各辖市、区司法局，常州经开区司法局，市局机关各处室，各直属单位：

为认真贯彻落实《省司法厅关于开展“法润江苏�?021春风行动”的通知》（苏司电[2020]17号），有效发挥司法行政职能作用，打造让人民满意的服务型司法行政机关，市局决定继续在全系统开展“法润常州�?021春风行动”，现就有关事项通知如下９�/span>

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引�?深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，结合司法行政年度重点工作，聚焦困难群众“急难愁盼”问题，大力开展司法行政“送法”“扶困”“惠民”“解纷”等服务活动，努力为农民、困难群众、农民工、特殊人群等提供形式多样的法律服务，提升“法润常州”品牌服务实效，为谱写好“强富美高”新常州建设新篇章、确保“十四五”开好局作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年、�/span>

二、活动时闳�/span>

“法润常州�?021春风行动”从即日起开始到5月底结束、�/span>

三、重点内宸�/span>

（一）深入开展“送法”活�?/span>。按照我市疫情防控常态化要求，紧密结合春季生产生活特点与群众需求，大力开展习近平法治思想、疫情防控、民法典等重点内容的法治宣传活动。一是围绕援企稳岗，为企业与农民工送法。抓住春季企业筹划生产经营安排、项目规划、招工用工等时段性特征，针对企业主体，组织专业律师团通过举办线上线下法治讲座、集中轮训等形式，从疫情防控、招工用工、员工待遇、诉讼仲裁、市场监管等多个方面，为企业开展法律宣讲活动，着力提升企业风险防范、合理用工的法治意识和能力。开展农民工学法活动，关注农民工维权，充分发挥新媒体普法矩阵传播优势，同步联动法润民生微信群，同频链接各级普法网站、微博、微信，集中开辟农民工维权法治宣传专题专栏，同时充分利用工地、码头、广场等各类户外普法宣传载体，开展农民工维权法律宣传，引导其依法理性表达诉求，积极营造和谐劳动关系。二是围绕服务“三农”，为农村与农民送法。在春耕春播季节，依托“三农”法律服务团、法律服务工作者、普法志愿者、法律明白人等，深入村组和家庭，收集研判法律需求，开展结对法律帮扶，大力宣传关于土地征用、土地承包、消费者权益保护等与农业生产紧密相联的法律法规。依托全国乡村治理试点市（区）及全国乡村治理示范镇、全国乡村治理示范村，推进“援法议事”制度，完善村规民约，探索建立“小微权力清单”“村民议事平台”等，不断健全“自治、法治、德治”相结合的社会治理体系。三是围绕法典相伴，“典”亮群众生活。持续开展“美好生�?#8226;法典相伴”主题宣传、民法典联动宣传教育“十进”以及民法典“百人宣讲团”开展“千场巡回宣讲”等活动。根据春季各类节日、纪念日多的特点，利用“十大花节”�?·8司法开放日”“法律护农进万家”等普法节点，大力宣传民法典，广泛运用“漫画民法典”系列动图、民法典网课、龙城普法直播间、微视频资源开展宣传活动，推广全生命周期法治宣传，形成全方位、多声部、渗透式的宣传格局。四是围绕民生需求，优化“立法民意直通车”。充分发挥“立法民意直通车”各平台载体的作用，将广泛征集意见建议与定向征集、听取法律专家意见建议相结合，不断优化意见听取成效，提高征集意见质量，推动立法更好地体现民意、集中民智、服务民生。除了常态化征集立法民意以外，重点加强《江苏省中小企业促进条例（修订草案）》修改意见专项征集工作，利用司法所立法民意征集区电子显示屏、告示栏，引导群众通过 12348 江苏法网�?2348 微信公众号�?2348法律服务热线、“法润民生微信群”中“立法民意征集模块”表达意见建议，及时汇总上报“立法民意征集区”，辖市、区级“立法民意咨询库”以及行政相对人、有关执法部门、法律专家和辖市、区网上渠道征集的意见建议。（市局责任部门：普法治理处、促进法治处（�/span>

