2017年，在市政府的正确领导下，在各部门的大力支持配合下，我中心深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015?020年）》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等文件精神，结合住房公积金管理的要求，紧紧围绕“十三五”发展规划纲要，全面推进依法行政工作，取得了新的成效。现将我中心2017年依法行政工作情况汇报如下：
一、坚持科学民主决策，制定推行多项制度
我中心行政决策机制健全，并严格按照规定程序操作。一是制定了《常州市住房公积金管理中心党组议事规则（试行）》。明确了党组决策的事项及其范围和重要事项的议事程序，对党组会议的举行条件、表决方式、具体实施、责任追究等均作出了规定。重大行政决策都经过调研、征求意见、部门会商协调、合法性审查、集体讨论等程序，努力实现行政决策法制化、规范化。二是严格执行“三重一大”制度。坚持民主、科学决策，对于涉及缴存职工利益密切相关的决策事项，积极听取公众意见。比如：为了加快推进集网上个人业务、微信服务、热线服务功能于一身的综合服务平台建设，我们邀请了来自财政局、机要局、规划局、江南银行的有关专家对综合服务平台的技术方案进行了论证，经过质询与讨论，专家组一致同意通过综合服务平台技术方案的论证并提出优化建议。三是推行法律顾问制度。我们多年来一直实施法律顾问制度，聘请常年法律顾问，每年均与律师事务所签订聘请法律顾问合同。为加强法律顾问队伍的整体力量，形成与业务发展和依法行政需求相适应的法律服务长效机制，尤其为行政执法中面临的一些新情况和新问题提供行之有效的处理方法，今年我们还尝试了增设精通行政法理论与实务的律师，并首次尝试法律顾问每周一次来中心现场办公的坐班制法律顾问服务方式
二、落实“放管服”要求，切实推进“一张网”建
一是积极开展政务服务建设工作。今年以来，我中心认真贯彻落实省、市有关“互联网+政务服务”要求，围绕“网上批、快递送、不见面”目标，加快推进“一张网”建设。在全市动员会议结束后，中心第一时间落实牵头部门和具体配合部门，明确职责和要求，按照政务服务“跑一次”、“不见面”的标准，组织业务部门对现行业务办理进行全面梳理整合，优化流程步骤。截止今?1月底，在中心四类18项政务服务事项中?5项实现了“不见面”审批，“不见面”审批率?3.33%，而且已经成功实现与江苏政务服务APP的对接，向该APP提供面向缴存职工的查询功能。二是加快推进综合服务平台开发。我中心加快推进以“互联网+”思维为指导思想，集成门户网站、网上营业厅、自助终端?2329热线、短信平台、公积金微信、公积金微博、公积金手机APP?个在线对外服务渠道，对外提供在线业务办理、信息查询、互动交流、信息发?种功能，统一管理、统一数据源的综合服务平台开发。今?0?日，我中心微信公众号正式开通上线。截至今?1月底，全市已?.3万名职工关注了公众号，其中有1.5万人将个人住房公积金账号与微信公众号进行绑定，通过公众号进行的业务查询量超过了111万人次。今?2?日，我中心正式对外发布网上服务厅个人业务系统，已实现的上线业务包括：租住商品房提取、退休（退职）提取、解除劳动（人事）关系并离开本市三类提取，支持在线更改密码、在线更改提取直联银行卡、在线更改职工辅助信息联系地址等。预计今年年底将实现另外两类提取业务的上线，完成该平台的一期建设
三、加强制度体系建设，依法开展文件清
多年来，中心加强制度建设，形成了用制度管事、机制管人的规范化工作体系，全面防范管理、业务廉政风险，确保人员、队伍双安全。一是规范文件管理。为适应上级公文管理规定的变化以及办公自动化的需要，今年我们结合单位公文管理的实际情况对《常州市住房公积金管理中心公文处理办法》进行了修改，对当前公文管理过程中需要提升和改进的部分，如涉及政务业务的公文强化制作解读文本的要求等内容进行了完善，规范了文件的文种和格式，完善了文件的管理流程，明确了有权发文部门，统一了有关文本材料的格式。二是依法开展文件清理。今年我们的文件清理主要有三项内容：1.开展市政府规范性文件清理。我们按照市政府要求组织开展市政府文件清理具体工作，完成了7个涉及住房公积金的市政府文件的清理；2.开展中心内部文件清理。我们分别于今年1月和7月通过办公平台系统开展了两次内部文件清理，新?1个文件，废止3个文件；3.开展“放管服”文件清理。我们按照“放管服”要求进行了文件清理并将清理结果上报市法制办，同时结合清理结果在办公平台对文件进行相应清理操作，新增2个文件、废?个文件，失效2个文件
四、健全集体学法制度，落实法制宣传培训
