各辖市、区农业农村局 为巩固完善全市农村集体资产清产核资工作成果，进一步提升工作质量，根据《常州市农村集体资产清产核资工作方案》（组发?018?号）和《关于组织开展农村集体资产清产核资工作“回头看”的通知》（苏农办经?019?号）文件精神，决定在全市范围内组织开展农村集体资产清产核资工作“回头看”。现就有关事项通知如下 一、主要内 （一）排查清查数据是否真实准确、/b>各地在“回头看”中要切实把好数据审核关口，确保数据真实准确。对于资源性资产数据，要与第二次全国土地调查、集体土地确权登记发证、农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权确权登记颁证等数据做好衔接。各地农业农村部门要会同自然资源局共同审核，确保数据口径一致、可信可靠。经营性和非经营性资产账面数要与2017年度全国农村经营管理统计年报数据做好衔接，核实数要严格按照清产核资办法相关要求据实填报，账面数与年报数差异较大的应有合理解释，核实数与账面数差异较大的要查明主要原因 （二）排查操作程序是否规范公开、/b>各地要对照苏农经?018?号和苏农经?018?8号文件要求，查看各乡（镇、街道）、村（居）清产核资工作小组是否按照“建立班子、制定方案、组织培训、清查核实、公开公示、确认结果、调整账目、汇总报告”等步骤规范开展，尤其是债权债务核销、固定资产和存货盘亏毁损处理等重点环节，是否按照规定程序逐一核对，查明原因，取得书面凭证，做到“账销案存”，防止随意处置导致集体资产流失等情况发生 （三）排查产权归属是否明确清晰、/b>明确农村集体资产产权归属是清产核资工作的难点问题。各地在组织开展“回头看”的过程中，要认真查看各级农村集体经济组织集体资产权属划分是否清晰，产权归属确认过程是否实事求是、依法依规，对于政府拨款、减免税费等形成的资产，是否按照相关要求确权到农村集体经济组织，切实维护各级集体经济组织合法权利 （四）排查档案资料是否完整规范、/b>资产清查中形成的档案资料是清产核资工作的一项重要成果。对于各地在开展清产核资工作中搜集的原始资料，尤其是原始凭证、账据、经济合同等记录重大经济事项的重要资料，重点查看是否分类整理形成档案、是否建立资产类台账、经济合同管理是否规范等。对于统一填写的《农村集体资产清产核资报表》，要对照相关填报说明，查看填写是否清晰、规范、完整，是否存在错填漏填等情况 （五）排查农民群众是否满意认可、/b>农民群众是否满意是清产核资工作的最终检验标准。各地在开展“回头看”过程中，要通过实地查看、走访农户等多种形式，深入了解农村群众对清产核资工作的意见与建议，包括清产核资方案是否广泛征求群众意见、清查结果是否经过公开公示、是否经农村集体经济组织成员（代表）大会民主决议，对于群众提出的异议是否妥善处理等 二、步骤安 此次“回头看”工作时间自今年4月开始，?月底结束，分全面自查、市级抽查、总结上报三个阶段进行 （一）全面自查（5朇/b>10日前）、/b>各辖市（区）要组织乡镇、村按照“回头看”重点内容，对照中央、省政策要求和技术规范全面开展自查，巩固完善清产核资工作成果。对个别尚未完成数据录入的地区，要纳入“回头看”重点督导范围，认真查找原因，研究解决方案，切实加快工作进度，按时保质完成工作任务。对于已经完成数据录入的地区，各地要通过倒查方式将问题具体定位到乡镇，对集体资产规模大、数据变动异常、填报问题集中、群众反映强烈的地区进行实地审查，查看面积、权属、经营情况等，确保账实相符 （二）市级抽查（5月中旬前）、/b>市将组织农村集体资产清产核资联席会议相关成员单位，对各地开展抽查，其中溧阳市、金坛区、武进区、新北区各抽?个乡镇（街道），天宁区和钟楼区各抽查1个乡镇（街道），每个被抽查乡镇重点检?个村。抽查主要通过现场听取汇报、查阅档案资料等方式，并逐项检查打分，总分?0分以下的地区限期整改，整改完成后报请市级再次检查 （三）总结上报＇/b>5月底前）、/b>各地在开展全面自查基础上，结合省市抽查中反馈的意见与建议，及时整改完善，提升工作质量。各地要结合清产核资工作“回头看”情况，逐级完成清产核资数据审核，最终形成本地区乡镇、村、组三级清查单位汇总表（包括资产负债汇总表（组织类）、资产负债汇总表（全资企业类）、资产负债汇总表（合并报表类），资源性资产清查登记汇总表，共4张表），?月底前完成全国农村集体资产清产核资管理系统在线提交，同时将纸质版表格（加盖单位公章）报送市农业农村局 三、有关要 （一）加强组织领导、/b>各地要按照通知要求，制定本地区“回头看”方案，并认真组织实施。各级农业农村部门要高度重视清产核资“回头看”工作，明确职能科（处）室，落实工作责任，真正把这项工作抓紧抓好，抓出成效 （二）强化整改落实、/b>“回头看”最关键是看结果，各地要对农村集体资产清产核资过程中出现的问题进行深入排查、认真梳理，及时发现、反馈和妥善处理，确保问题整改落实到位 （三）全面总结完善、/b>全面总结集体清产核资工作，充分挖掘各地在实施清产核资过程中形成的成熟经验和做法，争取形成一批政策性、制度性成果，推动农村集体资产管理制度化、规范化，为全面深化农村集体产权制度改革奠定坚实基础 联系人：刘超锋，联系电话?5680711 附件：常州市农村集体资产清产核资工作检查表 常州市农业农村局 2019??4 (此件公开发布 附件
