各处（科）室�

为认真总结和部署全年经信工作，确保完成2015年全市经济社会发展的目标和任务，经委领导办公会议讨论通过，现将�?014年经信工作总结�?015年工作意见》印发如下�

2015�?�?�

2014年经信工作总结�?015年工作意�?nbsp;

面对复杂多变的经济形势和下行压力不断加大的严峻挑战，全市经信系统按照市委市政府的部署要求，扎实开展“重大项目突破年”活动，围绕稳增长、调结构、增后劲、促发展主线，积极采取各项有效举措，工业和信息化各项工作有序推进，工业经济发展整体平稳、转型加快，信息化水平稳步提升�

一�?014年主要指标完成情�

1. 规模以上工业总产�?1195亿元，增�?1.2%�

2. 规模以上工业增加�?460亿元,增长11.4%�?00个新增长点新增产�?88亿元�

3. 完成工业投资1680.2亿元，增�?1.1%，工业技改投入占工业投资比重达到60%�

4. 全年新增私营企业18256户，增长35.5%、新增个体工商户44624户，增长15.1%�

5. 完成省“八项工程”和现代化指标任务，工业全员劳动生产率达29.3万元/人；

6. 单位GDP能耗下降超额完成省定目标；

7. 地区信息化发展水平指数达�?0�

二、主要工作及成效

面对工业经济运行中遇到的新情况新问题，全市经信系统主动作为，有针对性地采取了一系列应对措施，取得明显成效�

（一）应势出台引领政策，产业转型升级加速。一是政策支持成效明显。与市有关部门联合下发《关于实施“三位一体”发展战略促进工业企业转型升级转型资金管理办法》，市、辖市（区）财政连续三年每年安排6亿元对符合条件的设备购置项目、“机器换人”示范项目、首台（套）重大装备及关键部件项目进行补助和奖励，充分激发企业投资活力，增强企业发展后劲。完成固定资产增值税抵扣30.9亿元，同比增�?5.4%，抵扣总量全省第五，增幅全省第三、苏南第一。二是提质增效成效明显。全市规上工业企业实现利�?92.9亿元，增�?6.9%；实现利�?07.4亿元，增�?7.9%；开票销售总额全省第四；全市营业收入超百亿元企业达17家，比上年新�?家；工业星级企业128家，比上年增�?5家。五个传统优势产业规模以上企业实现产�?568亿元，百项重点技改项目完成投�?33亿元�

（二）奋力主攻重大项目，工业投资质量提升。今年以来，全力开展“重大项目突破年”活动。一是大项目有突破，引进了一大批投资规模大、带动能力强的大项目，成功签约引进了东风、北汽和众泰等汽车整车项目。二是央企对接有突破，调整完善常州市对接央企工作领导小组，建成“常州市对接央企工作信息服务系统”平台，全年新增央企对接签约合作项目9项，签约总投资金额超�?00亿元。三是银政企对接有突破，开展“双百”行动计划重点企业和重点项目融资对接活动�?1家银行机构对“双百”行动计划中165个企业（项目）提供了366亿元的融资支持。全�?4家融资性担保机构为1883户企业或个人提供融资担保112亿元�

（三）强力推进绿色制造，产业结构逐步调轻。狠抓节能降耗，加快淘汰落后产能，产业结构得到优化，呈现“两降两快”态势。一是能耗下降，加强节能减排综合协调，制定《常州市实施节能减排低碳发展行动工作方案》，节能降耗预警持续保持绿色，超额完成省下达的单位GDP能耗下�?.3%的节能目标任务。二是重工业比重下降，全市工业结构中重工业比重将�?011年的81.3%下降�?7.9%。三是高新技术产业发展加快，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达42.5%左右。四是落后产能淘汰步伐加快，我市全年淘汰落后产能：炼�?0万吨、稀�?.2万吨、炼�?0万吨、化�?.2万吨、印�?.63万吨�?.15亿米、铸�?.5万吨、电镀1万吨、光�?60吨和1500万片。行政性关闭落后小企业10家。对冶金、建材、纺织印染、热电等行业，实施差别电价和水价。继续开展化工专项整治，第三轮累计关停并转化工企�?00多家。组织开展全市新能源汽车推广应用工作，全年推广应用新能源汽车1329辆，提前一年超额完成新能源汽车三年推广应用目标任务�

（四）集聚力量攻坚克难，民营经济再上台阶。一是明确发展方向。在市委全委会上出台了《常州市加快民营经济转型提升三年行动计划�?014-2016年）》，推进改革攻坚、产业提升、“三名”培育、项目突破、创新驱动、环境优化等“六大工程”，引导和推动民营企业抢抓发展机遇、转变发展方式。全市规模以上民营工业完成产�?225.5亿元，占全市规模工业比重�?4.5%。二是重点培育行业巨人企业。上上电缆入围世界线缆企业规模“十强”，被评为中国线缆行业最具竞争力企业第一名。全市新增“科技小巨人企业�?家，全年“小转规�?20家以上。三是推进服务平台建设。建立“高、精、特、新”设备和技术服务中心信息平台及中小微企业综合服务平台，为广大中小企业提供服务，常州佰腾科技有限公司获批国家级中小企业公共技术平台�

（五）加快打造智慧城市，信息化水平稳步提升。一是推动信息基础设施升级。全年完成信息基础设施投资16亿元，落实光纤到户政策，光纤覆盖率达87%，完成“为民办实事工程”政府免费WIFI工程�?G网络建设任务；出台《〈住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范�?GB50486-2012)常州市实施细则》，打通“最后一公里”，目前已有68个新建住宅小区已纳入到共建共享政府监督执行范围。二是推动信息消费跨越发展。出台《常州市促进信息消费的实施方案》和《常州市市民卡工程三年行动计划（2014�?016年）》，全市城镇居民网上购物消费同比增长35%，B2B交易额增�?0%，淘常州等电子商务平台发展迅猛。三是推动工业和信息化深度融合。实施重点应用示范工程，推进重点基础设施建设，开展两化融合管理体系贯标，3家企业成为国家两化融合贯标试点，常州科教城成为国家级“两化”深度融合试验区。推动智慧企业培育工程，新增智慧企业10家，初级智慧企业20家。四是推动软件和信息服务业快速发展。软件产业规模突�?00亿，年均增长35%，实现规模四年翻两番�

（六）积极推进创新驱动，增强企业内生动力。一是积极提升企业创新能力。恒立液压挖掘机专用高压柱塞泵及多路控制阀项目和戚研所高速动车级齿轮传动系统工程两项目被列入工信部“工业强基”专项（全国50项）�?6个项目入选省工业强省六大行动重点项目。全年新认定国家级企业技术中�?家、省�?9家、市�?6家，戚研所成为我市首家国家技术创新示范企业。二是积极推进新技术新产品推广应用。列入省重点技术创新项�?00项，省“双新”认定产�?7只，累计75只，恒立油缸液压泵、液压阀产品研发获得重大突破�?1个产品被省经信委认定为省首台（套）重大装备及关键部件。三是积极鼓励企业兼并重组。全年完成兼并重�?2起，涉及金额超过75亿元。四是积极促进企业管理创新。新增省管理创新示范企业3家，省管理创新优秀企业10家。全市累计有省管理创新示范企�?家，省管理创新优秀企业35家� 五是积极拓展企业创新融资渠道。推进中小企业在区域性股权交易机构挂牌，8家企业成功挂牌新三板，上海股权托管交易中心Q板、E板挂牌企业达�?6家，江苏股权交易中心挂牌企业29家。六是积极促进生产性服务业和先进制造业融合发展。工业设计全省领先，拥有国家级工业设计中�?家、省�?1家。第三届中国设计创新大会暨首届中韩设计创新论坛在常举办，探索建立工业设计产业统计评估体系，制定制造类企业开展工业设计的认定标准和服务规范�

（七）多措并举强化服务，助力企业克难求进。一是强化运行分析和要素保障。加强对重点区域、行业、企业和新增长点的跟踪监测，密切关注企业发展态势、主要原辅材料价格走势，适时发布预警信息，帮助企业规避经营风险。为朗盛、紫龙药业等20家企业协调解决用电用气方面的困难，推进天合光能、上上电缆等21家企业与发电企业签署了直购电协议，减少电费支出近4000万元。组织企业参加江苏产品万里行等活动。在常州广播电视台推出《突�?014—企业大走访大型新闻行动》，连续5个月围绕转型升级、创新发展、加大投入等主题宣传50多家工业企业的成功经验，提振发展信心。二是积极向上争取。组织企业申报国家和省工业和信息产业转型升级专项引导资金，全年超3亿元。三是开展企业大走访和挂职服务活动。组织经信系统机关干部走�?046家规模以上工业企业，汇总反馈企业意见建�?000多条。选派29名机关干部赴28家工业企业开展挂职服务工作。四是推进诚信体系建设。社会公共信用信息系统建设取得突破性进展，建设“常州市社会公共信用基础数据库和服务平台”，首批信用信息数据项归集部门、单位共44家，涉及信息类别322类，归集数据�?430项。开展企业信用管理贯标工作。全年完成信用管理贯标企�?51家、市级示范企�?2家，超额完成年度目标任务。落实诚信建设制度化推进工作。完成文明城市诚信建设工作任务。五是加强无线电通讯安全保障。共查处“黑广播�?个、“伪基站�?个；为青奥会等重大活动提供无线电通讯安全保障。六是加强企业培训和管理创新。举办工业领军企业总裁高级研修�?期，工业支柱企业领导力培育研修班2期，企业“创新与发展”报告会6期�

（八）敬终如始环环相扣，实践活动成效显著。一是扎实有序开展教育实践活动。在党的群众路线教育实践活动中，坚持“三个贯穿”搞活动，突出坚持群众观点，把学习教育贯穿活动始终；突出问题导向，把查摆“四风”问题贯穿活动始终；突出群众满意标准，把整改落实贯穿活动始终，圆满完成了教育实践活动各项既定任务，取得了较好的实践成果和制度成果，先后制定、修订了《党组理论中心组学习制度》、《领导干部挂钩基层联系点制度》、《廉政谈话制度》等10项制度。二是加强机关队伍建设。完善干部人事制度，按照规范程序选拔了一批科级干部，调整后机关�?0后”科级干部占三分之一，并对部分在同一岗位任职时间较长的正科职干部进行了轮岗交流。“经信大讲堂”活动正式启动，组织本委及辖市区经信部门30多名机关人员赴复旦大学参加常州市第四期工业支柱企业领导力培育研修班。三是强化党风廉政建设。全面落实党风廉政责任制，推进惩防体系建设，加强对全体党员干部的日常廉政教育宣传工作，全委党员干部上了专题党�?次、廉洁从政主题教�?次。组织干部职工赴井冈山接受革命传统教育，赴预防职务犯罪基地接受警示教育，参观江阴“远�?号”测量船队，接受国防教育。学习违反中央八项规定典型问题通报，观看“铁律无情、警钟长鸣”专题警示教育片等，机关干部廉政勤政的自觉性进一步提高�

三�?015年主要目标和工作思路

2015年经信工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持改革创新稳增长促发展、突出结构调整提质量增效益、建设智慧常州创示范提层次、围绕服务企业出新招解难题，扎实开展“重大项目深化年”活动，推进智能制造和智慧城市建设，打造常州工业经济和信息化升级版�

2015年主要预期目标：全市规模以上工业增加值增�?0%左右�?00个新增长点全年新增产�?50亿元以上；工业投入增�?1%左右；单位GDP综合能耗下降完成省下达的指标；地区信息化发展水平指�?0以上；民营经济新增私营企�?.2万户、新增个体工商户3万户�

围绕上述目标，着重实施以下六大工程：

（一）实施以产兴城工程，彰显城市产业特色

把发展先进制造业作为构筑现代产业体系，全力推动经济发展迈上新台阶的关键重�? 推进产业向高端化、集聚化、特色化迈进。一是突出规划引领。围绕苏南国家自主创新示范区和苏南现代化建设示范区建设，编制常州工业和信息化“十三五”发展规划，定目标、明思路、强举措。二是培育产业特色。打造智能制造名城，在汽车、航空、智能电网装备、轨道交通整车、现代农装、纺织机械、石墨烯、碳纤维等产业领域取得新突破。三是实施“三名工程”。加快培育知名企业、知名品牌和知名企业家，加大对龙头骨干企业的培育力度，鼓励企业上市、兼并重组、跨国跨区经营、多元化发展，全年力争新�?家百亿元大企业（集团）。有针对性地扶持“专、精、特、新”企业、高成长型科技企业及行业“隐形冠军”，帮助企业争当“行业小巨人”；大力实施品牌战略、商标战略，加强对“老字号”、知名企业商标的保护和运用，挖掘老品牌潜在价值。加大对企业家的培训力度，培养一批创新型的新生代企业家；引进和培育一批职业素养高、创新意识和经营管理能力强的职业经理人�

（二）实施技术改造工程，精准发力增强后劲

把集中力量抓好一批对结构调整和产业升级具有带动作用的重点项目，作为推进工业强基固本，增强后劲的重要抓手。一是大力实施“三位一体”发展战略。用足用好“三位一体”转型升级专项资金，围绕十大产业链建链、补链、强链，传统优势产业改造提升，创新型企业培育发展，不断优化投资结构，全力突破重大项目，重点引导企业在智能制造、绿色制造、基础能力提升、两化融合等方面加大技改投入�?015年全年实施“三位一体”重点工业项�?50个，完成固定资产增值税抵扣30亿元。二是大力推进重大项目建设。主动对接跨国公司、重点央企、大型民企和上市企业，激发民间投资热情，鼓励和引导社会资本参与公共设施、国企混合所有制改革，确保全年工业投资稳定增长。积极助推东风汽车、众泰、北汽等重大项目建设。三是大力发展智能制造。争创国家智能制造示范试点城市，组织开展“数字车间”和“智能工厂”的认定工作，引导企业逐步建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造模式，推进我市制造业装备的自动化、数字化和智能化水平显著提高，生产效率、加工能力和产品质量稳步增强。四是大力抓好国家和省一系列促进有效投资举措落实。用好固定资产加速折旧、国家鼓励类项目进口设备免征关税等优惠政策，充分释放政策效应，促进有效投入。同时以争取国家强基工程、国家和省产业转型升级项目为目标，精准申报项目，加大辅导力度，尽可能多的争取上级的支持�

（三）实施提质增效工程，稳定增长优化结构

以优化增量、调整存量，促进业态模式创新为手段，进退并举推进产业结构迈向中高端。一是抓运行监测和增量培育。持续开展行业研究，密切关注全市重点企业的运行情况，强化应急协调，帮助企业规避经营风险。重点跟�?00个工业经济新增长点。落实培育扶持措施，加大跟踪服务工作力度，确保新增长点项目达产达效。二是抓创新驱动。贯彻落实《江苏省企业技术进步条例》，支持企业推广和应用新技术、新产品、新工艺，加快推进省级、国家级技术中心建设，争创一批国家级技术创新示范企业。三是抓民企升级。贯彻落实《常州市加快民营经济转型提升三年行动计划�?014-2016年）》，建设提升中小企业公共平台服务能力，加快个转企、小转规，小微企业进规模220家。四是抓制造业和生产性服务业互动发展。引导制造业企业从产品供应商向整体解决方案提供商转变，引领产业向价值链高端提升。重点发展工业设计、智慧物流、节能服务、信息技术服务等生产性服务业，加快培育一批工业设计示范企业和设计中心、一批国内外知名的现代物流企业、一批电商拓市示范企业和节能服务公司。五是抓淘汰落后产能。严格高耗能、高污染和产能过剩行业的项目准入。坚决实施淘汰落后产能、化解过剩产能各项工作措施，有序推进城市主城区重污染企业环保搬迁�

（四）实施“智慧常州”建设工程，示范引导提升层次

坚持把促进信息技术在全社会各领域广泛应用，着力提升先进制造水平，作为打造常州经济升级版的战略举措。一是加强顶层设计，出台《“智慧常州”建设三年行动计划》。大力实施“宽带中国”战略，加快推进宽带网络升级提速，全面布局下一代信息网络，统筹推进三网融合发展。二是加快推动两化深度融合，加快促进工业互联网、工业大数据、M2M（机器对机器）等推广应用，推进产业组织方式变革和传统生产模式、管理模式、服务模式创新，着力打造产业转型升级先行区。三是加强市级政府投资信息化项目管理，推动信息资源共享整合和协同应用，建立全面覆盖、动态跟踪、联动共享、功能齐全的社会管理与服务综合平台。四是加快发展以新一代信息技术、嵌入式软件、信息技术服务业为主体的电子信息和软件信息服务业，软件产业营业收入突�?00亿元�

（五）实施绿色发展工程，节能降耗力求实�

围绕实施《节能减排低碳发展行动工作方案》，推动形成绿色低碳循环发展新方式，使生态文明和经济发展相辅相成、相得益彰。一是强化用能管理。积极推广合同能源管理模式，“万家企业节能低碳行动”企业基本建立能源管理体系。积极探索建立用能量交易机制，基本建成覆盖全市重点用能单位的能耗在线监测体系，建立用能量交易平台，引导企业树立用能付费的发展理念。强化电力需求侧管理，实施差别电价和惩罚性电价政策。确保完成省下达的年度节能目标。二是加大节能改造。充分用好各级财政专项资金，引导企业加大改造投入，对企业主动淘汰的高能耗电机、变压器等设备给予资金补贴。进一步扩大新墙材和散装水泥推广力度。三是加强节能监察。除省下达的对重点用能企业开展监察外，全年开展专项节能监�?00家以上。四是加快新能源汽车推广。完善扶持政策，推进充电设施建设。坚持示范应用和产业发展相结合，以示范带动市场，以市场促进产业，推动新能源汽车产业的发展�?nbsp;

（六）实施服务创新工程，提升效能激发活�

把依法行政、优化服务作为适应新常态、引领新常态的基础保障。一是激发企业发展活力。打造公平竞争市场环境，组织开展全市企业负担情况调研，建立涉企收费目录清单制度，牵头负责治理政府有关部门指定各类服务性机构垄断经营、高额收取咨询费、认证费、检验费、鉴定费、评估费、代办费等问题。二是激发企业转变发展模式。逐步开展工业企业绩效评价，围绕亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、全员劳动生产率等指标对企业进行综合评价，将评价结果与政策享受挂钩、将评价结果与行业整治挂钩。三是激发行业协会创新运行机制。指导行业协会承接政府职能，加强对行业情况调研分析，开展分行业、多场次产业链专项对接活动。四是激发融资性担保加快健康发展。以促进融资担保公司规范、健康发展为核心，不断完善监管和政策服务，完善风险预警和防范体系，促进全市融资担保业持续健康发展。加强对年检记分80分以下的担保机构监管，增加现场检查的频度、力度。进一步规范各融资性担保机构的行为，提高规范经营和风险管理水平，不断提升担保机构的运行质量。五是激发诚信体系加快建设。探索覆盖行政管理全过程的新监管模式，推进“一网两库一平台”建设（诚信常州网、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库和信用信息服务平台），建设统一的市场主体信用信息公示平台，建立和完善守信激励与失信惩戒机制。六是推动机关作风建设迈上新台阶。巩固教育实践活动成果，全委系统继续深入开展调查研究，开展大走访活动和机关干部挂钩服务企业活动。提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，遵规守纪，勤政廉政展现新作为