各辖市、区水利（水务）局、机关各处室、局属各单位９�/span>

为贯彻落实全国、全省及水利部安全生产电视电话会议精神，切实开展好全系统水利安全生产大检查工作，防范各类水利安全事故，根据市人民政府办公室《关于印发常州市安全生产大检查工作方案的通知和市政府领导带队进行安全生产督查方案的通知》要求，经局长办公会研究决定，我局制定了《常州市水利系统主汛期安全生产活动暨水利安全生产大检查工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行、�/span>

常州市水利局

2013平�/span>6朇�/span>20�?/span>

抄送：市安委会、�/span>

常州市水利局办公宣�/span>2013平�/span>6朇�/span>20日印叐�/span>

常州市水利系统主汛期安全生产活动�?/span>

全市水利安全生产大检查工作方桇�/span>

近期，全国连续发生一系列重特大事故，造成重大人员伤亡和财产损失。为此中央和省、市领导先后作出一系列重要批示指示，习近平总书记指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。为贯彻落实全国、全省及水利部、省水利厅安全生产电视电话会议精神，切实部署好主汛期安全生产活动及全市水利系统安全生产大检查工作，防范各类水利安全事故，根据市人民政府办公室《关于印发常州市安全生产大检查工作方案和市政府领导带队进行安全生产督查方案的通知》（以下简称《通知》），结合我市水利实际，制定本工作方案：

一、总体目标

围绕水利中心工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以预防和治本为重点，全面落实水利生产经营单位安全生产主体责任和各级水行政主管部门安全生产监管职责，全面排查治理并消除安全隐患，坚决打击违法违规违章水利建设生产经营行为，落实各项安全生产措施，夯实水利安全生产基础，坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度减少较大和一般生产安全事故，全面提高全系统干部职工安全生产意识和责任感，促进全市水利安全生产形势持续稳定向好，为我市水利改革发展和现代化建设提供坚实的安全生产保障、�/span>

二、组织领寻�/span>

常州市水利系统主汛期安全生产活动暨全市水利系统安全生产大检查工佛�/span>亍�/span>2013平�/span>6月下旬至10月底在水利系统各有关部门，局属单位同时开展、�/span>由局安全生产领导小组统一组织领导，安委会办公室具体负责，局安委员各成员单位结合各自职责做好相关工作。各辖市、区水利（水务）局及局属各单位也应建立相应的组织机构，负责组织开展本单位的各类活动、�/span>

三、活动内宸�/span>

本次活动以安全生产大检查为中心＋�/span>活动亍�/span>2013平�/span>6月下旬开始，臲�/span>10月底结束，时间跨�?/span>4个月。具体为９�/span>

（一）“一岗双责”制度再落实、�/span>要全面建立主要领导牵头、分管领导负责，按职能分工负责的组织领导工作机制，全面明确工程建设单位、运管单位等法人单位安全生产的主体责任和各级水行政主管部门的监管责任、�/span>

（二）“一处不漏”安全大检查、�/span>各水利建设项目法人和生产经营单位�?/span>结合自身实际，认真制定安全生产活动和大检查实施方案，组织开展自查自纠和整改。市水利局会同有关部门对辖区内单位及项目采取突击检查和暗访相结合的方式进行督查。在督查基础上，市水利局将组织由局领导带队的工作组，对各地活动开展情况进行抽查复查、�/span>

（三）“一员不缺”认识再提高、�/span>充分结合汛期形势和水利行业自身特点，加强市区联动，通过组织参加安全生产征文，参观常州安委会组织事故警示教育图片展览，结合防汛抢险演练同步开展安全生产应急预案演练，参与“安康杯”“打非治违”知识竞赛，参加市安委会主办的“工伤预防与急救知识讲座”等活动，在系统全面叫响“强化安全基础，推动安全发展”的口号，努力形成“安全责任，重在落实”的声势，营造全员重视，全面参与的安全生产文化氛围、�/span>

四、工作方弎�/span>

（一）“一岗双责”制度，将由市水利局与所属各法人单位、各处室、各辖市签订安全生产责任状和承诺书的方式进行、�/span>

（二）安全大检查，将与水库、重点塘坝蓄水安全检查、汛期水利安全生产检查、“打非治违”专项行动、水利工程建设领域深化预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治、水利工程建设项目质量隐患排查等工作相结合，采取单位自查与主管部门会同有关部门抽查，全面检查与重点整治、检查督促和落实整改相结合的方式进行。检查范围为：各类水利生产经营单位和工程项目法人单位生产设施和场所，水文工程与水利工程勘测设计；水利行业办公场所和使用车辆及船舶，重点为在建和已建成水库工程、城市防洪、中小河流治理等项目及历次检查和隐患排查治理中发现问题较多的单位和地区。具体为９�/span>

1、各水利建设项目法人和生产经营单位结合自身实际制定安全生产大检查的具体实施方案，明确检查范围和要求，落实工作责任，按照相关检查内容积极组织开展自查自纠和整改工作，全面排查治理安全隐患，各单位要对自查整改情况进行总结，形成自查整改报告，填写安全生产大检查情况统计表和水利安全生产隐患排查治理情况统计表，按隶属关系报送有关主管部门、�/span>

2、市水利局�?/span>各辖市、区水行政主管部门会同有关部门对辖区内单位及工程项目采取突击检查和暗访相结合的方式进行督促检查。以现场检查为主，结合档案资料检查和座谈形式进行。要按照水利工程建设安全生产监督和水利运行管理安全生产相关检查标准，逐项填写检查意见，并对照被检查单位自查整改报告核查其自查整改情况，指出存在的重点问题，提出整改建议和意见，并建立完整的检查档案记录、�/span>