一是建立健全领导班子集体学法制度。采取中心党组每年集体学法、部门办公会议学法、中层干部参加网上干部教育在线学习、开展法治培训等多种形式，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力?017年领导班子多次通过集体学法的形式学习了党内法规、刑法、最高院司法解释等内容。二是按要求开展法制宣传教育培训。今?1月，我中心组?7名执法人员参加了市级行政执法人员公共法律知识轮训。通过培训，提高了执法人员运用法治思维和法治方式的能力以及依法行政理念、法律知识水平和法律应用能力。我们还通过广播电视台、报刊等新闻媒体以及公积金网站、服务窗口?2329服务专线、微博等多种方式积极主动地向单位和职工宣传住房公积金政策?2?日，我中心参加了“国家宪法日暨全国法治宣传广场宣传咨询活动”，现场发放各类宣传材料500余份，接待市民咨?00余人，积极宣传住房公积金制度，取得了良好的法制宣传效果，受到了广大市民群众的好评
五、严格规范文明执法，促进社会和谐稳定
一是加强法制机构队伍建设。我中心不断加强法制部门建设，明确各相关部门的依法行政工作职责，重点以归集管理处的行政调解、投诉处理、化解矛盾来推进行政执法工作；以法规内审处为依法行政工作的检查监督部门，推进依法行政的督查工作。为了在人员和环境上充分保障法制工作的顺利开展，配备多名复议工作人员，并提供专门办公室作为调解室，并在经费以予以充分保障。二是行政执法制度完善。中心从建立健全操作规范、严格程序入手，严谨缜密开展行政执法。先后制定了《常州市住房公积金行政执法暂行规定》、《常州市住房公积金行政处罚自由裁量行为标准》和《常州市住房公积金行政调解暂行规定》，明确了中心行政执法程序及执法文书示范文本，对逾期不办理公积金缴存登记或不为本单位职工办理公积金账户设立手续的单位规定了相应处罚标准，对调解对象、时限及流程作出了具体规定。今年我们还完成了《住房公积金案例》的编纂工作，共选取了包括蕴尔芬服饰有限公司欠缴公积金引起群访、江苏雄创未全员建缴公积金引起省政风热线关注?7个典型案例，提出了解决方法及案例启示，为今后的行政执法提供了一定参考。三是严格规范公正文明执法。为提高办案效率，促进经济发展及社会的和谐与稳定，我们在住房公积金举报投诉处理中更多采取的是行政调解手段。在调解时坚持重点突出、分类办理的思路。调解中最难的是单位已经开户建缴但未足额缴存的，比如某单位已全员缴存多年，职工投诉其未按实际工资基数缴存，要求差额补缴。由于该单位?000多职工，进行立案处理很可能导致企业无法正常生产经营的后果，我们在受理后确定的思路就是以调解为主，通过半年多的沟通与协调，最后由单位与职工达成内部和解的办法予以解决，避免了事态扩大。对于企业拒不配合或者职工坚持要走行政执法程序的，我们依法进行立案，启动行政执法程序
六、严格依法履行职责，自觉接受社会监督
一是认真办理人大代表议案建议、政协委员提案。今年我中心承办了一件《关于合理设置公积金贷款扣款途径的建议》的政协提案。我中心高度重视，由主要领导牵头，多次召开由分管领导和职能处室参加的提案办理专题会议，就该提案的办理从政策层面、技术层面、安全层面进行了综合论证，积极开展业务创新和技术创新，预计年内实现，实施后将是省内第一家开展此业务。在提案办理过程中我们始终与提案人保持互动，实现了提案的及时办结，提案人对办理结果表示满意。二是自觉接受社会监督。中心每年均通过常州日报、公积金网站等形式向社会发布经会计师事务所审计、并由公积金管委会会议审议通过的年度住房公积金制度执行情况公报，公开上年度住房公积金归集、使用及资金运营情况以及主要工作情况，主动接受社会监督。为了使员工的服务意识、服务水平得到进一步提高，我们还通过聘请行风评察员和专业测评公司，对中心各部门及担保公司、受托银行在执行政策、业务操作、服务态度等方面的情况进行暗访测评。今年全年组织行风评?4次，提出意见建议9条，组织测评公司进行作风暗访4次，服务形象、服务态度有了明显地转变和提升，社会满意度明显提升。三是注重党风廉政教育。我们专门邀请了市检察院专家来中心做预防职务犯罪教育，在脱产培训中专门安排了党风廉政课程。在重要节点中心纪检组长带队开展党风廉政制度执行情况检?次，对中心层干部组织?5人次的廉政谈话
一年来中心在市政府法制办公室的指导下，依法行政工作取得了新的成效，有力地促进了住房公积金业务工作的开展。截?017?1月底，新增开户人?2.77万人，同比增?4.32%，共归集住房公积?3.9亿元，同比增?7.1%，为全市职工提供住房公积金贷?4.81亿元，同比增?.68%，实现增值收?.41亿元。但我们也清醒地看到，职工对住房公积金管理的要求在不断提高，我们的依法行政工作中仍存在一些不足之处。在今后的工作中，我们将继续深入推进依法行政建设，全面履行职能，完善依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平，促进我市住房公积金健康持续发展
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