尊敬的杨国成委员�

您提出的“关于进一步加强基层卫生人才队伍建设的建议”，首先，感谢您们对我市基层卫生工作的关心和关注，您所提建议抓住了当前基层卫生人才队伍建设的重难点，也是我们基层卫生工作努力的方向，我们将在工作中积极加以落实，推进我市基层卫生健康事业的高质量发展。现将有关情况汇报如下：

近年来，我市把基层卫生人才队伍建设作为强基层的重点加以推进。一是加大引人力度，做大总量。开展农村订单定向医学生免费培养，加大公开招聘毕业生力度。村医通过乡镇卫生院统一招聘、统一管理、统一考核，实现乡村一体化管理。实施了“大学生村医”工程和乡村医生定向委托培养工程，建立了副高以上职称卫技人才引进绿色通道。二是加大用人培训，提升质量。每年开展基层卫生骨干人才遴选，实施业务骨干务实进修和实用技能进修项目。组织基层骨干到上海、浙江等先进地区进行驻点跟班学习。选派二三级医院优秀青年骨干到基层挂职、坐诊和巡查房。三是加大留人力度，提高待遇。基层全科医生可优先入编，超岗位聘用。财政给予基层卫生骨干人才专项补助。全面建立乡村医生养老保险制度，切实解决乡村医生养老保障问题。溧阳市实施基层岗位和学历专项绩效奖励政策，获得省政府真抓实干激励奖；武进区创新村级卫生人员管理体制，将大学生村医纳入备案制人员管理，与同类事业编制人员享有同等的职称评定、评优评先、工会福利等待遇。武进做法被国家卫生健康委评为全国优秀典型案例。另外，我市定期制定基层卫生机构发展建设规划，以规划引领基层医疗卫生机构建设，打造基层平台，拓宽职业空间，以平台以事业留人�

我市基层卫生人才队伍建设取得一些成绩，创新一些经验，但是，基层卫生人才队伍建设中编制少、能力弱、招聘难、待遇低、流失多等问题仍不同程度存在�?020年，市卫生健康委联合市编办、市人社、市财政等八部门联合出台《常州市卫生人才强基工程实施方案》，进一步加强基层卫生人才队伍建设。我们将认真落实《方案》要求，重点加强以下几方面工作：

一是进一步加强岗位培训。开展理论与实践相结合、线上与线下相结合，集中培训与驻点跟班学习相结合的岗位技能培训。强化全科医生规范培训，实施基层高血压糖尿病首席医生培训项目，推进基层卫生人员实训基地建设，建立常态化轮训制度。鼓励基层医务人员进行在职学历教育，并将学历作为骨干人才遴选指标之一�

二是建立上下流通机制。进一步深化区域型、专科共建型和紧密型医联体建设，促进上级资源下沉基层。进一步强化公立医院医师晋升职称前到基层医疗机构服�?年工作制度。继续实施大医院业务骨干挂职帮扶计划，每年选派三级医院业务骨干到基层挂职任副院长（副主任），推进大医院专家到基层设立工作室。鼓励基层医务人员经过培训后，进行“多点注册”和“多点执业”�

三是加大医保政策引导力度。执行好医保基层首诊制度，落实好城乡居民高血压糖尿病门诊用药保障机制，提高基层医疗卫生机构家医签约率。同时，逐步扩大其他病种在基层享受医保政策。逐步通过医保支付方式改革，利用经济标杆，引导居民到基层就诊。对确需转上级医院就诊的由家庭医生指导转诊，推进分级诊疗制度建设�

四是抓好基层人才政策落实。推进实施基层医疗卫生机构“一类保障，二类分配”政策；落实业务收支结余可再分配政策，有序推进骨干人才协议工作制，落实基层卫生骨干人才专项财政补助。落实家庭医生签约服务费用单独核算、统一管理；全科医生超岗位聘用政策；将基层医务人员高级职称控制比例提高�?5�?0%等各项政策，切实提高基层卫生人员待遇�

五是深化医疗联合体建设。在溧阳、金坛、武进和新北区开展涉农区县域医共体建设，在新北、天宁、钟楼、经开区重点推进委属公立医院与基层医疗卫生机构开展紧密型、专科共建型医联合建设。提升区域消毒、影像、心电、病理、检验中心建设水平，大力推进优质医疗资源下沉�

最后，再次感谢您对我市基层卫生健康事业的关心，祝您身体健康，工作顺利！

常州市卫生健康委员会

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