市政府：

2018年，我局在市委市政府的坚强领导及相关部门的精心指导下，全面贯彻《江苏省法治政府建设指标体系》、《常州市贯彻落实<法治政府建设实施纲要�?015�?020年）>实施方案》精神，以建设新时代三个“明星城市”为引领，以打造法治政府、诚信政府、效能政府、服务政府为目标，解放思想，更新理念，狠抓落实，大力推进依法行政，切实转变政府职能，深化“放管服”改革，探索创新执法模式，加强事中事后监管，提升依法行政水平，取得了明显成效�

一、强化组织领导，全力保障依法行政有序推进

继续发挥依法行政工作领导小组职能，由党委书记、局长任组长，主抓政策法规和行政服务工作，指导全系统依法行政工作开展和日常督察考核工作，不断提升文广新工作法治化、制度化、规范化、科学化水平，自觉坚持依法依规做好行政许可、行政执法、行政指导、行政调解、行政监督、政务公开、重大行政事项决策等工作�

二、突出为民情怀，依法行政办实事惠民甞�/span>

紧紧围绕全市重点工程、重大项目、重点改革领域事项及为民办实事等年度目标任务，以改善文化民生为宗旨，以推进文化高质量发展为目标，凝心聚力，开拓前进，取得了明显成效�

一是抓好精品创作，艺术生产迈向新高地。锡剧《卿卿如晤》入选国家艺术基金，实现我市国家艺术基金大型项目零的突破，并作为全省4台大戏之一入选省精品工程重点投入剧目，先后参加“全省戏曲名作高校巡演”、“全省优秀地方戏大运河沿岸巡演”并参赛上海白玉兰奖。大型滑稽戏《陈奂生的吃饭问题》作为江苏唯一大戏参加首届“中国戏曲百戏盛典”，40余万人在线观看，13.5万人网上点赞，省委书记娄勤俭、市委书记汪泉等领导观摩并给予高度肯定。坚持“社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一”的发展定位，遵循“一团一策”改革思路，制发�?018年度市属文艺院团考核暨专项目标任务书》，结合各院团艺术生产实际，制定了“巡演一批、创排一批、储备一批”的考核要求，细化了内部管理的专项考核指标�

二是抓好文化惠民，推动公共文化服务体系日趋完善。按照《常州市基层综合性文化服务中心建设三年行动计划（2017-2019）》，本年度完�?43个基层文化服务中心的建设任务，完成年计划数的121.5%，全市已累计完成779个。文化广场建设项目有序推进，年内完成图书馆新馆、美术馆的土建、专项设计等工作，编制完成非遗馆、名人馆陈展大纲。探索“城市书房”建设新模式，首家城市书房——“秋白书苑”于12月在北港街道试运行。整合基层公共文化服务资源，推进全民艺术普及公益培训扩面提质，全年提供公益培训近百期，受益群众达5万人次。打造群众文艺精品，《快递小哥》《纸花谣》《抢跑�?项群文节目获第十三届省“五星工程奖”。持续五年成功举办“文�?00”大型惠民行动，今年“文�?00”期间集中推出“金·玉·玲珑——大明王室的宝藏”展览、“国有文艺院团精品惠民演出季”、国际民间艺术周�?05项高品质文化惠民活动。“文�?00”被《人民日报》誉为文化民生的“常州现象”，新华社赞誉“丰富市民精神粮仓”，并被评为“江苏省优秀文化活动品牌”。以“书香常州·幸福阅读”为龙头，重点打造“秋白读书节”等品牌活动，全年推出各类阅读活动近1000场次�

三是抓好遗产保护，推动优秀传统文化传承发扬。今年以来，市委书记汪泉先后四次调研大运河文化带建设、青果巷历史文化街区、历史文化名镇名村和常州古典园林历史文化保护利用工作，并给予充分肯定，进一步增强了文物保护修缮、传承利用的信心和决心。新公布14处不可移动文物为第七批市级文保单位，公布常州市第一至第三批市级文物保护单位保护范围和建设控制地带。张太雷纪念馆新馆建成并对外开放，完成赵元任故居、大成三厂、茭蒲巷78号等一批修缮工程，实施近园整体维修工程。积极对接国家文物局，加快推进孟河、焦溪江南水乡古镇联合申遗工作。寺墩、青城墩等遗址考古取得较大进展，寺墩发�?处重要遗址，青城墩遗址出土玉璜、玉龙、玉管和玉琮等精美玉�?00余件；对沪宁高速芳茂山服务区发现的南宋墓葬进行抢救性发掘，出土大量珍贵文物，填补我市宋代考古发现的空白。溧阳子午墩、金坛薛埠土墩墓、武进胥城遗址考古取得重要收获。组建常州三杰纪念馆，成功举办张太雷诞辰120周年纪念系列活动。全年全市各类文博场馆共接待观众379万人次�

四是抓好行业管理，推动广电新闻出版发展有序。强化新闻出版和版权管理。截�?1月底，完成著作权作品登记4870件，同比增长74.6%。组织全市印刷企业法人法律法规培训班，严把生产流通环节意识形态关。积极组织印刷企业参加第六届江苏省印刷行业职业技能大赛，常州8名选手代表江苏参加全国印刷行业职业技能大赛。全市印刷企�?106家，实现年销售总额76.8亿元。强化广电安播和节目创优。实现全年安全播出“双零”目标。市台实现全高清播出，开展广播电视广告播出情况专项检查�

三、严格规范执法，营造良好文化市场环墂�/span>

一是构建现代文化市场产业体系。深化“放管服”改革。全面落实“三集中三到位”要求，全系�?9项行政许可事项全部集中到政务服务窗口办理。全年共办理行政服务事项205件，比去年同期增�?0%，按时办结率100%。政务服务体系初步建�?实现100%的政务服务事项在线申办。强化文化市场综合监管，加大执法检查力度，积极开展打击“黑广播”、“黑网吧”、非法出版物等各类专项行动近30次，成功办理全国督办案件2起，省督办案�?起，查处全省首例组织批量倒卖演唱会门票案。荣获全国打击侵权盗版有功单位一等奖。扎实推进“扫黄打非”进农村、进社区、进企业、进学校、进景点，“扫黄打非”综合考评位列全省第一�

二是学法普法用法，多措并举全面落实。继续贯彻落实《中心组学法制度》、《学法用法制度》，坚持局领导干部以身作则、率先垂范，通过中心组学法、办公会议学法、专题法治培训、执法人员轮训等方式开展法治学习，全年开展党委中心组学法4次。召开专题研究党风廉政建设的党组会�?次。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举行“弘扬三杰精神，诵读红色经典”主题党日活动。执法人员每周专题学法为常态，做到学法有记录、有心得、有体会，继续建立健全干部法律培训考试考核等制度，同时通过合作对口交流，协作办理案件等方式进一步创新学法方式。组织文化人才赴重庆大学举办专题培训班。加强学法宣传，今年被省级及以上行政部门录用依法行政信息100余条，被市级依法行政平台录用信息40余条�

三是科学民主决策，坚持重大事项程序规范。全面落实《重大行政决策制度》及决策评估制度，制定与文化高质量发展、与人民群众切身利益密切相关的公共政策，坚持程序依法，群众参与，公开征求意见，经专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，保证决策民主、科学、合法。重大决策没有与法律法规相抵触，没有造成决策失误，形成不良社会影响的情况�

四是积极参与立法，规范制度管理。全面落实《法律顾问制度》，法律顾问贯穿依法行政工作始终。行政执法内部制度进一步规范，进一步完善了《行政执法责任制》，《“双随机”抽查机制》、《举报奖励制度》、《说理式执法办案机制》、《行政自由裁量权基准制度》、《执法效能考核机制》、《文化市场突发案件应急预案》、《行政执法过错追究制度》、《重大执法决定法制审核制度》等一系列配套制度，将办案规范化与办案量化标准相结合，将工作成效与日常考核相结合，全面落实执法任务流程化、执法职责明晰化、执法运行规范化要求；依法依规对规范性文件报备及评估清理，今年制定了《常州市非物质文化遗产项目代表性传承人评估暂行办法》等一份规范性文件�

五是妥善处理信息公开、行政复议、行政调解及诉讼。截�?1月底，共主动公开政府信息110条，依申请公开2条；无行政复议、行政诉讼案件；及时报送行政调解报告；信访事项办结率和群众满意率都达到100%；人大代表议案建议、政协委员提案答复满意率达到100%�

今年来，我局领导干部依法行政观念、依法行政能力得到进一步提升，文化广电新闻出版事业的法治环境明显改善，但与上级的要求、与广大人民群众的要求还有一定差距，将在今后的工作中进一步努力，切实加以改善�

常州市文化广电新闻出版局

2018�?2�?2�

（此件公开发布