常州市人民政府: 2019年以来,在市委、市政府的领导下,常州市水利局紧紧围绕省、市全面推进依法行政、加快建设法治政府的工作部署和我市水利现代化建设目标任务,扎实开展依法行政工作,坚持依法治水,依法管水,法治水利建设取得一定成效。主要工作报告如下 一?nbsp;加强组织领导,压实法治建设主体责 根据?019年常州市法治政府建设工作计划》要求,结合市水利局的中心工作,对目标任务进行分解和细化,制定?019年全市法治水利建设工作计划》,明确2019年常州市水利局法治建设工作,六大目标和四十八项子任务,实行时间倒逼、责任到岗,按计划、分步骤、有重点地组织实施,全面有序推进法治建设各项工作。机构改革单独设立局政策法规处,组织召开全市水利政策法规暨行政审批工作会议,主要领导和分管领导到会讲话,全面分析全市法治水利建设存问题和困难,提出具体解决措施,对全年工作进行部署,提出要求 二、强化制度约束,推进科学民主决策 1.完善重大行政决策程序。制定印发《常州市水利局重大行政决策程序规定》,明确重大行政决策的定义、范围、流程、材料归档以及责任追究等内容,明确重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序操作规则 2.落实法律顾问制度。聘请常年法律顾问在行政决策、重要法律文书制定、行政处罚审查等方面提供法律咨询服务;在重大行政决策中充分发挥法律顾问组作用,全年两次组织法律顾问组召开研讨会,就河道管理范围内涉嫌违规案件、水利工程建设领域、水资源管理领域相关问题进行专题研讨 3.严格规范性文件管理。严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》要求,按照《常州市水利局规范性文件制定和管理办法》经过合法性审查、公平审查等规定程序后制定完成《常州市市级水利工程维修养护项目和资金管理办法》《常州市水利局重大行政决策程序规定》两个规范性文件,及时报市司法局备案,在水利门户网站公开相关政策解读。根?019年市政府规范性文件制定计划,开展《常州市河道管理实施办法》修订起草工作,完成《〈常州市浅层地下水管理办法〉后评估报告》 三、注重法治宣传教育,提升水利系统法治观念 1.领导干部带头学法。坚持把法律法规学习作为局党组中心组专题学习的重要内容,编制局党组中心组学习计划,先后召开中心组理论学?6次,开展集中学习和各类辅导5次 2.执法人员积极学法。将培训工作纳入年度考核目标,保证执法人员培训、轮训工作顺利开展。全年针对性开展了执法业务培训2期,受训150余人次,举办全市水行政执法技能竞???支队?0余人参加竞赛 3.干部职工全面学法。制?019年常州市水利局培训教育计划,采取报告会、专题辅导、学习交流等多种形式开展培训,培训总数?00余人次。组织局机关全体人员进行宪法宣誓。动员干部职工积极参加全国水利安全生产知识网络竞赛、第十三届全国百家网站微信公众号法律知识竞赛、党员学宪法学党章考法等活动,在全国水利安全生产知识网络竞赛中荣获全国组织奖?nbsp; 4.创新方式深入普法。围绕“世界水日”“中国水周”“城市节水周”“宪法宣传周”“法治宣传月”等开展多渠道、多形式的普法宣传活动。继续办好“生命之水”主题教育活动;与常州日报社、常州广播电视台合作,在常州新闻、常州手机台、早晚报等媒介设立“河长制河长治”及“河湖长在行动”专栏,全市出刊专题新闻及报?56篇,联合市委宣传部、常州广播电视台录制大型长江生态建设宣传片“同饮一江水共抓大保护”;开展“寻找大运河常州记忆”短视频征集活动,打造水文化地标;组织开展“依法治水,依法用水”水法律法规知识微信有奖答题、全市河长制知识竞答等活动,全市参与人数?万人 四?nbsp;深化放管服改革,积极推进职能转变 1.推进行政审批改革。按照“四级四同”要求,对市级权力事项进行全面梳理、整合、规范,通过江苏政务服务网及市水利局门户网站对外公布,依照事项要素填报说明及时做好事项的动态维护工作。