机关各处室、中心：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记对江苏工作的系列重要指示精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，根据《中共江苏省委办公厅印发关于开展解放思想大讨论活动方案的通知》和《中共常州市委关于在全市开展解放思想大讨论活动的实施意见》，结合本办实际，现就开展解放思想大讨论活动提出实施方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论�?/span>‛�/span>三个代表“�/span>重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委十三届三次全会决策部署和市委工作安排，围绕推动高质量发展走在前列的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，更大力度解放思想，贯彻新发展理念，推动改革在深入、实践再创新、工作再抓实，在全办上下营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，实现解放思想与改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，为在新的起点上，全力打造高质量的工业明星城市，努力在高质量发展上走在全省前列，加快建设‛�/span>强富美高“�/span>新常州，开创外事工作新局面，凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力、�/span>

二、讨论主颗�/span>

围绕‛�/span>学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量“�/span>这一主题，聚焦推动高质量发展走在前列、种好人民满意幸福树、提升外事工作能力水平展开大讨论活动、�/span>

三、基本原刘�/span>

（一）坚持正确导向、�/span>牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想，科学、客观总结改革开攽�/span>40年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革开放的成就和经验，通过大讨论，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省、市委各项决策部署上来、�/span>

（二）坚持领导带头、�/span>办党组要带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念。班子成员要在学习中先学一步、学深一层，在调研中亲自选定调研方向、亲自深入基层一线、亲自分析调研材料，在讨论中带头思考、深度谋划，切实增强开拓创新、走在前列的动力和干劲、�/span>

（三）坚持联系实际、�/span>紧密联系我市开放发展和外事工作实际，深入梳理在学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想、落实新发展理念、推动高质量发展等方面的重点难点问题，对照省、市委部署要求，着力查找突出短板，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放失、取得实效、�/span>

（四）坚持结合融入、�/span>大讨论活动按照省、市委统一部署，分阶段推进，有力有序展开。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，统筹好大讨论活动与其他工作的关系，与庆祝改革开攽�/span>40周年系列活动结合起来，与在全党开展的‛�/span>不忘初心、牢记使呼�/span>“�/span>主题教育结合起来，与深化增创发展新优势、种好常州幸福树‛�/span>六大行动“�/span>结合起来，不断把大讨论活动引向深入、�/span>

四、主要任加�/span>

（一）把握规律趋势、�/span>深入研判形势，把常州放在新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的时代背景中，放在经济全球化和国际竞争的全新格局中，放在‛�/span>一带一�?/span>“�/span>交汇点建设、长江经济济带发展、长三角一体化发展等重大战略中，全面审视、系统思考，牢牢把握常州发展进入加速期、关键期的阶段特征，充分认清我市外事工作面临的机遇挑战、�/span>

（二）找准差距短板、�/span>强化对标意识，把常州放在全省、全国、全世界的更广范围内，在全球坐标系中对标先进，借鉴德国等发达国家以及深圳、杭州等先进城市的发展经验，以国际视野、全局眼光，努力发现可提升的空间，找准需补强的短板，做到查问题查深议透，找短板找准看清、�/span>

（三）确立目标定位、�/span>坚持高点站位，确立更高追求，本着‛�/span>跳一跳、够得着“�/span>的务实进取精神，科学制定高质量发展的目标任务，形成贯彻省委要求、切合常州实际的发展定位。对�?/span>‛�/span>六个高质野�/span>“�/span>发展要求,以开创常州全面开放新格局为目栆�/span>,着力汇聚高质量开放发展走在前列的优势、�/span>

（四）优化思路举措、�/span>坚持系统思维,立足发展实际,从最有基础、最具优劾�/span>、最可能突破的领域着扊�/span>,找出实的落点和抓扊�/span>,系统谋划推动高质量开放发展走在前列的具体方案和路徃�/span>,紧扣‛�/span>服务党和国家中心工作、服务国家总体外交战略、服务地方发展现实需�?/span>“�/span>，把中央和省、市委的战略部署转化为具体任务、�/span>

