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第一部分部门概况

一、主要职胼�span>

二、部门机构设置及决算单位构成情况

三�?span>2018年度主要工作完成情况

第二部分2018年度部门决算�?span>

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算表

六、财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算�?span>

十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十一、机关运行经费支出决算表

十二、政府采购支出决算表

第三部分2018年度部门决算情况说明

第四部分名词解释

第一部分　部门概况

一、部门主要职胼�span>

常州市人民政府外事办公室，挂常州市人民政府港澳事务办公室牌子，为市政府工作部门、�span>

一、贯彻我国的对外方针政策、涉外法规，执行省委、省政府和市委、市政府关于外事工作的指示、决定、�span>

二、负责拟订本市外事工作规章制度、提出工作规划建议；协调本市重大外事工作、涉外活动；负责处理或协助处理本市重大涉外事务、�span>

三、负责本地区的外事调研工作，为市委、市政府提供意见和建议；利用对外交往渠道，为本市的经济建设和社会发展服务、�span>

四、负责组织接待来访的国宾、党宾和其他重要外宾；负责接待、管理来本市进行公务活动的外国驻华外交人员；协助市委、市政府对本市需要统筹协调的重要外事事项实施综合归口管理；统筹安排市委、市人大、市政府和市政协领导人的外事活动；负责指导并会同有关部门做好外国人和来本市采访的外国记者的接待工作、�span>

五、审核本市各部门、各单位报请市委或市政府审批的外事文件；承办市委、市人大、市政府和市政协领导人出访和邀请外国人现职副部长级以上人员来访的报批事宜；承办或审核、报批本市县处级及其以下人员因公出国（境）和邀请外国相应人员来访的有关事宜；代拟市政府出国任务批件；负责申办本市因公出国（境）人员的护照、签证手续，签发应邀来访外国人的签证通知函以及其他领事业务；负责亚太经济合作组织商务卡的申办和管理事务、�span>

六、负责因公出国（境）团组人员的管理，了解、核查出国（境）团组、人员在国（境）外活动情况；牵头负责严格制止用公款变相出国（境）旅游和不必要的公务出国（境）活动、�span>

七、归口管理本市友好城市工作，负责办理对外结好报批手续；制订、审核本市友好城市及与外国地方友好交往的交流计划；指导市人民对外友好协会的工作；指导本市民间友好团体以及其他地方性团体对外友好交往活动；承办、报批本市各部门成立的主要从事对外交往活动的机构、团体有关事项、�span>

八、承办本市与外国有关领事机构的业务联系和交涉事宜；归口管理本市各部门、单位与外国驻华使领馆的交往活动；会同市有关部门指导管理本市口岸的外事业务、处理涉外事务、�span>

九、指导本市各部门、单位做好外国人管理工作；协调有关部门管理出国培训工作；协同有关部门做好聘请外国文教专家的管理工作；会同有关部门处理本市重要涉外事件；审核、报批授予外国人荣誉市民及其他名誉职务和给予重要奖励等具体事项、�span>

十、贯彻执行国家对香港、澳门的政策规定；推动我市与港澳地区的经贸、科教、文体等领域的交流与合作；在授权范围内，负责邀请香港、澳门相应人员来访的有关事宜；承担申办《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》工作、�span>

十一、配合、协助本市党委宣传部门做好对外宣传和群众性外事教育工作；负责向本市各部门提供国际形势、对外政策、重大国际问题的宣传资料和中央、国务院的对外表态口径、�span>

十二、负责对本市外事干部、涉外人员进行对外政策和外事纪律的教育；组织外事干部对外政策业务培训；向有关部门提出违反外事纪律问题的处理意见、建议、�span>

十三、负责指导各辖市、区和市各部门、单位外事机构的业务工作；协调处理涉外管理工作；会同有关部门做好全市涉外单位的有关管理工作、�span>

十四、承办市委、市政府交办的其它事项、�/span>

二、部门机构设置及决算单位构成情况

一．根据部门职责分工，本部门内设机构包括秘书处（人事处）、出国来华处（行政服务处）、涉外管理处、亚洲地区处、欧洲与非洲地区处、美洲与大洋洲地区处、港澳事务处（市人民对外友好协会办公室）、�span>本部门下属单位包括常州市翻译中心和常州市国际交流中心、�/span>

