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第一部分部门概况

一、主要职胼�span>

二、部门决算单位构成情冴�span>

三�?span>2016年度主要工作完成情况

第二部分常州市审计局2016年度部门决算�?span>

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算表

六、财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨欽�span>‛�/span>三公“�/span>经费、会议费、培训费支出决算�?span>

十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十一、机关运行经费支出决算表

十二、政府采购支出决算表

第三部分常州市审计局2016年度部门决算情况说明

第四部分名词解释

第一部分　部门概况

一、部门主要职胼�span>

1．主管全市审计工作。贯彻执行国家审计方针政策和法律法规，参与起草审计、财政经济方面的规范性文件草案，提出相关政策建议。负责对市财政收支和法律、法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障全市经济和社会健康发展。对审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任，并负有督促被审计单位整改的责任�

2．制定并组织实施审计工作发展规划和专业领域审计工作规划，制定并组织实施年度审计计划，对直接审计、调查和核查的事项依法进行审计评价，做出审计决定或提出审计建议�

3．向市政府提出年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告。受市政府委托向市人大常委会提出市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。向市政府和省审计厅报告对其他事项的审计与专项审计调查情况及结果。依法向社会公布审计结果。向市政府有关部门和辖市、区政府通报审计情况及审计结果�

4．直接审计下列事项，出具审计报告，在法定职权范围内做出审计决定或向有关主管机关提出处理处罚的建议:

①市级预算执行情况和其他财政收支，市直各部门（含直属单位）预算的执行情况、决算和其他财政收支�

②辖市、区政府预算的执行情况、决算和其他财政收支�

③使用市级财政资金的事业单位和社会团体的财务收支�

④市政府投资和以市政府投资为主的建设项目的预算执行情况及决算�

⑤市属国有企业和金融机构、市政府规定的市属国有资本占控股或主导地位的企业和金融机构的资产、负债及损益�

⑥市政府部门管理和其他单位受市政府及其部门委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支�

⑦根据上级审计机关的安排，对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支进行审计监督�

⑧法律、行政法规和地方性法规规定应由常州市审计局审计的其他事项�

5．按规定对市管领导干部及依法属于常州市审计局审计监督对象的其他单位主要负责人实施经济责任审计�

6．组织实施与财政收支有关的特定事项进行专项审计调查�

7．依法检查审计决定执行情况，督促纠正和处理审计发现的问题，依法办理被审计单位对审计决定提请行政复议、行政诉讼或市政府裁决中的有关事项。协助配合有关部门查处相关重大案件�

8．指导和监督内部审计工作，核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告�

9．与辖市、区政府共同领导辖市、区审计机关。依法领导和监督下级审计机关的业务，组织下级审计机关实施特定项目的专项审计或审计调查，纠正或责成纠正下级审计机关违反国家规定做出的审计决定。按照干部管理权限协管辖市、区审计机关负责人�

10．指导和推广信息技术在全市审计领域的应用，组织建设全市审计信息系统�

11．承办市委、市政府交办的其他事项、�span>

二、部门决算单位构成情冴�span>

1．办公室。负责文电、会务、信访、财务、接待、安全、保密和后勤保障等局机关日常运转工作；起草和审核有关文件、报告及管理制度；承办信息和宣传稿件的审核、报送；发布局机关政务公开工作事项，负责局机关档案工作�

2．法制综合处。参与财经、审计法规研究，起草审计规范性文件；组织实施审计普法教育，负责审计业务复核审理，办理审计听证、行政复议、行政诉讼应诉事项；组织实施审计项目质量检查和审计业务考核；编制全市年度审计项目计划；负责审计科研、统计等工作；指导下级审计机关的相关工作�

3．财政审计处。组织审计市本级预算执行和其他财政收支情况；组织审计辖市、区政府预算执行、决算和其他财政收支情况�

4．金融审计处。组织审计市属国有金融机构和市政府规定的市级国有资本占控股或主导地位的非银行金融机构的资产、负债和损益；接受上级审计机关委托对相关金融机构的资产、负债和损益进行审计；开展相关专项审计调查；指导下级审计机关的金融审计业务�

5．行政事业审计处。组织审计市人大机关、市政协机关、市法院机关、市检察院机关和政党组织、社会团体的财政财务收支；组织审计市政府有关部门和直属单位的财政财务收支；组织审计市政府主管部门管理的教科文卫专项资金；开展相关专项审计调查；指导下级审计机关的行政事业审计业务�

6．经贸审计处。组织审计市政府有关部门的财政收支；组织审计市属国有企业和市政府规定的市级国有资本占控股或主导地位企业的资产、负债及损益；开展相关专项审计调查；指导下级审计机关的经贸审计业务�

7．社会保障审计处。组织审计市政府有关部门的财政收支；组织审计市政府主管部门管理和其他单位受市政府及其部门委托管理的社会保障资金、社会捐赠资金、住房保障资金及住房公积金等；开展相关专项审计调查；指导下级审计机关的社会保障审计业务�

8．固定资产投资审计处。组织审计市政府有关部门的财政收支；组织审计市级政府投资和以市级政府投资为主的建设项目的预算执行情况及决算；开展相关专项审计调查；指导下级审计机关的固定资产投资审计业务�

9．农业与水利、环保审计处。组织审计市政府有关部门的财政收支；组织审计市政府主管部门和辖市、区政府管理的农业专项资金、资源能源及生态环境保护资金；开展相关专项审计调查；指导下级审计机关的农业与水利、环保审计业务�

10．外资运用审计处。组织审计市政府有关部门的财政收支；根据上级审计机关授权，组织审计国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支；组织审计市属有关企业的资产、负债和损益；开展相关专项审计调查；指导下级审计机关的外资运用审计业务�

11．经济责任与内部审计指导处。拟订全市经济责任审计的有关规定、办法；负责对全市经济责任审计工作的指导检查；组织协调和督导市管领导干部及依法属于常州市审计局审计监督对象的其他单位主要负责人经济责任审计工作；对全市内部审计工作进行指导、监督�

12．计算机审计处。负责全市审计机关计算机辅助审计系统、审计管理系统的规划与管理，指导全市“金审工程”建设和管理；组织全市审计机关计算机审计软件的评审、推广和成果考核；承担市局机关信息化网络建设、管理、维护及计算机审计方面的其他工作。指导下级审计机关审计信息化建设和应用�

13．审计业务监督处。负责审计业务的全程质量监督，促进审计执法行为规范；依法检查审计决定执行情况，督促纠正和处理审计发现的问题；监督审计纪律的执行，维护审计形象；开展对外聘机构和人员的审计质量监督；配合相关部门对国家审计人员违纪事项或行为的查处和对中介机构及参审计人员违纪问题的查处；负责并协调有关经济案件的审计工作�

14．人事教育处与机关党总支。担局机关的机构编制、人事人才管理、教育培训等工作；办理局机关人员出国有关事项；负责局机关离退休人员的服务管理工作� 机关党总支负责局机关的党群工作、�span>

三�?span>2016年度主要工作完成情况

2016年，全市审计机关共完成审计项�?span>147个，查出违规金额25.04亿元，审计期间促进整攸�span>10.45亿元，审计后促进上交财政3.59亿元、促进减少财政拨款或补贴5.66亿元，审计移送处理事顸�span>16件，已处理人呗�span>8名；提出审计建议457条，督促被审计单位建章立刵�span>70项，被采用的各类信息、报告及论文等共600余篇。全市审计工作取得了新的发展和成绩，2016年，市局获评江苏�?span>‛�/span>文明单位“�/span>；金坛、武进审计局分别获得省级、市�?span>‛�/span>文明单位“�/span>称号；新北、武进审计局在区年度目标任务考核中被评为优胜单位；市局开展的‛�/span>天誉花园“�/span>专项审计项目获评全省优秀审计项目、�span>