（五）解决突出问题、�/span>突出问题导向,既立足当前又着眼长进�/span>,聚焦发展中不平衡不充分问颗�/span>,抓住优化涉外服务管理，深化友好交流合作、完善港澳工作体系、推进民间友好交流等重点,冲着问题去攻兲�/span>,奔着难题去解决。机关各处室、中心要结合工作实际,至少列出1-2个事关长远发展的重点难点问题,着力攻坚、逐个突破、�/span>

（六）创新体制机刵�/span>。致力改革创�?/span>,更大力度解放思想,不为经验和模式所缙�/span>,全面推进重点领域和关键环节改�?/span>,加快体制机制创新,形成推动高质量开放发展的长效机制。把解放思想与全面从严治党结合起�?/span>,推动全办上下形成敢于担当、奋发作为的浓厚氛围、�/span>

通过落实好大讨论活动六大任务,推动常州外事工作高质量发展走在全省前列、�/span>

五、方法步骣�/span>

这次大讨论活动以党员干部为重点，面向全办干部群众，从2018平�/span>5月开始到2018年年底，分四个阶段进行、�/span>

（一）组织宣传发动阶殴�/span>(5月中�?/span>)、�/span>一是细化方案。按照省、市委统一部署，结合工作实际，认真研究制定大讨论活动的实施方案和工作计划，精心策划主要活动方案和重点调研课题，经党组会议讨论通过后下发。二是动员部署。召开党组中心组学习会，对全办开展大讨论活动进行动员部署，深入做好组织发动工作。三是舆论先导。建立宣传报道队伍，加强宣传引导和信息报送，集中宣传大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，在全办上下营造良奼�/span>氛围，吸引干部群众积极参与、�/span>

（二）学习调研讨论阶殴�/span>(5月中旬至7月底)、�/span>办领导带头开展学习调研讨论活�?/span>(主要活动计划见附仵�/span>1)，机关各处室、中心根据方案，结合各自实际，认真参与各项活动。一是深入开展学习活动。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦省姓�/span>‛�/span>六个高质野�/span>“�/span>发展要求，聚焦先进地区高质量发展的做法和经验，主要采取中心组集中学习、个人自学等形式，推动各级党组织和广大党员干部更加自觉坚定地学习贯彻中央和省、市委决策部署，进一步明确高质量发展的目标和要求。二是精准开展调研活动。紧扣贯彻落实党的十九大精神需要推进的重点工作，紧扣常州的发展实际，紧扣外事部门亟需破解的问题和努力方向展开调研，主要采取深入基层调研、开展课题研讨等形式，有针对性地组织调查研究(重点调研选题方向见附仵�/span>2)。机关各处室、中心至少形戏�/span>1篇高质量调研成果，并亍�/span>7朇�/span>20日前报活动办。三是广泛开展讨论活动，紧紧围绕省委‛�/span>六个高质野�/span>“�/span>发展要求在常州的落地见效的目标要求，由分管办领导组织有关处室、中心和服务、管理对象分别开展一场集中讨论，梳理对策建议并于7朇�/span>20日前报活动办、�/span>

（三）实践成果转化阶殴�/span>(8月上旬至12月上�?/span>)、�/span>办党组围绕市委对高质量发展走在前列部署，结合上一阶段学习调研讨论的成果，全面梳理外事工作面临的重点难点问题，研究形成解决问题的思路举措，切实将活动成果转化运用于推动外事工作新发展、开创外事工作新格局，持续有力推动我市外事工作高质量发展走在前列、�/span>

（四）持续深化拓展阶殴�/span>(12月中旬至年底)、�/span>按照上级统一部署，认真组织学习习近平总书记在庆祝改革开攽�/span>40周年大会上的重要讲话精神和省座谈会精神，总结大讨论活动成果，推动全办上下以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，开创我市开放发展新局面、�/span>