（二）深入开展“扶困”活�?/span>。着力帮扶特殊人群及其困难家庭，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，通过动态摸排与重点施策，把精准精细要求贯穿法律扶困全过程。一是帮扶特殊人群困难家庭。切实做好社区矫正对象、监狱服刑人员、强制隔离戒毒人员、安置帮教和后续照管对象等五类特殊人群困难家庭及未成年子女帮扶工作。不断完善帮扶对象信息，坚持问题导向和需求导向，深入了解帮扶对象信息，集中对辖区内及本监所特殊人群家庭状况、未成年子女信息进行摸排，将排查情况登记造册形成信息库，同时推进“刑罚执行一体化”志愿者行动，对特殊人群困难家庭开展爱心送暖活动。落实精准帮扶工作措施，积极争取各地政府部门以及社会力量形成帮扶助困合力，为每名特困人员逐一落实帮扶措施，“六一”前集中开展特殊人群特困家庭未成年子女“护苗”活动，帮助落实义务教育、教育资助等方面的政策措施，防止出现失学、辍学现象。二是帮扶特殊人群回归社会。加快推动《江苏省特殊人群职业技能培训及评价工作实施方案》落地，切实做好特殊人群职业技能培训和创业指导。充分发挥群众组织和社会团体的帮教优势，组织法律服务人员、社会组织、爱心企业进监所或社区开展法治宣传、法律咨询、就业推介培训等活动，促进特殊人群安心改造、积极转化，顺利回归融入社会。三是巩固拓展法律扶贫成果。按照“脱贫不脱钩、销号不销户”的要求，聚焦脱贫不稳定户、贫困边缘户等相对贫困群体，开展“大走访、大排查、大研判”活动，实行动态跟踪监测和法律风险预警。聚焦扶贫开发项目，开展“法治体检”活动，持续关注项目合法经营、项目确权、资产收益等环节，做好后续跟踪服务。牵头有关辖市、区局及市局有关部门结对盐城市响水县、滨海县司法局“一对一”法律帮扶，为当地贫困家庭提供法律服务，开展公证、律师等方面的工作交流。深化司法行政系统党组织与基层党组织结对共建，大力倡导和推动乡村法治型党组织建设，加大法治文化供给，深入推进基层民主法治建设，持续打造“党�?法律扶贫+乡村振兴”模式。（市局责任部门：社区矫正管理处、机关党委、普法治理处（�/span>

（三）深入开展“惠民”活�?/span>。着力提高群众法治满意度、获得感，推动惠民工程向更高质量、更高层次迈进。一是提供便捷高效的法律援助。将“春风行动”与“法援惠民生”活动紧密结合，聚焦农民工、困难职工、下岗失业人员、低收入农户、“病残孤老灾”、特殊人群等重点服务对象，畅通外来务工人员法律援助“绿色通道”，在镇（街道）建设劳动争议法律援助工作站。聚焦春季与困难群众生产生活密切相关的民生重点领域，拓宽法律援助经济困难标准和援助事项，同时通过创新服务举措确保援助质量。紧�?�?5日“全国助残日”，推进“法律援助助残护残”活动，对行动不便、住家较远的残障人士的法律诉求，提供电话解答或上门服务；指派办案经验丰富，熟悉残障人士心理的法援律师承办相关案件，对主要证据认定、适用法律方面存在分歧的案件，召集法援名优律师开展“专家”会诊，确保援助质量，最大程度维护残障人士合法权益。关注全市快递行业从业人员，开展“春风送暖快递小哥”“暖心快递专项行动”，为其提供针对性法律援助服务。二是推进民生重点领域执法监督。将直接关系群众切身利益的安全生产、生态环境、食品药品等领域作为执法监督的重中之重，按照新《行政处罚法》的要求强化对相关执法部门落实行政执法公示、执法全过程和重大执法决定法制审核“三项制度”的监督。特别是对事关安全生产的重点行业领域，积极推进重大联合执法行动全程跟踪监督机制。开展全过程行政执法文书格式规范行动，结合新修订《行政处罚法》，收集草拟行政执法文书格式，规范行政执法全过程记录。三是扎实开展公共法律服务。坚持精准对接和高效服务相统一，推动服务资源配置优化、服务方式转变。开展公共法律服务“进网格”“进家庭”活动，强化民意导向，及时了解困难群众、企业高频需求，把准服务热点，加大服务频次高、需求量大的服务产品投放。调整“十大法律服务团”，开展“十大产业链”和“重大项目”法律服务工程，注重推动律师、公证、仲裁、调解等法律服务资源优化整合。强化科技赋能，加大利用远程视频技术，优化完善公证在线办理、视频调解等业务的服务模式，更加方便群众获得法律服务。（市局责任部门：公共法律服务中心、执法监督处、公共法律服务处（�/span>

