率先在全省实於�/span>‛�/span>数字供销“�/span>计划，创�?/span>‛�/span>数字供销“�/span>惠农服务。开屔�/span>‛�/span>供销为农服务一张网“�/span>信息化系统建设，通过大数据管理，打破全市供销合作社系统经营服务网点和合作经济组织的信息壁垒，增强对农资质量追溯、农产品溯源、展示展销、仓储物流、政策咨询、农技服务、订单管理等要素的综合管控能力，着力打造生产、供销、信�?/span>‛�/span>三位一佒�/span>“�/span>的数字化为农服务场景应用、�/span>

第二芁�span>坚守为农服务主渠道，健全农业社会化服务体�

聚焦全面实施乡村振兴和共同富裕的要求，通过完善现代农业服务中心功能、加快推进农资服务转型升级、提升农业社会化服务覆盖面、强化新型农技推广服务体系等举措创新农业生产服务，构建体系更完善、服务更高效、效能更突显的农业生产服务立体网络，全面提升供销合作社为农服务能力，助推现代农业发展、�/span>

1. 开展肥药集采集配，强化保供促产能力

在溧阳、金坛、武进、新北等地逐步开展粮食作物肥药集中采购统一配供，源头减少化肥农药使用量，助力农业面源污染防治。新建或改造县域农资配送中心和基层农资直供配送网点，提升承担政府应急（淡季）农资储备能力，引导加大测土配方肥、绿色农药使用比例，稳定农民农业生产成本，促进农业绿色高效发展。引导农药生产者、经营者、使用者三者共同履行农药包装废弃物回收义务，全域推进农药包装废弃物有序回收、集中贮存、统一无害化处置。积极指导系统农资企业、基层供销社、农民合作社等参与废旧农膜回收利用。与农业农村部门联合，运用信息系统等手段加强对农资采购、配送、销售及农药包装废弃物回收处置的过程监管。到2025年，实现涉农辖市（区）农药集中采购统一配供或包装废弃物回收处置全覆盖、�/span>

2. 搭建新型服务平台，满足农业社会化需�

以辖市（区）供销合作社为主导，系统农资企业、镇（村）级供销合作社、农合联、农民合作社为骨干，加快建立以服务农业生产为主要内容的综合平台，采用土地托管、代耕代种、菜单式、定制式等模式，重点开展农资供应、农技推广、农机作业、土地托管、统防统治等生产性服务，满足小农户、新型农业经营主体和村集体经济组织的不同服务需求。到2025年，培育和发展农业社会化服务主体100个，农业社会化服务面�?/span>80万亩以上、�/span>

3. 创新农技服务模式，提升农技推广服务能力

联合涉农科研机构、高等农业院校专家、大型肥药生产厂家推广服务人员，与系统农资企丙�/span>‛�/span>庄稼医生“�/span>和农资经营网炸�/span>‛�/span>土专宵�/span>“�/span>共同形成全市农技推广体系人才梯队。创�?/span>‛�/span>农资+“�/span>技术服务，利用农民课堂、区域专题培训和点对点指导等多种形式，线上线下开展技术指导服务，为农业生产提供现代农业综合解决方案、�/span>

4. 重构再生资源回收网点，促进废旧物资回收利�

以市场为导向，以社有企业（市再生资源协会）为主体，加强资本与项目扶持，培育壮大行业龙头企业，建立分拣中心，促进传统再生资源企业从‛�/span>废品买卖垊�/span>“�/span>吐�/span>‛�/span>环境服务垊�/span>“�/span>转型升级。支持金坛区供销合作社开展再生资源回收利用网络与生活垃圾清运网络‛�/span>两网融合“�/span>先行先试。重构城乡回收站点建设，形成辖市（区）、镇（街道）和村（社区）三级回收网络体系。推进钢材、纸张、纺织、玻璃、塑料、家电、电子产品、汽车等废旧物资分类回收。采用上门回收、预约回收等便民措施，提升废旧物资回收利用率、�/span>

第三芁�/span>推动城乡流通大改造，完善现代流通网络体糺�/span>

1. 培育农产品流通主体，健全现代商贸流通网络体�

加快构建布局合理、功能完善、运行高效的县域流通服务网络，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，巩固为农服务阵地。新建改造升级一批农批、农贸市场和农产品交易综合市场，大力发展农产品田头市场，积极承接公益性农批、农贸市场的建设和管护。建立健全农产品汇展中心网络体系，与供销综合服务中心等建设有机衔接，加大培育流通领域的终端销售商，在商品组织、员工培训、市场开发和客户维护方面提供专业服务，为农产品经纪人提供交流和发展的平台。到2025年，连锁经营服务网点数达�?/span>2000个，新建改造农产品批发市场10个、�/span>