一是突出重点，扎实开展重大政策措施落实情况跟踪审计。按照审计署、审计厅的统一部署，统筹全市审计力量，联动开展了‛�/span>稳增镾�span>“�/span>等重大政策措施落实情况跟踪审计，按季度开展了重大基础设施项目建设情况、实体经浍�span>‛�/span>降成�?span>“�/span>情况、地方财政存量资金盘活情况、财政专户管理情况、营改增后税负情况�?span>‛�/span>放管朌�span>“�/span>改革措施落实等情况的审计调查，还开展了盐城地区龙卷风冰雹特大灾害救灾款物和灾后重建资金管理使用情况审计，及时向地方政府和上级审计机关提交审计报告，较好地完成了各项审计任务，受到上级审计机关的肯定和好评。二是关注绩效，深化开展同级财政审计。全市审计机关按照《审计法》、《预算法》及相关法律法规的要求，坚持贯彻‛�/span>全口径预箖�span>“�/span>监督咋�span>‛�/span>全覆盖审讠�span>“�/span>的要求，进一步深化财政审计，突出加强寸�span>‛�/span>四本预算“�/span>（一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算）的审计和检查，全面反映了年度预算执行和其他财政收支及财政预算管理等情况，提出了加强财政管理、提高财政资金使用效益、加强税收稽查等建议。三是全程管控，积极推进政府投资审计。各地审计机关因地制宜、积极探索，综合运用跟踪审计、竣工决算审计、专项或综合调查、抽查复审、行政指导等方式，大力推进政府投资工程审计全覆盖。四是强化覆盖，认真组织经济责任审计。去年，全市共开展经济责任审计项�?span>77个、涉及领导干�?span>91人，审计方式不断创新；审计内容不断深化；审计领域不断拓展；审计成果运用不断加强。五是服务大局，积极开展各类专项审计。围绕教育、医疗、住房、水利工程等领域，结合经济责任审计、条线统一组织实施的审计项目，对政策执行、资金使用、资源管理、项目推进等情况进行专题审计或专项审计调查。六是强基固本，不断加强审计队伍建设。深入开屔�span>‛�/span>两学一偙�span>“�/span>学习教育，通过开通专题网络平台、汇编学习成果、灵活开展党课教育、到基层一线调研走访、精准结对帮扶等活动，不断增强审计人员的‛�/span>四个意识“�/span>；创新打速�span>‛�/span>审计文化大讲堁�span>“�/span>�?span>‛�/span>审计道德讲堂“�/span>等特色品牌，采用集中培训、脱产学习、专家授课、轮岗交流、上挂下派、挂职锻炼以及参加省委巡视组、市委巡察组工作等多种方式，培育审计创新创业新动能、�span>

第二部分　常州市审计局2016年度部门决算�?span>

具体公开表样附后、�span>

第三部分常州市审计局2016年度决算情况说明

一、收入支出总体情况说明

常州市审计局2016年度收入、支出总计2498.19万元，与上年相比收入总计增加435.31万元，增镾�span>21.1%。主要原因是人员工资福利性支出追加经费。其中：

（一）收入总计2498.19万元。包括：

1．财政拨款收�?span>2498.19万元，为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款，与上年相比增�?35.31万元，增镾�span>21.1%。主要原因是人员工资福利性支出追加经费�

2．上级补助收�?span>0万元、�span>

3．事业收�?span>0万元、�span>

4．经营收�?span>0万元、�span>

5．附属单位上缴收�?span>0万元、�span>

6．其他收�?span>0万元、�span>

7．用事业单位基金弥补收支差额0万元、�span>

8．年初结转和结余0万元、�span>

（二）支出总计2498.19万元。包括：

1．一般公共服务（类）支出1781.54万元，主要用于人员经费和审计事务日常费用。与上年相比增加273.26万元，增镾�span>18.12%。主要原因是人员工资福利性支出追加经费、�span>