二．从决算单位构成看，纳入本部门2018年部门汇总决算编制范围的预算单位共计2家，具体包括：常州市人民政府外事办公室本�?span>、常州市翻译中心、�span>

三�?span>2018年度主要工作完成情况

2018年，在市委、市政府和省外办的正确领导下，市外事办以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，牢牢把握‛�/span>服务党和国家中心工作、服务总体外交战略部署、服务地方发展现实需�?span>“�/span>总要求，紧紧围绕“种好幸福树、建好明星城”部署，积极参与全市“重大项目增效年”活动，坚持新发展理念和高质量发展要求，大力实施全方位开放战略，着力打造对外开放新格局，较好地完成了全年各项目标任务、�span>

一、加强党对外事工作的集中统一领导

认真贯彻落实中央和省委关于地方外事工作新要求，加强与外交部、全国友协、省外办等上级部门联系，积极邀请重要外宾和团组来访。全年市区外办共接待外宾213扸�span>1480人次，其中省部级团组12扸�span>155人次，外国驻华使领馆团组26扸�span>113人次，友城团练�span>47扸�span>381人次，港澳团练�span>24扸�span>308人次，经贸团练�span>71扸�span>273人次。一是认真贯彻上级精神。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义外交思想和中央外事工作会议精神，深入贯彻落实中央和省、市对外工作要求，紧紧围绕“重大项目增效年”“种好幸福树、建好明星城”等工作部署，谋划全市外事工作，切实将上级精神落实到位。二是加强外事工作统筹、�/span>认真落实省委外事工作委员会指导意见，紧密结合工作实际，严格落实有关要求，切实发挥市委外事工作领导小组职能作用。召开市委外事工作领导小组会议，研究部罱�span>2018年全市外事工作以及因公出访计划、国际友好城市发展计划等，统筹推进我市外事工作。三是推进外事工作联动。加强与相关部门间沟通和协作，强化对基层外事工作指导，密切与企业园区、科研院所等重点涉外部门联系，进一步健全大外事工作格局。完成市港澳工作协调小组成员及联络员的调整和增补工作，在全省率先成立我市港澳同胞投资权益保障协调委员会，指导辖市（区）成立友协，实现基层友协全覆盖，被省友协誉为“常州模式”、�/span>

