常州市司法局关于开展全市“法律服务质量提升年”活动的实施意见
　　各辖市、区司法局，市局机关各处室，市各直属单位：
　　为切实贯彻落实党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风，加强服务型机关建设，充分发挥法律服务在“重大项目突破年”、“城乡一体化建设”和经济社会发展、民生改善中的助力作用，经研究，决定在全市司法行政系统开展“法律服务质量提升年”活动。现就活动开展提出如下实施意见：
　　一、指导思想
　　坚持以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻市委十一届六次全会决议部署，动员全市法律服务人员以人为本，能动作为，努力提升服务质量和效能，以实际行动践行党的群众路线，为常州“两个率先”作出新的贡献。
　　二、总体目标
　　开展“法律服务质量提升年”活动，有效提高服务大局的能力，提升服务经济社会发展和民生需求的水平，提高群众对司法行政工作的认可与满意度。具体达到法律服务“四个化”的要求：
　　（一）法律服务资源均衡化。进一步加强公共法律服务体系建设，合理优化配置法律服务资源，引导法律服务资源不断向基层、边远地区和社会弱势群体延伸，构筑布局合理、覆盖城乡的公共法律服务网络。
　　（二）法律服务载体多样化。针对不同服务对象和服务需求，综合运用窗口、电话、网络、手机等各类载体，创新服务手段，改进服务模式，搭建服务平台，方便企业、群众等快捷高效地获取法律服务。
　　（三）法律服务质量优质化。通过开展业务培训、案件回访、案卷评比、管理学习等，有效指导督促法律服务机构提高队伍能力、规范执业要求、提升管理水平，为人民群众提供高效优质的法律服务。
　　（四）法律服务监管常态化。继续深化法律服务行业的行政和协会“两结合”管理体制，大力加强对法律服务机构、人员的执业监管，主动接受社会监督，严格查办相关投诉，有效净化行业风气，努力提升法律服务行业的诚信形象。
　　三、重点工作
　　（一）服务全市“重大项目突破年”活动。充分发挥法律服务工作者在服务创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、加强构建现代产业体系等重要领域的专业优势，出台法律服务“重大项目突破年”意见，为全市招商引资、重大项目、十大经济产业链建设和重点企业提供优质高效的法律服务。
　　（二）继续加强公共法律服务体系建设。以“便民、利民、惠民”为要求，全面加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。建成常州市法律服务中心并投入使用。积极协助辖市（区）建设区级法律服务中心，依托司法所建立乡镇（街道）法律服务站，建立镇村法律顾问制度，推进村（社区）法律服务点建设，在监管场所设立法律咨询室。
　　（三）继续做好企业法律服务工作。深化法律服务“四千工程”，探索建立律师与企业协会、开发区管委会等部门单位的信息沟通渠道，完善服务对接平台。探索制订企业法律顾问服务目录，健全企业法律顾问制度。依托律师、公证员、基层法律服务人员等组建各类法律服务团组，开展企业法律风险“体检”活动，帮助企业有效化解潜在风险，当好企业“保健医生”。
　　（四）出台政府法律服务管理办法。法律服务已纳入我市政府购买公共服务产品目录，下一步，要根据市政府的安排部署，成立政府采购法律服务办公室，明确对接部门，并加强调查研究，出台政府购买法律服务具体项目与实施办法的设计，明确需求类型和购买数量，提出法律服务准入条件和评价标准，协助做好跟踪监管、检查考核等工作。
　　（五）继续扎实开展“六五”普法。做好领导干部、青少年、农民工等重点普法对象的法制宣传工作。深化“法律六进”活动，组织开展“送法下乡”、“12?4法制宣传等各类主题活动。推进法治文化建设，依托史良故居筹建法治文化展示馆，协调创作各类法治文化作品，积极开展法治文化示范点创建活动。省级民主法治村（社区）创建率达30%以上。