2．社会保障和就业支出363.16万元，主要用于离退休人员保障性收入。与上年相比增加32.46万元，增镾�span>9.8%。主要原因是离退休人员工资上浮、�span>

3.医疗卫生与计划生育支凹�span>64.81万元，主要用于人员医保基金。与上年相比增加0.45万元，增镾�span>1.67 %。主要原因是人员保障基数的调整、�span>

4.住房保障支出236.58万元，主要用于人员住房公积金、租房补贴、住房补贴等。与上年相比增加68.2万元，增镾�span>40.5 %。主要原因是人员保障基数的调整、�span>

5.年末结转和结佘�span>52.1万元，为单位结转下年的项目支出结转和结余和经营结余。主要为常州市审计局本年度由于系统对接等不确定因素导致项目未按计划完成，需要延迟到以后年度按有关规定使用的资金、�span>

二、收入决算情况说昍�span>

常州市审计局本年收入合计2498.19万元，其中：财政拨款收入2498.19万元，占100%、�i>

三、支出决算情况说昍�span>

常州市审计局本年支出合计2446.09万元，其中：基本支出1959.9万元，占80.12%；项目支凹�span>486.19万元，占19.88%、�span>

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

常州市审计局2016年度财政拨款收、支总决箖�span>2498.19万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增功�span>435.31万元，增镾�span>21.1%。主要原因是人员工资福利性支出追加经费、�span>

五、财政拨款支出决算情况说昍�span>

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。常州市审计局2016年财政拨款支凹�span>2446.09万元，占本年支出合计皃�span>100%。与上年相比，财政拨款支出增功�span>383.21万元，增镾�span>18.58%。主要原因是人员工资福利性支出追加经费、�span>

常州市审计局2016年度财政拨款支出年初预算丹�span>1871.76万元，支出决算为2446.09万元，完成年初预算的130.68%。决算数大于年初预算的主要原因是人员工资福利性支出追加经费。其中：

（一）一般公共服务（类）

人大事务（款）行政运行（项）。年初预算为1328.36万元，支出决算为1781.54万元，完成年初预算的134.12%。决算数大于预算数的主要原因是人员工资福利性支出追加经费、�span>

（二）社会保障和就业（类（�span>

社会保障和就业支出。年初预算为324万元，支出决算为363.16万元，完成年初预算的112.09 %。决算数大于预算数的主要原因是离退休人员工资上浮、�span>

（三）医疗卫生与计划生育（类（�span>

医疗卫生与计划生育。年初预算为53.25万元，支出决算为64.81万元，完成年初预算的121.71%。决算数大于预算数的主要原因是基数上调、�span>

（四）住房保障（类）

住房保障支出。年初预算为166.15万元，支出决算为236.58万元，完成年初预算的142.4%。决算数大于预算数的主要原因是基数上调、�span>

六、财政拨款基本支出决算情况说昍�span>

常州市审计局2016年度财政拨款基本支出1959.9万元，其中：

（一）人员经贸�span>1798.55万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出、�span>

（二）公用经贸�span>161.35万元。主要包括：办公费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、�span>

七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说昍�span>

一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。常州市审计局2016年一般公共预算财政拨款支凹�span>2446.09万元，与上年相比增加383.21万元，增镾�span>18.58%。主要原因是人员工资福利性支出追加经费。常州市审计局2016年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为1871.76万元，支出决算为2446.09万元，完成年初预算的130.68%。决算数大于年初预算的主要原因是人员工资福利性支出追加经费、�span>

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说昍�span>

常州市审计局2016年度一般公共预算财政拨款基本支凹�u>万元，其中：

（一）人员经贸�span>1798.55万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出、�span>

（二）公用经贸�span>161.35万元。主要包括：办公费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、�span>