二、着力推动经济社会发屔�span>

进一步整合重点国家驻沪总领事馆、国际友好城市等外事资源，围绕全市重大涉外活动，认真做好服务保障、�/span>一是搭建交流合作平台。联合印度驻沪总领事馆举办“中印（常州）经贸投资说明会”，推动我市今创集团、天合光能等17家企业“走出去”；联合美国伊利诺伊州驻华代表处举办“中国常州—美国伊州环保企业对接交流会”，联合墨西哥全国制造业协会举办“中国常州—墨西哥企业对接交流会”，举办“中国常州－LEF欧盟木业项目交流对接会”等活动，组织我市近百家企业参加。在上海举办“常州市政府与各国驻沪总领事馆新春交流会”，在澳大利亚悉尼举办“常州市吸引海外人才推介会”，在罗马尼亚阿拉德市举办常州专场推介会。市友协承办“江苏企业海外投资交流会”，金坛区承办“江苏省与德国巴登符腾堡州经济技术合作混合工作委员会�?span>24次会议”。二是推进对外合作园区建设。市委书记汪泉随国家副主席王岐山访问以色列，出席中以创新合作联合委员会第四次会议，并与以色列经济部部长签署进一步深化落实中以常州创新园共建计划的联合声明。市长丁纯随省长吴政隆访问德国、澳门等地，推进一批合作项目，推动苏澳合作园区、中德创新园区建设。组织参加“第十三届中国与葡语国家企业经贸合作洽谈会”等国际会议，宣传推介苏澳合作园区。邀请以色列外交部经济司副司长、以色列驻沪总领事和以色列主流媒体代表团等来常考察，助推中以常州创新园发展。邀请瑞士驻沪总领事出席中瑞（常州）国际合作产业园揭牌仪式，扩大园区影响。三是参不�span>‛�/span>一带一�?span>“�/span>建设。邀请土耳其驻华大使、土耳其驻沪总领事等来访，深化常州与土耳其经贸合作。联合相关国家驻沪总领事馆，举办“中国（常州）—俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦经贸投资说明会”，推动优势产业参与国际产能合作，助力我市企业开拓“一带一路”市场。邀请沙特城乡事务部副部长来访，推进在常重建上海世博会沙特馆。推动常州工程职业技术学院与缅甸开展留学生项目合作、江苏理工学院举办“一带一路”沿线国家中学校长论坛，国内首家“哈萨克斯坦共和国职业教育教师培训基地”在江苏理工学院落户。推进常州国际机场与马来西亚吉兰丹州机场交流，推动双边旅游和商贸合作。四是推动常港澳交流合作、�/span>邀请澳门特区行政长官崔世安以及特区政府高级代表团，国务院港澳办主任张晓明、澳门中联办副主任姚坚等重要客人来访，推进苏澳合作园区筹建工作。市领导先后率团访问香港、澳门，举办2018常州?香港创新开放合作对接会，出席“第八届江苏—澳�?/span>?葡语国家工商峰会”等活动，深化常港澳地区经贸合作。邀请澳门创业青年交流团、澳门闽籍青年骨干代表团等来访，举办“常澳两地青年创新创业交流会”。推动澳门城市大学与常州大学建立中葡法学院和“一带一路”法律服务与法治保障研讨会。收集汇编港澳政筕�/span>和重要资源信息，发布2018年度在澳门举办的经贸会展活动等信息、�/span>

三、深化对外交流合佛�span>

着眼新形势下国际友城发展要求，坚持‛�/span>一手抓优化、一手抓拓展“�/span>友城工作思路，进一步壮大常州友城朋友圈，持续深化全方位对外务实合作。一是优化友城布局、�/span>紧密结合我市发展实际，制定我市缔结国际友好城市实施细则。根据市人大常委会重大事项决策规定，推动我市与以色列内坦亚市、澳大利亚温德姆市缔结友城关系经市人大常委会审议通过。与阿根廷拉努斯市、墨西哥萨尔蒂约市、罗马尼亚阿拉德市、秘鲁瓦乌拉市、乌兹别克斯坦努拉斯翁市等建立友好交流关系，进一步优化友城梯队。利用德国明発�/span>市�?/span>德国埃森市、俄罗斯斯塔夫罗波尔市、荷兰蒂尔堡市、芬兰萨塔昆塔地区、丹麦兰讷斯市、波兰耶莱尼亚古拉市、毛里求斯博巴森—荷津市等友城市长代表团来访契机，深化友城间交流合作，与波兰耶莱尼亚古拉市等签署进一步深化合作协议。二是深化人文交流。联合墨西哥驻沪总领事馆举办‛�/span>墨西哥之窖�span>“�/span>风光艺术展，邀请墨西哥驻沪总领事馆官员佛�span>‛�/span>墨西哥：历史与文匕�span>“�/span>专题讲座。在日本髗�/span>槺�/span>市举劝�span>‛�/span>常州文化�?span>“�/span>活动，组织我市青少年阳光合唱团、玉陶艺术馆等开展交流；举办中日友城“陶艺文化交流会”。组织江苏省首届“友城绘”青少年国际绘画展在德国明登市展出。联合罗马尼亚阿拉德市举办旅游推介会以及“走进罗马尼亚摄影图片展”。持续打造“双城记”活动品牌，组织“双城记”市民代表先后走进澳大利亚、日本、意大利和英国友城，制作播出“双城记澳日行”“双城记意英行”专题片。三是推进多领域合作。推动韩国春川市凤仪高等学校与戚墅堰实验中学、荷兰蒂尔堡欧杜夫斯中学与田家炳高级中学等友好学校间交流互动。组织常州工程职业技术学院龙舟队赴德国明登市参加国际龙舟赛，莶�span>300米比赛冠军和男女混合赛亚军。市妇儿中心少儿京剧艺术团赴德国明登市和法国阿格诺市访问演出。俄罗斯斯塔夫罗波尔市青少年画展、风情图片展分别在江苏省常州高级中学和常州大学举办。常州市疾控中心与德国明登市AGW医疗中心，常州工学院与波兰克尔科诺谢山学院、罗马尼亚阿拉德西部大学达成合作意向，常州金东方护理院与明登市蒂阿科尼护理院结为友好护理院。在2018中国国际友好城市大会上，我市获“国际友好城市交流合作奖”，我市友城芬兰萨塔昆塔地区获“对华友好城市交流合作奖”、�span>