（四）深入开展“解纷”活�?/span>。聚焦防范化解社会风险，把着眼点放到前置防线、前端控制、前期处置上，及时化解各种存量风险、有效防范增量风险。一是切实维护全国“两会”前后社会安全稳定。加强矛盾纠纷隐患排查，主动融入“大数据+网格�?铁脚板”体系，开展无死角、全覆盖的纠纷排查，重点排查生产经营、合同履行、劳动争议、劳务用工等涉及职工、农民工、困难群众劳动保障、卫生健康、教育文体等民生领域矛盾纠纷。加强矛盾纠纷攻坚化解，突出矛盾纠纷监测预警平台作用，坚持运用“非诉讼化解机制+新时代‘枫桥经验’”，深入实施“矛盾不上交”三年行动，加强重点群体、涉疫涉企等领域矛盾化解，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在成诉成访前。加强信息报告制度，“两会”期间，按照有事报情况、无事报平安的要求，村（社区）调委会、乡镇（街道）司法所每日逐级上报，县（市、区）司法局每周向设区市司法局报告。对重大疑难矛盾纠纷，要按程序及时报告本级党委政府和上级司法行政机关，重要情况直报省厅。二是高效化解涉企涉工纠纷。加强企业矛盾纠纷排查，按照“共性问题全面反馈、个性问题一企一策”的原则，对政策性问题，通过风险报告、联席会议等形式，及时向企业、党委政府及相关部门反馈。畅通企业商事纠纷调解渠道，及时调处影响企业生产经营的矛盾纠纷以及由疫情防控引起的薪资给付、合同履行、休息休假等劳动争议，组织律师积极参与代理和化解涉法涉诉信访案件，保障企业生产经营秩序，维护职工特别是困难职工、农民工的合法权益。三是调处涉农纠纷助力春耕。针对农村春播春种矛盾纠纷易发多发的特点，开展矛盾纠纷排查调处专项活动，形成严密的纠纷防范网。完善人民调解与法律服务的对接机制，组织广大基层法律服务工作者主动深入乡村，对因土地承包经营、环境污染、房屋拆迁等疑难纠纷及时调处化解，在纠纷较多的地区定点开展劳动争议、土地纠纷专项法律服务。推行智慧公证，为公证服务设立前置纠纷防线，通过官方网站、微信公众号等方式建立网上预约办证及在线解答平台，方便群众进行事前咨询，利用司法所贴近基层、贴近群众的优势，在乡（镇）、村（居）建立公证便民服务联系点，动态掌握农村群众的公证法律服务需求，积极办理农民融资担保、农村经营管理、土地确权、产权制度等涉农公证事务，充分发挥公证预防纠纷的职能作用。（市局责任部门：促进法治处、律师工作处、公证鉴定管理处（�/span>

三、工作要汁�/span>

一要充分重视组织领寻�/span>。“法润常�?#8226;春风行动”经过多年的持续开展，已成为常州司法行政系统为民谋利、为民服务、为民解忧的诚信品牌。各地各部门要继续用心用情，常做常新，坚决扛起助力疫情防控和经济发展的职责使命，紧抓惠民服务、精心组织策划、统筹推进实施。市局专门成立“春风行动”服务领导小组，负责整体组织协调和督促检查。各辖市、区司法局，市局机关各处室，各直属单位要按照市局部署要求，严格落实一把手负责制，尽快谋划活动具体方案，明确项目目标责任，确保活动落地见效、�/span>

二要注重联动协同推进。要注重整体推进、协同联动。加强内部资源发掘，把春风行动与省厅、市局部署的重点业务工作紧密结合，与“村（社区）法律明白人培育工程”“法律援助范围拓展工程”等民生实事项目以及“司法行政惠民十件实事”紧密结合，高效整合立法执法、法治宣传、人民调解、法律服务等内部资源，强化省市区镇村协调联动。加强外部资源协作，实现与其他相关部门的协同配合、良性互动，合力为群众纾困解忧。要紧紧围绕改革发展大局，紧盯服务民生服务困难群众的切入点和结合点，创新工作载体和服务模式，不断提升春风行动质效、�/span>

三要切实强化督查宣传。要把春风行动作为司法行政工作整合发展、实战运行的有力举措，切实加强专项督查指导、准确掌握推进动态、及时解决突出问题，坚决杜绝督促检查不到位、宣传总结不深入、地域推进不均衡等现象。省厅将采取综合督查、重点抽查、情况通报的方式，对活动开展情况跟踪问效。要加强宣传策划，有效运用电视、广播、微博、微信等媒体平台多渠道宣传活动内容、服务渠道、工作成效，挖掘总结活动推进过程中的好经验、好做法、好案例� 请辖市、区司法局和市局各责任部门每� 20日前填写 2 个以上重要活动、典型案例（见附件）报市局办公室。春风行动结束后，辖市、区司法局�?�? 日前将行动总结报市局办公室，汇总后上报省厅、�/span>

联系人： 市局办公� 虞宙� 电话� 0519-85681655� 报送邮箱：309029598@qq.com、�/span>

附件９�a href="/upfiles/admininfo/20210420/20210420174545_86882.docx" target="_blank">�?021春风行动”重要活动典型案例汇总表

常州市司法局

2021�?�?�

（此件主动公开（�/span>