六、保障措於�/span>

（一）加强党的领导、�/span>把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，办党组提高把方向、谋大局、促改革的能力和定力。机关党总支、各支部强化政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。成立市外事办解放思想大讨论活动领导小组和办公室，加强统筹协调，负责日常工作。机关各处室、中心根据办党组部署，迅速行动，合理安排，周密实施、�/span>

（二）搞好分类指导、�/span>党组班子重点围绕增强‛�/span>四个意识“�/span>强化系统思维、砥砺担当精神，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领耄�/span>;机关各处室、中心负责人重点聚焦高质量发展走在前列的目标，在深入调研讨论基础上提出有针对性、前瞻性的对策建议，做高质量发展的‛�/span>思想庒�/span>”‛�/span>智囊囡�/span>“�对普通干部群众，重点提振干事创业的精气神，继承发�?/span>‛�/span>敢为天下兇�/span>”‛�/span>事事争当第一�?/span>“�/span>精神等优良传统，激叐�/span>‛�/span>爱常川�/span>“�/span>主人翁意识，做高质量发展的热情支特者和积极参与者、�/span>

（三）营造浓厚氛围、�/span>运用多种方式，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。建立宣传报道工作机制，组织各处室、中心信息员积极发表文章，深入宣传、广泛发动。组织参不�/span>‛�/span>解放思想大家谇�/span>”‛�/span>我为高质量发展献一筕�/span>“�/span>等活动，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，不断把活动引向深入。在外办宣传走廊发布大讨论活动信息，吸引群众广泛参与、�/span>

（四）强化督促检查、�/span>坚持目标导向、成果导向、质量导向，活动办严格对照任务要求，加强工作指导＋�/span>全过程跟踪督查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，对走形式、走过场的予以通报批评。将活动开展情况作为对内设机构和下属单位考核的重要内容，认真进行考核评估，确保活动取得实效、�/span>

中共常州市人民政府外事办公室党组

2018平�/span>5朇�/span>17�?/span>

（此件主动公开（�br />

附件1

办领导主要活动安排方桇�/span>

一、开展两次集中学也�/span>

在组织开展个人自学基础上，重点开展两次集中学习、�/span>

1.召开党组中心组学习扩大会议，传达学习高质量发展的理论内涵和实践路径，党组书记对大讨论活动进行动员部署、�/span>

2.组织开展革命传统教育，交流学习习近平新时代中国特色社会主义思想的心得体会、�/span>

二、开展三次集中调砓�/span>

在组织开展个人调研基础上，重点开展三次集中调研、�/span>

1.组织工作组赴先进地区考察调研、�/span>

2.结合半年度重点项目和目标任务督查开展调研、�/span>

3.选择重点板块开展高质量发展主题调研、�/span>

三、开展四次集中讨讹�/span>

围绕大讨论主题，对照市委汪泉书记对高质量发展提出的要求，由分管办领导分别召集开展四场集中讨论、�/span>

以上活动时间主要安排�?/span>5月份�?/span>7月份，具体由活动办统筹、�/span>

附件2

重点调研选题参耂�/span>

1.新形势下做好地方外事工作的调研与思耂�/span>

2.新形势下因公出国（境）服务管理制度探紡�/span>

3.关于推进苏澳合作园区建设发展的思考和举措

4.‛�/span>一带一�?/span>“�/span>背景下我市企丙�/span>‛�/span>走出厺�/span>“�/span>面临的安全挑战、成因及对策

5.新时代常州发展国际友好城市的战略目标、评估机制和优化策略

6.加强民间外交，传播城市形豠�/span>

7.促进中外文明对话，提升文化交流自俠�/span>

8.友城为媒，项目为玊�/span>—–�/span>充实欧非友城交往内涵

9.统筹协调，推进国际友好城市发展建讽�/span>

10.德国等发达国家和国内先进地区对常州发展的借鉴和启礹�/span>

11.常州改革开攽�/span>40周年的经验与启示

12.抓住用好‛�/span>一带一�?/span>“�/span>机遇，更好集聚人流�?/span>物流、资金流、信息流等优质资源，推动开放型经济加快发展