四、提升外事服务管理水干�span>

深入研究当前外事工作面临的新情况和新要求＋�span>认真落实各项外事制度规定，不断提升涉外服务和管理水平，积极营造良好涉外环境、�/span>一是加强因公出国（境）管理。严格落实上级有关政策规定，规范细化团组审批，围绕我市对外合作重点园区和部门，加强走访调研和政策宣讲＋�span style="color:black;">举办全市因公出国（境）业务专办员培训班、�/span>加强因公出国（境）团组管理，完善事前、事中、事后全过程监管,制定下发《常州市因公出国（境）行前宣传教育要点》《常州市国家工作人员因公出国（境）相关事项管理规定》。全年共批准因公出国（境）团练�span>410扸�span>1270人次，其中党政干部出设�span>663人次；办理因公护照、港澳通行�?span>959人次，办理签证（签注（�span>993人次。二是优化外事为民服务。持续推迚�span>‛�/span>外事服务BRT“�/span>建设，修订发布《邀请核实单办理指南》，为企业邀请国外客人来华提供便利，在新北区孟河镇、天宁经济开发区等地举办六场APEC商务旅行卡推介会。全年办理《邀请核实单《�span>2495人次，申劝�span>APEC商务旅行占�span>248张。加强与我驻外使领馆及外国驻沪总领事馆的联系，妥善处置我市民在安哥拉遇害等事件。注重境外安全保障，开展常州市境外安全保护情况问卷调查，向市民发放《海外领保指南手册》宣传材料，加强海外领保政策宣传。市翻译中心、市国际交流中心积极参与全市重大涉外活动，围绕涉外翻译、因私签证、人事代理、团组出访以及民间交流等方面提供涉外服务保障。三是营造良好涉外环境、�/span>推荐常州—明登友好协会会长奥瑞克·劳弗先生获授“江苏省人民友好使者”称号，常州大学西班牙语系副系主任许硕获评“江苏省青年友好使者”，修订《常州市荣誉市民评选办法》，进一步协调落实荣誉市民工作、生活等相关礼遇、�/span>凹�span style="color:black;">台在常就业港澳台同胞享有住房公积金待遇规定，进一步简化在常就读港澳籍学生中考加分办理手续。组织参加“洋笔书江苏—在江苏外国人征文大赛”，市友协获优秀组织奖。优化在常留学生管理服务机制，邀请俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯�?/span>驻沪总领事来常举办座谈会，对常州大学、江苏理工学院和常州工学院的100余名本国留学生进行教育宣讲。加强外媒记者服务引导，妥善处理相关敏感事件，做好在常外籍人士在市长信箱、英文博客等网络媒体热点问题的沟通回复，持续开展德国媒体看常州等活动、�span>