常州市农村集体资产清产核资工作检查表（辖市区
__________（市）区 2019?nbsp; ?nbsp;
序号 |
考核内容 |
扣分标准 |
分倻/span> |
得分 |
扣分原因 |
1 |
方案制定 |
＇/span>1）未出台农村集体资产清产核资工作方案的扣1分； ＇/span>2）方案中出现与中央、省、市文件要求不符合的扢/span>2分； |
3 |
|
|
2 |
机构成立 |
未成立农村集体资产清产核资工作领导机构不得分：/span> |
2 |
|
|
3 |
职责分工 |
＇/span>1）未明确专门部门负责开展清产核资工作的扢/span>1分； ＇/span>2）未明确其他相关部门清产核资工作职责的扣1分； |
2 |
|
|
4 |
动员推进 |
＇/span>1）未召开动员大会全面部署的扣1.5分； ＇/span>2）未召开现场推进会的扢/span>1.5分； |
3 |
|
|
5 |
人员培训 |
未组织开展相关业务培训的扢/span>2分； |
2 |
|
|
6 |
政策宣传 |
未利用各种途径、渠道开展相关宣传活动的扢/span>2分； |
2 |
|
|
7 |
资金支持 |
未安排安排清产核资工作经费的扢/span>2分； |
2 |
|
|
8 |
审核确认 |
未组织农经、农业、财政、国土等部门对镇、村、组三级清产核资结果进行审核确认的扣4分； |
4 |
|
|
9 |
成果验收 |
＇/span>1）未形成清产核资验收方案的扣1分； ＇/span>2）未组织对镇、村、组三级清产核资工作开展验收的扢/span>1分； ＇/span>3）未形成清产核资工作验收报告的扣1分； ＇/span>4）未形成清产核资结果汇总表的扣2分； |
5 |
|
|
10 |
一票否冲/span> |
＇/span>1）因农村集体资产清产核资工作错误或失误发生恶性信访事件的：/span> ＇/span>2）清产核资系统数据与汇总数不一致的、/span> |
|
|
|
辖市区小讠/span> |
25 |
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|
常州市农村集体资产清产核资工作检查表（镇级）
_________（市）区_________镇（街道?nbsp; 2019?nbsp; ?nbsp;
序号 |
考核内容 |
扣分标准 |
分倻/span> |
得分 |
扣分原因 |
1 |
方案制定 |
＇/span>1）未出台农村集体资产清产核资工作方案的扣1分； ＇/span>2）方案中出现与中央、省、市文件要求不符合的扢/span>2分； |
3 |
|
|
2 |
机构成立 |
未成立农村集体资产清产核资工作领导机构不得分：/span> |
2 |
|
|
3 |
职责分工 |
＇/span>1）未明确专门部门负责开展清产核资工作的扢/span>1分； ＇/span>2）未明确其他相关部门清产核资工作职责的扣1分； |
2 |
|
|
4 |
动员推进 |
＇/span>1）未召开动员大会全面部署的扣1.5分； ＇/span>2）未召开现场推进会的扢/span>1.5分； |
3 |
|
|
5 |
人员培训 |
未组织开展相关业务培训的扢/span>2分； |
2 |
|
|
6 |
政策宣传 |
未利用各种途径、渠道开展相关宣传活动的扢/span>2分； |
2 |
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7 |
镇级清核 |
未组织开展镇级农村集体资产清产核资的扢/span>2分； |
2 |
|
|
8 |
审核确认 |
未组织农经、农业、财政、国土等部门对镇、村、组三级清产核资结果进行审核确认的扣4分； |
4 |
|
|
9 |
成果验收 |
＇/span>1）未形成清产核资验收方案的扣1分； ＇/span>2）未组织对镇、村、组三级清产核资工作开展验收的扢/span>1分； ＇/span>3）未形成清产核资工作验收报告的扣1分； ＇/span>4）未形成清产核资结果汇总表的扣2分； |
5 |
|
|
10 |
一票否冲/span> |
＇/span>1）因农村集体资产清产核资工作错误或失误发生恶性信访事件的：/span> ＇/span>2）清产核资系统数据与汇总数不一致的、/span> |
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镇级小计 |
25 |
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常州市农村集体资产清产核资工作检查表（村级）
_________（市）区_________镇（街道）_________村（居） 2019?nbsp; ?nbsp;
序号 |
考核 内容 |
扣分标准 |
分倻/span> |
得分 |
扣分原因 |
1 |
组建 机构 |