按照“应进尽进”的要求,政务服务事项、人员、指南和流程全面进驻市政务服务大厅,并开通网上办理,许可事项申报材料、办件过程、批复文书全部上传入网,实现数据共享。继续优化审批流程,压缩审批时间,承诺办理事限均小于等于法定办结时限?0%。积极推进工程建设项目审批制度改革,配合牵头部门制定《常州市工程建设项目审批制度改革实施方案》,积极参与涉建审批事项清单梳理、审批流程再造、服务指南制定等工作。窗口工作人员严格按照大厅服务标准规范服务行为,落实“叫号”“好差评”制度,提升窗口服务形象和服务满意度 2.加强事中事后监管。按要求完成“互联网+监管”事项管理系统中水利监管事项认领、清单编制工作,及时录入监管数据,基本实现监管事项全覆盖。全面推进双随机检查,按照“全面覆盖、动态管理”的原则,建立检查对象库、执法人员名录库,入库检查对?47个,执法人员73人,2019年完成检?00余次。积极开展社会信用体系建设,制定《常州市水利工程建设信用管理暂行办法》和《常州市水利工程建设从业单位履约考核评分标准》,建成并投入使用常州市水利工程建设信用管理平台,对全市在建水利工程从业单位每季度开展履约考核,在水利工程建设招投标活动中建立联合惩戒机制 五、严格规范执法,维护良好水事秩序 1.完善制度建设。健全行政检查和行政执法衔接机制。出台《常州市水利局水事违法行为交接管理制度(试行)》,细化水事违法行为移交的条件、手续及流程。制定《常州市水利局重大行政处罚案件审查工作制度(试行)》,建立责任明确、程序规范、决策科学的重大行政处罚案件审查机制 2.推进执法规范化建设。加强执法人员资格管理,组织相关人员参加执法人员考试,完成行政执法证的换证工作。加强执法全过程记录,执法人员外出配备执法记录仪,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程记录,形成案卷封存后系统归档。严格执行《常州市水利局重大行政处罚案件审查工作制度(试行)》,全年?3个案件立案材料和拟作出的处罚决定完成法制审核 3.加大执法力度。组织开展了河湖“三乱”整治、“四乱”清理、河湖“两违”专项整治、“水土保持监督执法”、“陈年积案清零”等专项执法行动。研究制定《常州市2019年度打击长江非法采砂工作实施方案》,推动建立同公安、海事的部门联动机制和同周边地市区域联动巡查执法机制,强化在重大节假日、长江主汛期、重要和敏感时期时的联合执法行动。全市各级水政监察组织出动巡?2700人次、执法车(船?930台(次),巡查次数比去年同期增长18.5% 六、加大政务公开力度,确保权力运行公开透明 1.做好政府信息的公开。拓宽信息公开渠道,通过水利门户网站、信用信息系统、常州市水利工程建设交易平台、政务新媒体等,及时公开涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施。落实信息公开保密审查制度,进一步做好主动公开、依申请公开和不予公开三类政府信息界定,完善主动公开的信息目录,提高信息公开实效。全年主动公开政府信息37条 2.严格落实“双公示”制度。在机构改革后及时调整“双公示”领导小组成员,在信用常州网站设置水利行政许可和行政处罚栏目,建立了信用信息“七天双公示”常态化机制。全年公示行政许可信?9条,行政处罚信息10条 七、多措并举,依法化解社会矛盾纠纷 1.拓宽社会监督渠道。通过局长信箱、监督电话、?2345”政务服务热线,畅通投诉举报渠道,鼓励公众反映涉水违法违规问题?019年受理群众各类信访事?04件,答复满意?00%。局领导定期走进“政风热线”面对面回应群众诉求,解答各类问题,受到公众好评 2.健全行政复议、行政应诉制度。制定印发《常州市水利局行政复议和行政应诉工作管理制度(试行)》,明确行政复议和行政应诉的责任单位,规范工作程序?019年常州市水利局无行政复议、行政应诉案件 常州市水利局 2020??0
(联系人:朱华峰;联系电话:0519?5682856
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