2018年，在市政府的正确领导下，在各部门的大力支持配合下，我中心根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015?020年）》、《常州市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015?020年）〉实施方案》等文件精神，结合住房公积金管理的要求，紧紧围绕今年我市法治政府建设工作计划，坚持依法行政，充分运用法治思维开展工作，取得了新的成效。现将我中心2018年依法行政工作情况总结如下
一、行政决策科学民主合法，积极推行法律顾问制度
我中心十分重视法治建设和依法行政工作，成立了依法行政工作领导小组，切实加强对依法行政工作的组织领导，将依法行政工作纳入中心重点工作目标任务，与各项业务目标一并考核。我们的行政决策机制健全，并严格按照规定程序操作。一是制定了《常州市住房公积金管理中心党组议事规则（试行）》。明确了党组决策的事项及其范围和重要事项的议事程序，对党组会议的举行条件、表决方式、具体实施、责任追究等均作出了规定。重大行政决策都经过调研、征求意见、部门会商协调、合法性审查、集体讨论等程序，努力实现行政决策法制化、规范化。二是严格执行“三重一大”制度。坚持民主、科学决策，对于涉及缴存职工利益密切相关的决策事项，积极听取公众意见。比如：今年，在我市第三届住房公积金管理委员会第九次会议上，我中心在充分听取建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家、工会代表、职工代表和单位代表等人士广泛意见的基础上，讨论通过了《关于贯彻〈关于改进住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的通知〉的实施意见》和《关于加强住房公积金提取管理的通知》两个重要文件。三是推行法律顾问制度。我们多年来一直实施法律顾问制度，聘请常年法律顾问，每年均与律师事务所签订聘请法律顾问合同。为加强法律顾问队伍的整体力量，尤其为行政执法中面临的一些棘手问题提供行之有效的处理方法，近年来增设了精通行政法理论与实务的律师，并采取法律顾问每周一次来中心现场办公的坐班制法律服务方式。今年全年法律顾问共计提供法律服?5次，较去年增?6%，取得了较好的服务效果，参与处理?起行政诉讼案件?起行政复议案件均以中心胜诉结案
二、推进“不见面审批”服务，加快综合服务平台开
一是深入推进“不见面审批”服务。今年，中心持续深入推进“一张网”建设。组织有关部门按照市政务办的要求对省政务服务平台办事指南进行整改维护?次，完成了两个公共服务事项办事指南的入库工作。已有的4?8项政务服务事项中，今?2月底?7项可实现“不见面”审批，“不见面”审批率可达94%。今?月，在市委常委、常务副市长曹佳中的陪同下，省重点改革任务专项督察组组长、原省纪委副书记、监察厅厅长江里程等一?1人，来我中心调研我市住房公积金“不见面审批（服务）”改革情况。调研组在听取了中心主任汇报、客户服务处现场演示网上业务操作后，充分肯定了我市住房公积金不见面审批服务的成效，对中心解放思想，以政府部门信息共享来处理好合规操作与快捷服务的关系表示十分赞赏。二是加快综合服务平台开发。今年以来，中心以公积金综合服务平台二期建设为抓手，不断优化服务流程，丰富线上个人业务各类，提升服务体验。目前，涵盖网站、热线、微信、APP、自助机的“五大平台”“八个服务渠道”的常州“智慧公积金”体系已初步建成?1种单位业务?3种个人业务通过网上服务厅、“常州住房公积金”微信公众号等线上服务平台“不见面”办结。今后，职工通过“智慧公积金”体系，可以在任何地点、任何时间进行业务申请，享受提取业务零跑腿、申报材料零纸质、业务审批零时限的“三零”服务。下一步，中心还将继续扩大线上服务各类，增强自助服务能力，不断提升“智慧公积金”的服务效能
三、不断加强制度体系建设，依法依规开展文件清
多年来，中心重视制度建设，规范文件管理，加强合规审核。一是规范文件管理。为适应上级公文管理规定的变化、使文件管理更加规范化、制度化、科学化，去年我们结合单位公文管理的实际情况对《常州市住房公积金管理中心公文处理办法》进行了修改，明确办公室为文件的管理部门，负责本单文件的处理，各部门是职责范围内文件起草及执行检查部门，法规内审处是文件合规性审查与清理的责任部门。同时对当前公文管理过程中需要提升和改进的部分进行了完善。二是依法开展文件清理。今年我们的文件清理主要有两项内容：1.完成市政府办公室要求的对涉及产权保护的规章、规范性文件的清理?.开展中心内部文件清理。我们分别于今年1月和7月通过办公平台系统开展了两次内部文件清理，共新增12个文件，废止1个文件。三是加强制度建设。为加强住房公积金管理，防范公积金资金运作风险，严格惩戒失信行为，我们起草了住房公积金个人失信惩戒办法。在起草这类涉及职工权利义务的重大文件时，充分听取社会各界人士、法律顾问、市法制办的意见，共同分析、预见可能产生的行政争议点及处理对策，对文件内容进行合理调整，变事后审查为事前防范，将潜在的行政风险及时扼杀于摇篮之中。目前已经处于向社会公示阶段，拟于年内发布
四、落实领导班子集体学法，积极开展法制宣传培
