思考、多到基层调研、多到一线锻炼，掌握去粗存精、去伪存真的本领，练就火眼金睛、善思多谋的功夫，不断提升在理论学习、舆论引导、服务发展、对外交流等方面的实战能力，提升在宏观谋划、微观思考、思想表达、工作创新等方面的整体素质�

3.精心谋划开展主题教育。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，筑牢理想信念，涵养精神家园。创新方式方法，完善传统党课、实践体验、分析研讨“多位一体”教育模式，推动主题教育提档升级。发挥常州丰富红色文旅资源在党建工作方面的独特优势，积极打造“红色旅�?党建”党建新品牌，以“常州三杰”精神为内核，用可触摸、可感知、可宣传、可推广的新模式，彰显常州深厚的红色基因、城市精神和人文品格，为推动常州文旅融合发展注入时代内涵与鲜活力量�

4.切实加强干部队伍建设。认真贯彻落实习近平总书记关于干部工作“五大体系”重大部署，用好“五突出五强化”选人用人机制，全力锻造常州文化和旅游高质量发展的骨干力量。进一步加强机构改革后领导班子和领导干部队伍建设，牢固树立正确的选人用人观，坚持以事业为重、以实绩为重的导向，不断提高干部选任整体水平。按照“选用一批、培养一批、储备一批”的思路，及时选用能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部，加强优秀青年干部、后备干部和党外干部的培养，扎实推动全系统后备干部库建设�

5.切实加强意识形态建设。严格履行意识形态工作责任制，认真贯彻落实中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威。将意识形态工作纳入党建工作重要内容，定期开展意识形态工作专题研究，定期分析研判意识形态领域情况，对倾向性苗头性问题有针对性地进行引导，维护意识形态安全，牢牢掌握意识形态主导权。加强对全系统各类意识形态阵地的管理，切实加大意识形态领域重大问题处置力度�

（四）创精品树形象，在锤炼功底中增强“笔力“�/span>

牢固树立精品意识，推出更多叫得响、立得住、传得开的精品力作，以丰富饱满、富有情感温度的内容给人启示、引人共鸣�

1.科学制定完善文化旅游发展规划。坚持“谋定而后动”理念，围绕推动文旅融合发展的定位要求，科学编制全市文化事业、旅游业中长期发展规划及年度发展计划，做好重点文化和旅游项目规划的审核、申报和推进工作。围绕塑造高质量旅游明星城市和全域旅游发展目标，精心编制全域旅游发展总体规划，制订智慧旅游、乡村旅游、红色旅游、工业旅游等专项规划，制订公共服务、营销推广、市场管理、人才建设等具体计划，为文化旅游融合发展提供一流的顶层设计�

2.宣传展示常州文化旅游美好形象。积极创新营销手段和宣传方式，高起点策划全市旅游整体形象对外宣传和推介活动，积极组织参与重大旅游节庆和旅游会展活动，全方位、多维度宣传推介常州城市文化旅游品牌，进一步扩大常州文旅影响，塑造城市美好形象，打开国内外游客了解常州、认识常州的新窗口。加快推进智慧旅游项目建设，构建文旅全媒体宣传大平台，唱响常州文旅融合发展“好声音”�?nbsp;

3.努力开创文艺繁荣发展全新局面。坚持精品引领，深入实施“出人、出戏、出效益”战略，围绕新中国成�?0周年、全面建成小康社会、建�?00周年等重大时间节点，引导广大文艺工作者聚焦重大历史题材、革命题材和现实题材，努力创作更多无愧于时代的优秀作品。积极冲刺“省五个一工程奖”“省文华奖”“紫金文化艺术节”“第十三届全国美展”“第十二届全国书展”“百家金陵中国画展”等重大赛事，精心办好第十一届常州市青年演员汇演，进一步巩固艺术生产“常州现象”地位影响�

三、工作要求和保障措施

增强“四力”教育实践工作是一项基础性、战略性工程，涉及面广、系统性强。全系统上下要把这项工作切实摆上重要日程，深入宣传发动，周密部署安排，精心组织实施，确保取得实效�

1.加强组织领导。成立市文化广电和旅游系统开展增强“四力”教育实践工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局领导班子其他成员任副组长，局机关各处室负责人为成员，统筹推进教育实践工作。领导小组下设办公室，设在局组织人事处，承担日常工作。局属各单位成立相应工作机构，制定具体工作方案，结合各自实际推进工作�

2.加强联系指导。建立局领导班子成员联系点制度，加强对各单位、各处室教育实践工作的分类指导和督促检查。适时召开教育实践工作交流推进会，总结阶段性成果，交流工作举措和经验。组织各单位、各处室探索创造可复制、可推广的经验做法，提炼总结一批典型案例。编发工作简报，宣传先进典型，推广成功经验�

3.严格督查考核。将教育实践工作纳入意识形态工作责任制落实情况督查，加强考核力度，强化督促落实，坚决防止在教育实践工作中出现形式主义、官僚主义，对弄虚作假、敷衍了事、空对空、走过场的情况严肃问责，确保教育实践工作取得实实在在的成效�

附件９�a href="/upfiles/admininfo/20190321/20190321093421_81051.docx" target="_blank">市文化广电和旅游系统开展增强“四力”教育实践工作领导小组成员名協�/a>