3、市水利局局领导带队组成检查组，按照各自检查内容和所承担的任务，进行重点抽查督查和复查。督查组分工及主要内容见附件1、附仵�/span>2、�/span>

五、工作要汁�/span>

（一（�/span>高度重视、周密安排部署、�/span>各地、各单位要充分认识开展水利安全生产大检查的重要性和紧迫性，主要负责同志要亲自研究，加强督促检查，分管负责同志要切实履行职责，深入一线督查，指导整改。各企事业单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，狠抓工作落实。要以防范事故为目标，全员行动，责任到人，措施到位，检查到点，落实到面，做到“场所必查，有患必治，重患必处”，确保达到强化安全隐患排查治理和增强事故防范能力的目的，坚决防止检查督查走过场和形式主义、�/span>

（二）突出重点，确保工作实效、�/span>各单位进一步增强责任心和忧患意识，要将本次活动与落实主体与监管责任，强化基层安全生产基础，建立健全长效机制结合起来，对隐患实行“零容忍”，以“铁的决心、铁的标准、铁的手腕”做好隐患排查排除工作，确保整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。各辖市区水利局在组织开展自查自纠的同时，要组织专门检查组，通过抽查、互查等方式，加强对各地工作开展情况的指导。在大检查期间，市水利局带队领导，每人挂钩督查单位和地区见附件，并重点督查各自分管行业领域，每月督查要不少于1次，每次要不少于3个重点单位、�/span>

（三）广泛发动，加强交流沟通、�/span>要充分利用网站、简报等系统交流平台，加大宣传力度，引导广大干部职工全面了解、全员参与主汛期安全生产大检查活动，并以此为契机，推动水利安全生产监管体系的完善，建立和健全设计、建设、施工、运行各环节的安全生产管理规章制度，夯实水利安全生产基础。本次活动不拘阶段，采取检查、整改，再检查，再整改的方式循环进行，自查与督查同步推进，交叉进行，请各辖市区及各相关部门于6朇�/span>25日前上报本单位的实施方案，之后每朇�/span>15日前汇总上报工作进展情况，10朇�/span>25日前上报全面总结。请市水利局安全生产督查组于每次督查后，将情况上报市水利局安委会办公室，联系人：臧晓燕。联系电话：85682201。电子邮箱：zangxy6@163.com、�/span>

附件９�/span>1、市水利局领导带队进行安全生产督查分工�?/span>

2、安全生产督查主要内宸�/span>

附件1

市水利局领导带队进行安全生产督查分工�?/span>

周良法：全面部署安全生产活动，整体掌握各地贯彻落实情况，督促解决重大问题、�/span>

第一组：秦文秋负责，联络员：洪昕，督查重点：工程运行管理，防汛防旱。督查单位和地区：长江堤防工程管理处，河道湖泊管理处，城市防洪工程管理处，水政监察支队，水利培训中心和武进区：�/span>

第二组：丁光浩负责，联络员：陈汉新，督查重点：农村水利建设，水资源管理。督查单位和地区：节约用水办公室，水资源服务中心和金坛市：�/span>

第三组：张萍霞负责，联络员：狄胜阳，督查重点：在建工程项目。督查单位和地区：水利规划设计院，水利工程质量与安全生产监督站和溧阳市；

第四组：秦国培负责，联络员：张振华，督查重点：机关后勤。督查单位和地区：局机关和新北区，钟楼区：�/span>

第五组：计玉根负责，联络员：臧晓燕、潘伟良，督查重点：重点水利工程建设。督查单位和地区：水利建设投资开发有限公司，城市防洪工程建设处和天宁区，戚区、�/span>

附件2

安全生产督查主要内容

（一）各地安全生产大检查活�?/span>方案制定和开展情况、�/span>

（二）安全生产责任制落实情况。重点检查各类项目是否签订建设目标责任制，责任制是否包含安全生产的内容；水库大坝安全管理三级责任人（政府责任人、主管部门责任人、运行单位责任人）是否明确，并且在媒体上公示；各地防汛安全管理的责任制落实情况等、�/span>

（三）工程建设管理三项制度、建设质量和安全控制等情况。检查各类项目建设管理过程中，是否严格执行了项目法人责任制、建设监理制和招标投标制；质量控制是否履行建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府质量部门监督的保障体系，检查有无单元工程、分部工程质量验收签字表，主要建筑材料、设备和结构件有无质量检测证明或合格证，项目法人、监理单位、政府质监部门是否要求对大宗材料和结构件进行第三方抽检；工程施工安排是否严格执行施工组织设计方案，工程专项施工方案和安全技术措施是否符合有关技术规范要求；对高处坠落、坍塌、滑坡、淹溺、触电、物体打击、机械伤害等生产安全事故是否采取了防范措施；施工交通运输安全以及易燃易爆等危险品管理和在建项目生活区防火、用电、用气等安全管理工作是否到位；施工安全措施是否与主体工程同安排同部署等、�/span>

（四）工程度汛和防汛工作、应急抢险预案制定和演练等情况。检查各类工程度汛防汛工作安排部署和落实情况，是否制定度汛方案、汛限水位、汛期调度控制运用计划等；各类应急预案或综合安全应急预案是否制定、演练，应急响应机制是否建立等、�/span>

（五）工程安全运行的各项工作制度建立和执行情况。重点检查水库调度蓄水制度，大坝、泵房等建筑物观测及巡查检查制度，金属结构和机电设备操作、养护、维修制度，各单位管理人员及工作人员值班制度等是否建立和执行、�/span>

（六）隐患排查治理和整改情况，包括重大危险源登记监控情况。检查各类安全生产隐患排查治理工作开展情况，重大隐患挂牌督办及生产安全事故调查处理等情况，检查各单位对重大危险源监管监控情况、�/span>