　　（六）扎实开展公证服务提升年活动。推进常州公证处新北区办事处筹建工作，在乡镇（街道）公共法律服务中心设立公证服务窗口，在村（居）设立公证便民联系点，筹划建设全市公证门户网站，实现公证服务全覆盖。统一全市公证窗口服务标准，建立公证服务质量评价机制。落实服务承诺制度，践行“八项承诺”等便民措施，推行周六值班制度，设立特殊人群“三优”（优先、优质、优惠）服务办证绿色通道。
　　（七）深入推进人民调解工作。提请市委、市政府出台《关于进一步加强全市基层人民调解工作的意见》，企业调解组织覆盖率达80%以上，试行在两新组织建立调解机构，拓展专业行业调解组织，村（居）调处服务站规范化建设100%达标，大力开展矛盾纠纷调处“全覆盖、重攻坚”行动，积极创建“无矛盾激化、无民转刑案件、无群体性上访”的“三无社区”。
　　（八）深化司法鉴定为民服务工作。适度发展综合业务能力较强的三大类以内鉴定机构，进一步加强司法鉴定服务点建设，筹备成立司法鉴定人协会，开展近三年来优秀司法鉴定文书评选。拓展司法鉴定业务范围和服务领域，维护群众切身权益，为交通事故、医疗损害、职工工伤等争议解决提供优质高效的司法鉴定服务。
　　（九）全面加强法律援助工作。坚持“应援尽援、应援优援”的原则，规范法律援助管理，增设看守所等法律援助工作站，扩大法律援助覆盖面；建立法律援助受理、办案、结案、案卷评查等环节质量评估体系，制定工作标准，提高办案质量和群众满意度；推出法律援助官方微博、拍摄1-2部反映法律援助工作的动漫（微电影），组织开展“法律援助环市行”活动，提高社会知晓率。
　　（十）提高法律服务信息化水平。加强“12348”法律服务热线平台建设，建立受理群众法律咨询、法制宣传、业务办理引导解答等公共法律服务综合平台。研发涵盖法律服务机构电子导航、法制信息宣传、免费法律咨询三大功能于一体的手机微信法律服务掌上通。进一步升级司法行政综合业务管理平台、律师信息化管理平台等业务应用软件。
　　（十一）加强法律服务行业诚信建设。定期召开全市法律服务行风工作会议，健全法律服务行风检查、座谈、回访、暗访等机制。坚持诫勉谈话教育与查纠并举，健全法律服务人员的评价、监督和惩戒机制，主动接受社会监督和行风评议，严格查处各类法律服务投诉，提升法律服务行业社会良好形象。
　　四、活动保障
　　开展“法律服务质量提升年”活动是践行群众路线教育的落脚点，各地、各单位（部门）必须高度重视，加强领导，明确责任，确保活动落到实处。
　　（一）精心组织。各地、各单位（部门）要结合党的群众路线教育实践活动开展“法律服务质量提升年”活动，切实加强活动的组织领导，严格按照活动要求，周密部署，精心安排，科学分解目标，把工作细化到部门、落实到岗位、量化到个人，确保各项目标任务方向明、思路清、措施实，扎实推进活动开展。
　　（二）注重创新。各地、各单位（部门）要根据活动目标，勇于创新理念、举措和机制，积极探索符合各自实际的服务、管理模式，在推动法律服务行业自身创新发展的同时，全面改善服务质量，为人民群众提供更加优质高效满意的法律服务。
　　（三）广泛宣传。各地、各单位（部门）要高度重视舆论宣传工作，充分运用多种手段和形式，广泛宣传“法律服务质量提升年”活动的目标任务、工作举措和实际成效，发掘、培育和推广工作中创造的成功经验、好的做法和先进事迹，树立法律服务优质高效、诚信执业的良好形象，进一步扩大社会影响力。
　　（四）考核奖惩。年底，市局将针对“法律服务质量提升年”活动中的各项目标任务，组织检查考核，并将检查结果与年度考核、创新评优等相挂钩。对活动落实不力的单位部门，予以通报批评；对积极完成目标任务的单位部门，予以适当形式的表彰奖励。

　　常州市司法局
　　2014年3月26日

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