唐晓声代表：

您提出的“关于加快我市国有企业发展的建议”收悉，现答复如下：

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是本轮深化国企改革关键性节点之年。今年的政府工作报告强调要提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动，完善国资监管体制，深化混合所有制改革，国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力�

一、我市国有企业基本情�

2019年全市国有及国有控股企业�?85户，资产总额9676.4亿元，同比增�?.4%；所有者权�?501.8亿元，同比增�?.8%；全年实现营业收�?00亿元，同比下�?.6%；实现利润总额43.7亿元，同比增�?.5%；上缴税�?7.2亿元�

二、市属国有企业与周边城市情况比较

我市国有企业主要分为产业金融投资板块、城市运营板块和公益类企业三大类。从市属国有企业情况看，常州与苏州、无锡总体上的差距体现在以下几个方面：

1.国有资产总量小�?019年，常州市属企业�?62户，资产总额3245亿元；苏州企业户数是常州�?.7倍，资产总额是常州的1.5倍；无锡企业户数是常州的2.9倍，资产总额是常州的1.7倍。常州市市属企业数量少，资产总量也小�

2.企业盈利能力弱。常州市属企�?019年实现利�?9.3亿元，净资产收益�?.51%。苏州、无锡的利润分别是常州的2.6倍和4.1倍；净资产收益率分别比常州�?.51个百分点�?.61个百分点，主要原因是常州的国有资本主要集中在自身盈利能力较弱的城市运营板块企业，盈利能力较强的产业、金融投资板块企业国有资本仅占比11.5%，而苏州、无锡的产业金融投资板块企业国有资本分别�?9.6%�?5.8%�

3.企业市场化水平低。和苏州、无锡等地区同类型企业相比较，常州企业的市场化水平低，尤其是城市运营板块企业，转型升级起步较晚，资产总量当中优质资产数量少，非经营性资产多，债务负担重，转型升级任重道远�

三、针对人大代表建议拟采取的措�

2020年，国内外环境更加复杂严峻，企业发展面临更多的压力和困难。针对人大代表提出的建议，下一步我们将在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化国资国企改革为主线，解放思想，在危机中育新机，于变局中开新局，积极作为推动国有资本做强做优，实现高质量发展，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，发挥好国民经济 “稳定器”的作用，为全面做好“六稳”工作贡献力量�

1.深化改革激活力。深化改革是增强企业活力，提升企业经济效益的有效途径。一是统筹谋划第二个国资国企改革三年行动计划和国企领导班子三年任期目标，以高质量的战略规划引领高质量发展。二是推进混合所有制改革，以“国企资�?民企机制”促进国企运营机制的改革，推动企业市场化，激发企业内生活力动力。加快国有企业改制上市步伐，积极培育上市后备资源，推进具备条件的国有企业上市，充分利用证券市场的资本放大效应，做大国有企业。三是进一步优化国有资本布局，推进战略性重组和专业化整合，进一步压缩法人管理层级，加快推进“三类企业”清理，以市场化机制推动闲置、低效、无效及不良资产有序退出，提升资源配置效率。四是加快符合条件的行政事业单位所属企业与市属企业的深度融合，发挥资本的规模效应和集聚效应。五是加大授权放权力度，切实落实企业经营自主权，充分调动企业积极性、主动性和创造性，提高国有资本运营效率�

2.加快转型提效益。实体化、市场化是城市运营企业转型的必由之路。一是推进企业市场化改革，依法落实企业法人财产权和经营自主权，使企业成为独立市场主体，激发企业活力、创造力和市场竞争力。二是各市属企业要根据《三年行动计划》确定的主业，结合自身优势，整合现有资产资源，拓展市场化业务，创新发展模式，打造可持续造血能力，促进效益增长。三是给予企业市场化转型必要的政策支持，在城市资源产业培育、城市产业投资政策、市场准入、容错机制、混合所有制改革及对外投资审批方面给予支持，同时，对政府新增项目建设要有相应资源的匹配，按市场化原则进行，为企业向实体化、市场化转型提供有力支撑�

3.强化管控防风险。风险无处不在，要把防范化解重大风险放在更加突出的位置。一是强化防范化解重大风险意识，督促企业开展全面风险管理工作，建立完善的全面风险管理体系，健全风险防控长效机制，切实加强风险防控。二是严控债务风险。加强债务管理、监测和考核，控制债务规模，切实将资产负债率控制在安全合理范围内。统筹资源优化债务结构，加快债务置换，压降融资成本，有效防范化解债务风险。三是加强投资管理，严控高负债、低效益、非主业投资，强化投资风险防控预警，有效规避投资风险�

感谢您对财政工作的关心与支持，同时希望今后能一如既往地为财政事业出谋划策，提供宝贵的意见和建议�

常州市人民政府国有资�

监督管理委员