九、一般公共预算财政拨欽�span>‛�/span>三公“�/span>经费、会议费、培训费支出情况说明

常州市审计局2016年度一般公共预算拨款安排的‛�/span>三公“�/span>经费决算支出中，因公出国（境）费支出5.41万元，占‛�/span>三公“�/span>经费皃�span>16.86%；公务用车购置及运行费支凹�span>14万元，占‛�/span>三公“�/span>经费皃�span>43.63%；公务接待费支出12.68万元，占‛�/span>三公“�/span>经费皃�span>39.51%。具体情况如下：

1．因公出国（境）费决算支凹�span>5.41万元，完成预算的77.14%，比上年决算减少7.26万元，主要原因为厉行节约。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国（境）团练�span>1个，累计1人次。开支内容主要为：出国学习、培训费、�span>

2．公务用车购置及运行费支凹�span>14万元。其中：

＇�span>1）公务用车购置决算支凹�span>0万元，完成预算的0%，比上年决算增加（减少）0万元、�span>

＇�span>2）公务用车运行维护费决算支出14万元，完成预算的100%，比上年决算增加0.67万元，主要原因为公车改革后费用、�span>2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量7辆、�span>

3．公务接待费12.68万元。其中：

＇�span>1）外事接待支凹�span>0万元，完成预算的0%，比上年决算增加（减少）0万元，主要原因为无外事接待、�span>

＇�span>2）国内公务接待支凹�span>12.68万元，完成预算的100%，比上年决算减少1.02万元，主要原因为严格控制招待批次、数量；国内公务接待主要为接待各地来常学习交流的审计人员等，2016年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待40批次＋�span>1201人次。主要为接待来常学习交流的异地审计人员、�span>

常州市审计局2016年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支凹�span>7.7万元，完成预算的100%，比上年决算减少0.4万元，主要原因为压缩经费：�span>2016年度全年召开会议6次，参加会议496人次。主要为召开全市审计工作会议和各类业务会议、�span>

常州市审计局2016年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支凹�span>38.09万元，完成预算的100%，比上年决算减少0.38万元，主要原因为压缩经费：�span>2016年度全年组织培训2个，组织培训646人次。主要为培训各类审计人员，促其专业能力提升、�span>

十、政府性基金预算收入支出决算情况说昍�span>

常州市审计局2016年政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0万元，本年收入决箖�span>0万元，本年支出决箖�span>0万元，年末结转和结余0万元、�span>

十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出决算情况说昍�span>

2016年本部门机关运行经费支出161.35万元，比2015年增功�span>48万元，增镾�span>42.35%。主要原因是按照上级部门要求，条线上项目增多，审计人员异地审计频率加大，对审计人员的专业素质要求提高，导致运行经费增加、�i>

（二）政府采购支出决算情况说昍�span>

2016年度政府采购支出总额56.89万元，其中：政府采购货物支出12.86万元、政府采购工程支凹�span>0万元、政府采购服务支凹�span>44.03万元、�span>

（三）国有资产占用情冴�span>

截至2016平�span>12朇�span>31日，本部门共有车辅�span>0辆；单位价倻�span>200万元以上大型设备0台（套）、�span>

第四部分　名词解释

一、财政拨款收入：指单位本年度从市级财政部门取得的财政拨款、�span>

二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入、�span>

三、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余、�span>

四、一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）：指人大常委会办公厅用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出、�i>

1．一般公共服务。主要为单位业务工作、日常运行支出和机关后勤事务管理等支出�

2．社会保障和就业。为离退休人员经费支出、�span>

3．医疗卫生。为单位基本医疗保险缴费经费、�span>

4．住房保障支出。为按照国家政策规定为职工缴纳和发放的住房公积金、提租补贴、购房补贴、�span>

五、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金、�span>

六、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出、�span>

七、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出、�span>

八�?span>‛�/span>三公“�/span>经费：指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出、�span>

九、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，‛�/span>机关运行经费“�/span>暂指一般公共预算安排的基本支出中的‛�/span>商品和服务支凹�span>“�/span>经费、�span>

附件�?016年常州市审计局决算公开