2. 加强冷链物流设施建设，建立农产品流通基础保障

围绕特色产业、聚焦重点区域，布局培育冷链仓储物流龙头企业，升级农批、农贸市场及农产品田头市场功能，因地制宜配备预冷保鲜、周转、加工冷库，推广使用田头移动冷链设施，实现旺储淡供，缓解农产品产销阶段性矛盾。支持有条件的地区建设高标准冷库等冷链物流设施，提升农产品现代流通服务能力，实现优质农产�?/span>‛�/span>一季产、四季销“�/span>。开展与成熟冷链物流企业的联合合作，探索冷链共同配送�?/span>‛�/span>生鲜电商+冷链宅配”‛�/span>中央厨房+食材冷链配�?/span>“�/span>等新型经营模式，推动冷链物流发展。到2025年，农产品冷链物流企业库容量辽�/span>30万吨、�/span>

3. 构建农产品电商新体系，开展线上线下融合营销

统筹开屔�/span>‛�/span>数商兴农“�/span>咋�/span>‛�/span>数字供销“�/span>建设，加强与�?32平台”‛�/span>鲜丰汆�/span>“�/span>等电商平台的对接合作，发展各类农产品电商企业，培育农产品电商品牌。鼓励农产品流通企业、农民合作社、农产品购销大户网上开店、线下配送，采用网红带货、直播营销等新销售模式，利用微信、抖音等第三方渠道和自建APP等开展线上销售，让更多的优质农产品通过‛�/span>云端“�/span>走出去。到2025年，培育和发展电子商务企丙�/span>100个、�/span>

4. 开展农业品牌赋能行动，打造农产品区域公用品牌

建立准入标准和管理规范，以区域特色产业为依托，继续强匕�/span>‛�/span>优鲜到家”‛�/span>茅山竹海”‛�/span>阳湖果品“�/span>等公共营销品牌的区域带动力，开展品牌赋能行动，推动农产品标准化生产、品牌化销售。与电商平台、大型超市、行业协会等开展产销对接，融入长三角，走进大上海等国内大中城市开展形式多样的常州名优农产品专场展销和推介活动，做优供销年货专场、供销周末夜市、供销大集、美丽乡村供销行等产销对接服务品牌、�/span>

5. 实施农产品经纪人培育工程，造就一支地产农产品经纪人队�

适应市场需求，拓宽培训渠道，开展综合性农产品经纪人业务培训，提升农产品经纪人业务水平。吸纳农民合作社、家庭农场、农业龙头企业、流通企业、电商等行业优秀人才和团队加入，实施农产品经纪人培育工程，选树一批农产品经纪人典型，造就一支综合性农产品经纪人队伍。建立农产品产销对接平台和数据库，促进农产品经纪人与本地新型农业经营主体、小农户的产销联结、�/span>

第四芁�span>健全双线运行机制，完善供销现代治理体系

按照政事分开、社企分开的双线运行机制要求，加大改革和创新力度，健全完善联合社主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成上下贯通、整体协调运转的良好态势，突显供销合作社服务乡村振兴的独特优势、�/span>

1. 全面推进“三会”制度，构建完善联合社治理体�

推动辖市（区）供销合作社进一步优化联合社机构设置、职能配置和运行机制，实现镇级供销合作社（农合联）‛�/span>三会“�/span>制度全覆盖，探索推进村级供销礽�/span>‛�/span>三会“�/span>制度建设。积极巩囹�/span>‛�/span>三会“�/span>制度建设成果，按照《章程》规定，按期召开代表大会。规范完善理事会、监事会工作机制，形成各司其职、协调运转的工作格局。完善监事会工作程序和规则，建立供销合作社机关监督工作联席会议制度。发挥纪检监察、财务审计、监事会的监督作用，推进监督工作规范化、常态化、制度化、�/span>

2. 多形式壮大社有企业，实现社有经济市场化治�

发挥供销合作社系统优势，通过外部推入、内生发展形式，以领办、参办等模式壮大社有经济。推动出资企业转型发展，建立健全现代企业制度和企业法人治理结构。探索组建供销集团公司，提升出资企业市场竞争力和为农服务能力。加强与国有资本企业、农村集体经济组织在农业生产、农产品加工、冷链物流、流通销售等方面的业务或资本联结，放大社有资本运作效率，发展壮大社有经济。加强各层级出资企业的产权、资本和业务联结，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，实现结构调整、转型升级和协同发展，在农业社会化服务和农产品现代流通领域培育壮大一批出资企业。到2025年，培育年销售总额5000万元以上企业15个，新增或实施混合所有制改革出资企业20个、�/span>

3. 健全“双线运行”机制，形成供销行业指导体系

加强供销合作社层级间的联合合作，强化供销合作社为成员社服务、为基层供销社服务的工作导向，完善上级社对下级社的综合业绩评价和下级社对上级社的工作评价制度，建设运转顺畅、执行有力的行业指导体系。进一步理顺社企关系，供销合作社理事会、监事会切实履行社有资产所有权代表、管理者和监督者职责，以管资本为主加强社有资产监管，建立健全以资产保值增值为核心的考核体系。推动出资企业进一步深化改革，增强发展活力和为农服务实力，着力建设上下贯通、运转高效的出资企业经营服务体系、�/span>