＇/span>1）未建立农村集体资产清产核资工作组的，扣2分； ＇/span>2）工作组没有吸收村务监督组织成员（民主理财小组成员）、党员代表、村名代表等参加的，每少一种代表扣1分、/span> |
5 |
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|
2 |
制定 方案 |
＇/span>1）未制定清产核资具体方案的扣3分； ＇/span>2）方案中没有明确目标任务、时间节点、工作要求的扢/span>2分、/span> |
5 |
|
|
3 |
部署 宣传 |
＇/span>1）未召开会议部署的扣2分； ＇/span>2）未通过各种途径开展宣传的扢/span>2分、/span> |
4 |
|
|
4 |
资产登记、清查、核宝/span> |
＇/span>1）未对账内账外资产、债权债务、经济合同等进行登记盘点的扣3分； ＇/span>2）未开展对经营性资产进行清查登记的扢/span>2分； ＇/span>3）未开展对资源性资产进行清查登记的扢/span>2分； ＇/span>4）未开展对非经营性资产进行清查登记的扢/span>2分； ＇/span>5）有账外资产，未开展补充登记的扢/span>2分； ＇/span>6）债权债务核实不到位，相关照片、函证、合同等佐证材料不齐全的扢/span>2分； ＇/span>7）对不规范、违反法律或严重侵害集体利益的经济合同未进行纠正或报告的扢/span>2分； ＇/span>8）对有需要开展估价或价值重估的资产，未按照规范程序进行资产估价的扣2分； ＇/span>9（span>各类资产、往来、债权、债务的核增核减未经集体讨论、公示、上报审批的扢/span>3刅/span> |
20 |
|
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5 |
结果 公示 确认 |
＇/span>1）未开展初次公示的扢/span>3分； ＇/span>2）未对初次公示反映出的问题进行重点核查和整改的扣2分； ＇/span>3）根据有关问题整改情况，未进行二次公示的扢/span>2分； ＇/span>4）未对公示后无异议的清产核资结果，召开成员（代表）大会进行确认并形成书面决议的扢/span>3分； |
10 |
|
|
6 |
调整 归档 |
＇/span>1）未按有关规定依据清产核资结果调整账目的扢/span>3分； ＇/span>2）清产核资成果没有整理建档的扢/span>3分、/span> |
6 |
|
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7 |
一?/span> 否决 |
＇/span>1）因农村集体资产清产核资工作错误或失误发生恶性信访事件的：/span> ＇/span>2）清产核资系统数据与汇总数不一致的；、/span> |
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村级小计 |
50 |
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常州市农村集体资产清产核资工作检查表（汇总表
辖市匹/span> |
区级 得分 |
镇级 |
村级 |
最织/span> 得分 |
抽查乡镇1 |
抽查乡镇2 |
镇级得分 |
抽查材/span>1 |
抽查材/span>2 |
抽查材/span>3 |
抽查材/span>4 |
村级得分 |
xx镆/span> |
得分 |
xx镆/span> |
得分 |
xx镆/span>xx材/span> |
得分 |
xx镆/span>xx材/span> |
得分 |
xx镆/span>xx材/span> |
得分 |
xx镆/span>xx材/span> |
得分 |
溧阳币/span> |
|
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|
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金坛匹/span> |
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武进匹/span> |
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新北匹/span> |
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天宁匹/span> |
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钟楼匹/span> |
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检查人签字
注：1. 镇级、村级得分为所抽查镇、村的平均分?. 最终得分为区、镇、村得分相加
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