各辖区农业农村局、常州经开区农业农村工作局，各辖区财政局、常州经开区财政局�

为深入贯彻落实党的十九届五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、全省农村工作会议精神，按照2021年中�?号文件、省�?号文件和省政府十大主要任务百项重点工作有关要求，2021年中央、省财政继续安排农业生产发展资金、农业资源及生态保护等专项资金，支持深化农业供给侧结构性改革，全面推进乡村振兴。为指导各地做好项目实施工作，确保政策有效落实，现关将有关事项通知如下�

一、强化工作任务落实。各地要在中央、省级专项实施意见支持政策和工作任务框架下，因地制宜研究细化当地专项政策内容，制定相关项目实施意见或申报指南，明确政策支持范围、支持对象、补助标准、补助方式、实施要求和监管措施，筛选符合条件的主体实施项目，并将工作任务落实到具体项目，以高质量项目实施推动工作任务有效落实�

二、强化资金统筹安排。各地要贯彻落实涉农资金统筹整合要求，统筹安排中央、省级与市县财政资金、当年预算资金与往年结转结余资金，确保中央、省级工作任务资金安排，防止借整合资金之名以市县支出事项挤占中央、省级工作任务资金。深入推进“大专项+任务清单”管理方式改革，足额保障约束性任务资金，统筹安排指导性任务资金，科学制定单体项目补助标准，中央、省级因素法资金测算数据不作为各地工作任务资金安排和项目补助标准制定的刚性依据�

三、强化项目执行监管。各地要按照《江苏省省级财政专项资金管理办法》（省政府令�?38号）规定，切实履行项目执行监管的主体责任，规范执行管理，严控管理风险。对中央、省级因素法切块下达的资金，要重点抓好资金政策细化、项目立项、方案批复、监督检查、竣工验收、绩效评价等关键环节管理，立项环节要通过公共信用信息系统审核申报单位的信用情况，严重失信单位不得承担财政项目；对中央、省采用项目法直接审批的项目，各地按中央、省有关要求组织项目执行，并落实相应属地监管责任�

四、强化全面绩效管理。各地要认真贯彻落实中共中央国务院、省委省政府关于全面实施预算绩效管理的精神，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理机制，将之作为落实政策、强化监管、提升效益的核心抓手，强化运行监控和绩效评价，努力确保资金支出、工作任务、绩效目标如期实现。市农业农村局、市财政局将根据要求，分别组织开展部门绩效自评价、财政重点评价，评价结果直接应用于专项政策资金分配�

五、强化信息公开报送。各地要及时将细化制定的专项资金实施意见、申报指南等政策文件向社会发布，通过多种渠道方式进行宣传解读，使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容，同时要做好补助对象、资金安排等信息公开公示工作，广泛接受社会监督。各地项目管理的信息资料报送要求如下：

1、项目实施方案（附件4）编制及批复要求由市农业农村局专项管理责任部门（附�?）另行通知，经批复的实施方案书面及电子版请�?021�?1�?0日之前报送至市农业农村局专项管理责任部门、监督评价处各一份，并报同级财政部门备案�

2、专项总结材料一（附�?）书面及电子版请于项目实施完成（除有文件明确规定外，原则上项目实施周期不超过1年）�?0个工作日内报送到市农业农村局专项管理责任部门、监督评价处各一份，并报同级财政部门备案。专项项目总结材料二（附件6）书面及电子版请于项目实施完成（除有文件明确规定外，原则上项目实施周期不超过1年）�?0个工作日内由农业农村部门行文报送市农业农村局计财处、监督评价处各一份，并报同级财政部门备案�

3、各专项工作任务落实及资金安排计划（附件5）于2021�?1�?0日之前报送市农业农村局计财处，绩效运行监控、绩效自评价等数据信息根据省厅规定另行报送，报送情况将纳入年度绩效评价内容�

联系方式�

市农业农村局计财处，裴志�?nbsp; 联系电话�?5682250

市财政局农业农村处，�?nbsp; �?nbsp; 联系电话�?5681860

附件�?�?021年省级以上农业生产发展（现代农业发展�?span style="text-indent:2em;">农业科技创新与推广补助）专项实施方案

2�?021年省级以上农业公共服务补助专项实施方�

3�?021年省级以上农业生态保护与资源利用补助丒�span style="text-indent:2em;">项实施方桇�/span>

4�?021年省级以上农业相关专项转移支付项目实於�span style="text-indent:2em;">方案（参考格式）

5�?021年省级以上农业相关专项转移支付工作任加�span style="text-indent:2em;">落实及资金安排计划表

6�?021年省级以上农业农村专项项目总结材料（参考格式）

7�?021年省级以上农业农村专项管理责任部门联糺�span style="text-indent:2em;">方式

常州市农业农村局 常州市财政局

2021�?1�?�

（此件公开发布�

附件1

2021年省级以上农业生产发屔�span style="text-indent:2em;">（现代农业发展、农业科技创新与推广补助）专项实施方案

为促进农业产业兴旺，夯实乡村振兴基础，推进农业供给侧结构性改革和农村一二三产业融合发展；推进科技支农强农富农，发挥科技推进农业供给侧结构性改革和产业转型升级支撑作用，特制定本实施方案�

一、支持优势特色主导产业转型升�

（一）支持绿色高质高效生产。推进实施重点作物绿色高质高效行动，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。重点支持巩固提升粮食等重要农产品供给保障能力，稳定粮食面积和产能，保障生猪基础产能。支持绿色高效种植、畜禽标准化规模养殖、水产生态健康养殖，实施池塘生态化改造，推进养殖尾水达标排放治理，引导发展优势特色种苗生产。支持推广发展绿色优质农产品，对认证（定）的绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和省绿色优质农产品基地进行补助，具体标准由地方自行制定�

（二）支持农产品加工能力建设。支持建设农产品产地仓储保鲜设施，改善或建设烘干、清选分级、包装等初加工设施设备。支持发展农产品精深加工和综合利用加工，开展精深加工关键技术、装备一体化和智能化更新改造�

（三）支持农村一二三产业融合。支持实施地理标志农产品保护工程，加强特色种质保存和特色品种保持，推动全产业链标准化全程质量控制，提升核心保护区生产及加工储运能力。推动绿色有机认证。开展品种培优、品质提升和品牌打造，扩大品牌产品市场知名度和美誉度，鼓励各地打造市场占有率高的区域公用品牌，加强品牌宣传推广。支持县级以上示范家庭农场和农民合作社示范社建设产地低温直销配送中心、区域农产品产地冷藏保鲜中心基础设施建设。推进农业与旅游产业深度融合发展，支持“苏韵乡情”宣传推介。支持数字农业建设，发展农业电子商务，实施“互联网+”农产品出村进城工程�

（四）加快推进农业产业融合发展。立足优势和资源禀赋，瞄准农业全产业链开发，明确发展主导产业和优先顺序，创建农业产业强镇、国家现代农业产业园、优势特色产业集群，加快推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，整体提升产业发展质量效益和竞争力。支持开放型农业发展�

二、支持新型农业经营主体培�

（一）支持家庭农场和农民合作社能力提升。支持家庭农场改善生产条件、提升经营水平，增强市场竞争力，组建家庭农场服务联盟，鼓励各地积极培育示范家庭农场和示范农民专业合作社。加大对种粮家庭农场和农民合作社的支持力度。支持农民合作社示范社开展农业生产基础设施建设、质量标准认证、市场营销、技术创新与推广、信息及人员培训等服务。支持各地通过政府购买服务方式，为家庭农场和农民合作社提供财务管理、技术指导、产业发展、市场营销等服务�

（二）支持农业企业创新壮大发展。鼓励各地开展农民合作社质量提升整县推进，支持农民合作社开展社企对接，增强市场营销和品牌培育能力。支持农业企业创新发展，鼓励有条件的农业龙头企业牵头合作社、家庭农场、小农户等组建农业产业化联合体。应用先进技术，建设清选包装、烘干等产地初加工设施�

（三）支持农业生产社会化服务。鼓励各地以政府购买服务方式，组织专业服务公司、供销合作社、农村集体经济组织、服务型农民合作社等服务主体为小农户等提供以生产托管为主的社会化服务，重点解决小农户机械化、专业化服务需求，提升农业社会化服务的市场化、专业化、规模化、信息化水平，加快转变农业生产方式和经营方式，引领小农户和现代农业有机衔接。鼓励有条件的地方建设区域性“全程机械化+综合服务农事中心”等多元化新型专业服务组织�

三、支持产业发展平台载体建讽�/span>

（一）支持县域优势特色产业集群发展。鼓励各地围绕发展优质稻麦、绿色蔬菜、特色水产、规模畜禽、现代种业、农产品电子商务等产业，培育一批规模集中连片、竞争优势明显、抗风险能力较强的县域优势特色产业�

（二）支持省级现代农业产业示范园建设。继续支�?019�?020年创建的省级现代农业示范园建设，对通过年度考核的按标准予以奖补。支持其他产业园（区）和农产品加工集中区建设�

四、支持开展农机购置补�

突出稳产保供和自主创新，着力提升服务功能。支持按照�?021-2023年江苏省农机购置补贴实施意见》（苏农机�?021�?3号）要求进行补贴。各地在中央、省财政农机购置补贴资金的，要科学测算补贴标准，防止补贴额过高引发过量购买，影响政策普惠公平。不得使用其他中央、省级财政专项资金用于农机购置直接累加补贴�

五、支持种质资源保育及现代种业创新发展

（一）支持开展种质资源普查与保护。支持各地按照国家和省要求开展农作物、畜禽、水产种质资源普查。支持地方特色农作物种质资源收集、保护，对列入《江苏省畜禽遗传资源保护名录》中的畜禽等遗传资源实行保护，开展种子救灾备荒储备。支持水产原良种场开展渔业保种，地方水产良种繁育（培育）场开展水产良种亲本更新。支持种业振兴�

（二）实施畜禽健康养殖。开展畜禽遗传资源保护和性能测定工作。支持符合条件的国家级畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库开展畜禽遗传资源保护，支持符合条件的国家畜禽核心育种场、种公畜站、奶牛生产性能测定中心开展种畜禽和奶牛生产性能测定工作�

六、支持农业技术装备推�

（一）开展粮食绿色高质高效创建。支持各地组织各类农业经营主体，聚焦品质提升和标准化绿色生产，建设以粮食为主的绿色高质高效创建示范片，重点推广应用优质品种、绿色投入品、绿色技术、绿色模式�

（二）支持现代农业产业技术体系建设。加强基层农技推广机构履职能力建设，培育农业科技示范主体，提升基层农技人员能力素质，提升农技推广服务信息化水平。支持现代农业产业技术体系建设，开展新品种、新技术、新模式、新产品、新装备综合示范，加快构建“政产学研推用”多方协作的技术推广模式�

（三）支持现代农机装备与技术集成示范推广。支持农机（农业）企业、涉农科研院校、农业（农机、渔业、畜牧）推广机构等，围绕推进农业生产全程全面和特色农业机械化装备与技术示范推广，提升农机装备智能化、绿色化水平，开展农机装备与技术集成创新、试验示范及推广应用�

（四）支持农业生产全程全面机械化整县推进。按照先行先试、典型示范的要求，支持有条件的地方开展农业生产全程全面机械化建设，以主要农作物全程机械化和规模特色主导产业全面加快机械化为目标，大力推广应用智能信息化、绿色化农机装备与技术，探索特色农业机械化社会化服务模式，提升农机全产业链全领域服务能力�

七、支持农业农村人才培�

（一）支持高素质农民培育。加快培养适应产业发展、乡村建设急需的高素质农业农村人才队伍。支持各地分层分类开展高素质农民培育（含渔民），包括农业（农机）职业技能培训、涉农专业大学生创新创业培训、“定制村干”培养、涉农专业农民学历教育提升、师资培训、优质教学资源开发、农民（农机）教育培训实训基地（人才基地、田间学校）建设以及培育典型案例宣介等，鼓励开展在线学习、在线服务和在线考核�

（二）支持基层人员培训。支持相关单位开展基层农技人员培训；支持各地对农机、农经和农产品质量安全监管人员开展新知识新技术新装备培训�

附件2

2021年省级以上农业公共服务补�?span style="text-indent:2em;">专项实施方案

为提升农业公益性履职和服务能力，保障农产品安全有效供给，深入推进农村改革创新，特制定本实施方案�

一、支持动植物病虫害防�

（一）支持动物疫病防控。支持开展以非洲猪瘟防控为重点的网格化管理、重点场所运输车辆消洗中心、无疫小区建设、打击违法违规调运生猪专项行动等防控工作；按规定组织实施动物疫病强制免疫，主要用于开展口蹄疫、高致病性禽流感等，推进重大动物疫病强制免疫“先打后补”工作，2022年底前实现所有规模养殖场“先打后补”。规范处理疫苗空瓶等免疫废弃物、开展重大动物疫病强制扑杀、重点动物病种净化、养殖环节和屠宰环节无害化处理、发展兽医社会化服务。血防地区按规定开展家畜血吸虫病综合防治。支持有条件的地方开展动物无害化收集处理体系优化升级和提升生猪屠宰安全水平�

（二）支持农作物病虫害防治。重点支持开展小麦赤霉病等农作物病虫害监测预警、信息汇报、应急防控等；加强草地贪夜蛾等重大病虫疫情监测预警、病虫抗药性监测等；组织开展蝗虫等重大植物疫情处置�

（三）支持水产病虫害防治。支持开展重大水产疫病监控、采送样和病害测报工作，做好疫病应急防控处置和规范用药指导，推进水产养殖减量用药；开展水产苗种产地检疫�

二、支持农产品质量安全建设

（一）支持农产品质量安全追溯管理。支持各地按照《关于实施规模主体入网监管行动全面提升农产品质量安全水平的通知》（苏委农发�?021�?号）要求，推动规模农产品生产主体纳入全省农产品质量追溯平台管理，实现入网主体日常巡查全覆盖、产品合格证（追溯）全覆盖，压紧压实生产者主体责任。支持各地“双随机”开展例行监测及监督抽查（取样），对地产主要农产品开展农兽药物残留速测筛查，在养殖、运输、屠宰环节对猪牛羊肉开展瘦肉精速测筛查，对水产品开展孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃等违禁药及抗生素等限用药物快速检测，提升农产品质量安全风险管控能力。对风险隐患较大的农产品开展专项风险监测，对问题样品开展复检确认，对农产品检测机构开展能力验证管理�

（二）支持农产品质量安全监管能力建设。支持各地实施乡镇农产品质量安全监管能力提升工程，优化农残速测技术及设施，开展乡镇农产品监管机构星级评定，推行农业农村公共服务机构全员参与监管，推进以农产品质量追溯服务为主的村级服务站点建设，健全村级协管员队伍。支持开展农产品质量安全信用（精准）监管工作试点，全面建立农产品生产经营者信用档案，完善信用信息采集目录和采集程序，打造以信用为基础� “网格化+精准监管”的新模式�

三、支持农业综合执法与安全监管

（一）支持执法装备水平提升。支持农业执法机构根据工作需要配备更新必要的执法设施装备�

（二）支持加强执法监管力度。支持各地加强种子、农药、登记肥料、兽药、饲料等农资产品执法监管，加大执法抽检力度；重点打击非法捕捞行为和农机的涉牌涉证、违反安全操作规程等违法行为�

（三）支持农业行业安全监管整治。支持各地加强渔船安全监管和渔船服务组织建设，加大农机安全技术检验、宣传教育力度，深入开展安全隐患排查整治；开展农村沼气设施安全处置和农村能源安全生产排查整治；开展种子市场例行检测和品种安全性测试、展示�

四、支持农业农村服务体系建�

（一）支持农业农村信息服务。支持各地按规定开展农业农村信息统计监测、相关行业日常信息调度调查和农业农村大数据建设，根据省级要求及时报送相关数据，详细工作任务清单由省农业农村厅另行发文明确�

（二）支持农机质量安全服务。对农机维修点维修能力和区域农机维修中心能力提升给予适当支持�

五、支持推进农村改革创�

（一）支持农村承包地“三权分置”改革。支持各地开展农村土地规模流转及“三权分置”改革，规范土地经营权流转，开展土地承包合同日常变更管理和农村土地承包经营纠纷调解仲裁�

（二）支持农村宅基地改革试点。支持武进区开展农村宅基地制度改革试点，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”具体路径和办法，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，在宅基地分配、使用、流转、退出、收益、审批、监管等方面形成可复制、能推广的制度创新成果�

（三）支持巩固农村集体产权制度改革成效。支持各地深化农村集体产权制度改革，不断发展壮大村级集体经济，加强年度农村集体资产清产核资和审计监督。支持农村集体“三资”管理规范化、信息化建设�

附件3

2021年省级以上农业生态保护与资源利用补助专项实施方案

为加强农业农村生态环境保护，提高资源利用效率，保障农业农村生产生活环境绿色安全，特制定本方案�

一、支持耕地质量保护与提�

（一）耕地质量提升与化肥减量增效示范区建设。支持各地继续做好取土化验、田间试验、配方制定发布、测土配方施肥数据成果开发应用等测土配方施肥了基础性工作。支持开展耕地质量提升与化肥减量增效示范区建设，集成示范推广土壤改良、地力培肥、化肥减量增效等技术，促进农用化肥施用总量和施用强度持续“双减”，提高耕地质量等级，提升耕地综合产出能力�

（二）推进耕地轮作制度。支持承担耕地轮作工作任务地区立足资源禀赋、突出生态保护、实行综合治理，进一步探索科学有效轮作模式，开展稻麦、粮油等轮作，具体工作要求另行通知�

二、支持渔业资源保�

（一）支持渔业增殖放流。支持适宜放流地区根据水域生态需求，按照《关于印�?lt;江苏省水生生物增殖放流工作规�?gt;的通知》（苏农规�?019�?号）科学开展渔业增殖放流，适当增加长江流域珍贵、濒危水生生物放流数量，保障放流苗种质量安全，探索发展大水面生态渔业�

（二）支持水生生物资源养护。支持开展水产种质资源保护区建设与管护，围绕资源养护和生态修复，做好有关保护设施维护、保护物种救治等工作；支持在长江常州段、湖泊水产种质资源保护区等重点水域开展水生生物资源和环境监测�

（三）支持长江禁捕退捕。支持长江等执法基地建设，支持水生生物保护区电子围栏等技防设施建设。健全完善长江流域执法体系，支持执法执勤信息化建设，推进长江十年禁捕长效机制建立�

三、支持农业农村废弃物资源化利�

（一）支持农业农村废弃物处置利用。支持畜禽养殖场（户）等配套完善提升粪污处理利用设施设备，因地制宜推进种养循环、有机肥生产、建设沼气工程等畜禽粪污多元化利用；开展秸秆机械化还田、秸秆收储和多种形式利用等秸秆综合利用；建设农膜、农药包装、肥料包装废弃物和设施农业废弃物回收和处理体系，加强废弃物回收、储存、转运、处置再利用�

（二）支持生态农业发展。支持省级生态循环农业试点村建设，围绕整村推进生态循环农业发展，因地制宜重点推进农业生态系统建设、化肥农药减量增效、生态健康养殖、农田废弃物综合利用、农产品产地环境保护、提升农田生态功能、优势特色产业发展等方面的工作，探索建立生态循环农业发展良性循环和长效机制�

（三）支持农村人居环境综合整治。省级对2020年人居环境综合整治成效明显的县予以激励，奖补资金重点用于农业农村废弃物资源化利用、长效管护等，以点带面整合资源，改善和提升农村人居环境�

附件4

2021年省级以上农业相关专项转移支付项�?span style="text-indent:2em;">实施方案（参考格式）

专项名称�

工作任务名称�

实施项目名称�

实施单位（盖章）�

主管部门：农业农村部门（盖章�?nbsp; 财政部门（盖章）

填报时间�?nbsp; �?nbsp; �?nbsp; �

江苏省农业农村厅�

一、实施范�

明确项目实施的区域范围或地点，地点要细化到县、乡、村�

二、实施内�

分项描述项目主要实施内容�

（一�

（二�

........

三、经费预�

（一）资金来源、�a>项目总投资（入）资金 万元，其中：中央财政补助资金 万元，省级财政补助资�?nbsp; 万元，市级财政补助资�?nbsp; 万元，区级财政补助资�?nbsp; 万元，实施单位自筹资�?nbsp; 万元�

（二）明细预算�

单位：万