4. 发挥各行业协会作用，建立协会良性运行机�

指导市农资协会、市农产品经纪人协会积极发挥行业组织、协调、服务的功能，优化运行机制，促进行业改革发展。推动市再生资源协会和市合作经济组织联合会立足服务，找准定位，明确方向，建立符合市场化改革方向、有利于行业协会释放活力和发挥作用的新机制。支持引导行业协会进一步树立为农服务发展方向，主动融入供销合作社改革发展大局，拓展服务平台，与供销合作社优势互补、协同发展，形成为农服务合力。支持行业协会承接政府转移职能，鼓励有条件的行业协会承担政府购买服务项目、�/span>

5. 搭建创业就业服务平台，建立农民共同富裕机�

为农村低收入农户开拓增收途径，为返乡农民、新型农民、回乡创客搭建创业就业服务平台。依托基层供销社、农合联、村‛�/span>两委“�/span>打速�/span>‛�/span>党建示范引领帮扶基地“�/span>，引导供销合作社基层组织、农业龙头企业、农民合作社、农产品经纪人等主体，采取“一户一档、一户一策、一户一帮”等帮扶措施或办法。同时，鼓励小农户以土地经营权等非货币资产依法依规加入农民合作社。引导产业农合联以合作和联合为纽带，建立合作经营的经济实体或利益共享的分配机制。建立“先富带后富、大户带小户、党员带社员、产业联农户、流通联万户”的共同富裕机制，带动万户低收入农民增收致富、�/span>

第五芁�span>强化系统人才培育，构建供销人才支撑体系

1. 实施“头雁”培育工程，优化系统干部队伍建设

供销合作社领导干部是实现供销合作社改革发展的骨干和中坚力量。要高度重视干部能力建设，针对不同岗位需求分层分类抓好能力提升培训，定期组织开展业务专题辅导和岗位条线学习，每年组织机关干部和辖市（区）供销合作社主任、基层供销社主任、重点岗位干部开展轮训，尤其要围绕农业社会化服务、农村现代流通、合作经济组织建设等领域，强化系统党员干部业务培训，提升为农服务综合素养，打造一支敢担当、能干事、干成事、不出事的供销党员干部队伍。将‛�/span>供销党代�?/span>“�/span>派驻到各产业农合联，牵头将基层党组织建在‛�/span>聓�/span>“�/span>上，发挥示范引领作用，带动会员共同致富。坚持正确选人用人导向和实践导向，加强年轻干部培养锻炼，有计划地选派有发展潜力的优秀机关干部参加全市基层挂职服务和到下级供销合作社挂职锻炼，在基层一线砥砺品质、增长才干。进一步完善干部评价考核办法，坚持任职考察与年度考核、日常考核与工作实绩有机结合，切实强化考核结果运用，促进干部担当作为、履职尽责、�/span>

2. 拓宽“人才引流”渠道，充实供销改革发展队伍

针对供销合作社人才队伍不足、年龄结构老化、专业人员缺少的现实问题，基于供销合作社综合改革对人才的需要，拓宽建立供销合作社发展人才引进渠道。创新人才引进激励措施，强化开放办社理念，创造条件鼓励村‛�/span>两委“�/span>负责人依照法定程序担任基层供销社主任，吸纳优秀的农业职业经理人、农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农产品经纪人、大中专毕业生和退役军人等积极投身基层供销合作事业，激发基层组织活力。探索供销合作社机关与基层供销社、出资企业间的流动渠道，建立有效对接融合、人才合理使用的流动机制、�/span>

3. 实施企业家培育工程，推进企业经营队伍建设

大力弘扬企业家精神，引导出资企业经营者增强爱国情怀、勇于开拓创新、善于经营管理、坚持诚信守法、承担社会责任、拓展国际视野，造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬的企业领导干部队伍。建立健全社有企业选人用人机制，着力培养和引进高层次高素质专业化企业经营管理人才，采取组织选拔、市场化选聘和建立职业经理人制度相结合的方式选好配强企业领导班子。建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，真正形成社有企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制、�/span>

第四竟�span>供销合作社改革发展的保障措施

本规划是全市供销合作礽�/span>‛�/span>十四亓�/span>“�/span>期间改革发展的总体部署，是未来五年的发展蓝图，全市供销合作社系统要以规划为纲，按照规划确定的发展方向和目标任务，认真组织落实、�/span>

一、加强党的领导、�/b>认真贯彻落实新时代党的建设总要求，把加强党的建设作为推动事业的根本保证。深入学习贯彻习近平总书记关亍�/span>‛�/span>三农“�/span>工作重要论述和做好供销合作社工作的重要指示批示精神，增弹�/span>‛�/span>四个意识“�/span>、坚宙�/span>‛�/span>四个自信“�/span>、做�?/span>‛�/span>两个维护“�/span>，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的各项决策部署。深入贯彻落实全面从严治党和从严治社各项要求，持之以恒深化作风建设和反腐败斗争，加大监督执纪力度，发挥纪检监察、监事会等监督主体的作用，加强对社有企业、社有资产的监督管理，加强对干部队伍的监督管理，以高质量党的建设推动供销合作事业高质量发展、�/span>