一是落实领导班子集体学法。采取中心党组每年集体学法、部门办公会议学法、中层干部参加网上干部教育在线学习、开展法治培训等多种形式，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力?018年领导班子多次通过集体学法的形式学习了《宪法》、《监察法》辅导报告、《中国共产党党务公开条例（试行）》、《宪法修改与依宪治国》等内容。二是积极开展法制宣传教育培训。今?月，我中心积极参加市级机关工委、市司法局联合主办的市级机关“万名党员干部学法考试”，荣获二等奖；7月，参加了由我中心外聘法律顾问主讲的行政执法实务专题培训，现场互动气氛热烈，取得了良好的培训效果?月，我中心参加了市级机关第四组“七五”普法中期考评汇报。会上，中心播放了住房公积金普法宣传动漫片，发放了《住房公积金e点通》宣传读本；10月，我中心组织有关人员参加了市级行政执法人员公共法律知识培训，提升了依法行政理念、法律知识水平和法律应用能力?1月，我中心邀请信访局副局长倪宁就中心信访工作开展了专题培训，结合具体的信访案例强调了当前信访办理中涉及的重要原则，并就中心目前的信访工作提出了中肯的建议，取得了较好的培训效果。此外，我们还通过广播电视台、报刊等新闻媒体以及公积金网站、服务窗口?2329服务专线、微博等多种方式积极主动地向单位和职工宣传住房公积金政策
五、不断提升行政执法水平，妥善调解化解社会矛盾
一是动态调整行政权力清单。目前，我中心共有其他行政权力事项四项：1.单位办理住房公积金缴存登记；2.单位确有困难需要降低缴存比例或者缓缴住房公积金的审核；3.职工个人提取住房公积金的审核?.缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，申请住房公积金贷款的审核。我们根据在省政务服务平台公布的这四项行政权力事项，及时调整原先在公积金门户网站的相应栏目，确保行政权力事项在中心网站和省政务服务网的统一。二是不断提升行政执法水平。随着职工维权意识的不断增强，如何依法开展行政执法工作、规范行政执法流程、减少行政执法风险成为重中之重。为此，我们主要从三个方面着手：1.单位立案案件必须经过专业律师审核把关?.制定出台了《住房公积金案件会商制度》，规定了重大案件由分管领导、律师及相关部门参加会商?.加强与法院的互动，就某些疑难案件积极与市中院及天宁区法院进行沟通，听取意见?.为保持行政执法的震慑力度，对于企业拒不配合或者职工坚持要走行政执法程序的，我们依法进行立案，启动行政执法程序?.根据行政复议意见及时修改《常州市住房公积金归集投诉处理操作规定》，将与上位法精神不符的投诉追溯期规定删除。三是通过调解妥善化解社会矛盾。为提高办案效率，同时也是为妥善处理经济发展与社会稳定两者之间的平衡关系，我们在住房公积金案件处理中更多采取的调解手段，调解时我们坚持重点突出、分类办理的思路?.对全员缴存但未足额的，采取个案问题个案处理；2.对企业经营困难欠缴的，为控制事态扩大，督促单位个案调解，分批补缴；3.对拒不配合进入了立案程序的，以行政执法为基础，适当开展立案后调解工作，既节约了行政资源，保障了企业正常运营，也维护了职工权益?.对影响面比较大、解决起来比较困难的案件进行重点盯防，协调解决。通过技巧性地开展调解工作，起到了较好的社会效果
六、依法履职接受社会监督，自觉遵守党风廉政规定
一是认真办理人大代表议案建议、政协委员提案。今年我中心协助不动产登记中心承办了吴伟良等委员“打通服务链条，创新服务举措解决房产交易中关键小事的建议”的政协提案。在会办意见中，向委员们汇报了“一门式”办理的服务环境，“一网通办”的办理流程，办理公积金贷款的简化手续，以及下一步将与不动产登记中心对接、完善二手房资金监管业务流程，积极参与我市“云平台”建设，大力推行见一次见面审批，开发网上贷款审批业务，增加贷款办理渠道等。提案人对办理结果表示满意。二是自觉接受社会监督。中心每年均通过常州日报、公积金网站等形式向社会发布经会计师事务所审计、并由公积金管委会会议审议通过的年度住房公积金制度执行情况公报，公开上年度住房公积金归集、使用及资金运营情况以及主要工作情况，主动接受社会监督。为提升工作作风，确保管理安全，中心建立了行风监督员制度，对中心管理、服务等工作进行明察暗访，全面监督。为进一步提升监督水平，今年中心在全市范围内选聘了来自各行各业的7位市民担任新一届行风监督评察员。全年累计开展行风监?0余次，提出意见建?0余条，有效地促进了行风的提升。三是注重党风廉政教育。今年，我们专门邀请了市纪委、监委专家分别作《深化监察体制改革，推动全面从严治党向纵深发展》的专题授课，解读新《中国共产党纪律处分条例》，告诫每一位员工铭记为人民服务的宗旨，要深刻领会新《条例》的重要意义；同时对新员工上“廉政入职第一课”，增强新员工的廉洁从业意识。全年对中心11个部门廉政谈话全覆盖，累计廉政谈?0余人次
一年来中心在市政府法制办公室的指导下，依法行政工作取得了新的成效，有力地促进了住房公积金业务工作的开展。截?018?1月底，新增开户人?4.53万人，同比增?3.78%，共归集住房公积?07.11亿元，同比增?4.07%，为全市职工提供住房公积金贷?5.18亿元，同比增?1.43%，实现增值收?.83亿元。但我们也清醒地看到，职工对住房公积金管理的要求在不断提高，我们的依法行政工作中仍存在一些不足之处。在今后的工作中，我们将继续深入推进依法行政建设，完善依法决策制度，强化法制教育培训，不断规范行政执法，促进我市住房公积金健康持续发展
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