五、加强机关内部建讽�span>

积极围绕思想、组织、作风等方面，加强班子和队伍建设，增强服务意识，提升服务效能，进一步提高机关内部建设水平。一是认真学习十九大精神。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断强化理论武装。外办党组中心组、党总支组织多种形式学习活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，提高外事队伍的政治理论水平。按照省、市委工作部署，认真组织开展解放思想大讨论，扎实开展大学习、大调研、大讨论活动。紧密联系我市开放发展和外事工作实际，组织赴广州、深圳等先进地区考察学习；组织外事系统干部赴延安开展革命传统教育；组织赴我市重点板块、重点园区和企业走访调研，进一步提升外事服务水平。三是切实抓好党风廉政建设。认真落实市委巡察、经济责任审计等反馈意见整改落实工作，研究制定整改方案，梳理细化整改措施，明确整改责任和时限；坚持以学促改、以改促进，进一步推进加强党的领导、抓好党的建设、全面从严治党等方面整改落实：�/span>注重抓好建章立制，健全完善相关制度，推动整改工作长效化。认真落实机关首问负责制，完善提升窗口服务，开展“形式主义、官僚主义集中整治”“打通中梗阻、激发新动能”等活动＋�/span>邀请市纪委第七纪检监察室副主任黄为民作《关于执纪监督的思考和实践》讲�?/span>、�/span>市外办政务服务窗口连续三年被评为‛�/span>常州市政管办年度优秀窗口“�/span>、�span style="color:black;">三是注重外事干部教育培训。结合新形势下地方外事工作新要求，传辽�/span>学习习近平新时代中国特色社会主义外交思想，学习把握中国特色大国外交新理念、新思想，不断提高政治敏锐�?/span>，切实增强责任感使命愞�/span>，认真贯彻新时期党的对外工作目标和任加�/span>、�span style="color:black;">注重学习调研，深入重点园区、企业调研走访，组织全市外事系统开展业务教育培训，选�?span>2名干部参加中国外文局培训教育中心翻译专业培训＋�/span>选�?span>6名干部参功�span style="color:black;">全省外事干部培训班，组织开屔�span style="color:black;">APEC商务卡申办业务知识培训班6期，举办‛�/span>英语沙龙“�/span>活动6场，不断提高外事干部综合能力水平、�/span>

第二部分　常州市人民政府外事办公室2018年度部门决算�?span>

财政拨款收入支出决算总表
				公开04�?span>
部门名称９�/span>常州市人民政府外事办公室			金额单位：万兂�span>
攵�span>�?span>		�?span>凹�span>
顸�span>�?span>	决算�?span>	按功能分籺�span>	决算�?span>
			小计	一般公共预算财政拨欽�span>	政府性基金预算财政拨欽�span>
一、一般公共预算财政拨欽�span>	1269.57	一、一般公共服务支凹�span>	985.75	985.75
二、政府性基金预算财政拨欽�span>		二、外交支凹�span>
		三、国防支凹�span>
		四、公共安全支凹�span>
		五、教育支凹�span>	10.00	10.00
		六、科学技术支凹�span>
		七、文化体育与传媒支出
		八、社会保障和就业支出	21.08	21.08
		九、医疗卫生与计划生育支出	29.89	29.89
		十、节能环保支凹�span>
		十一、城乡社区支凹�span>
		十二、农林水支出
		十三、交通运输支凹�span>
		十四、资源勘探信息等支出
		十五、商业服务业等支凹�span>	5.00	5.00
		十六、金融支凹�span>
		十七、援助其他地区支凹�span>
		十八、国土海洋气象等支出
		十九、住房保障支凹�span>	217.85	217.85
		二十、粮油物资储备支凹�span>
		二十一、其他支凹�span>
		二十二、债务还本支出
		二十三、债务付息支出
本年收入合计	1269.57	本年支出合计	1269.57	1269.57
年初财政拨款结转和结佘�span>		年末财政拨款结转和结佘�span>
一、一般公共预算财政拨欽�span>
二、政府性基金预算财政拨欽�span>
总计	1269.57	总计	1269.57	1269.57

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