各辖市、区农机主管部门：

    为深入贯彻落实国务院和省、市安全生产工作会议精神，确保农机安全生产，市局制定了《2014年常州市农机安全生产专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。。

    附件：1、常州市农机安全生产专项整治工作方案

          2、农机安全监管活动统计表

常州市农业机械管理局

2014年5月19日

附件1

2014年常州市农机安全生产专项整治工作方案

    为进一步加强农机安全生产工作，切实履行农机安全监管职责，推进农机安全生产责任与监管措施落实，有效防范和杜绝重特大农机事故的发生，促进农机安全生产形势持续稳定好转，结合我市农机安全生产工作实际，现制定2014年全市农机安全生产专项整治工作方案。

    一、指导思想

    以党的十八届三中全会精神为统领，牢固树立“以人为本，安全发展”理念，按照省、市有关安全生产相关文件要求，以党的群众路线教育实践活动为载体，以“平安农机”创建为抓手，强化红线意识，落实农机安全生产主体责任，与相关部门协调配合，建立道路交通联合执法机制，严厉打击拖拉机道路交通违法行为，开展涉危农业机械的安全隐患排查治理，组织农机安全宣传教育活动，严把拖拉机、联合收割机的登记、考试、检验关，进一步规范农机行政许可行为和程序，有效防范农机重特大事故的发生，确保我市农机安全生产形势持续稳定。

    二、工作目标

    农业机械道路外死亡人数不突破省、市控制指标，农业机械道路事故得到有效控制，杜绝农机重特大责任事故发生。农机牌证管理“三率”水平提高5个百分点，拖拉机、联合收割机检验完成10000台和900台。农机安全生产责任全面落实，建立市、县、乡镇、村、农机合作社、机手的安全生产责任体系，农机安全宣传深度和广度不断拓展，安全生产意识明显加强，农机事故隐患得到有效治理，农机监理行政许可执法行为进一步规范有序，创造安全、有序的农机安全生产作业氛围。

    三、主要工作措施

    1、强化农机安全监管的责任主体。各地要建立农机安全生产“一岗双责”制度，认真落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，构建农机安全生产隐患排查治理体系，树立“隐患就是事故”的观念，把农机安全生产列为各级政府安全生产考核内容，重点检查指导农机安全责任制、农机安全投入保障机制、农机驾驶操作人员安全教育培训制度等落实情况。

    2、开展农机安全生产的执法检查。各地要加强与公安、安监等部门的协调配合，健全和完善道路联合执法机制，查处上道路行驶拖拉机超速超载、非法载人、酒后驾车等违法行为，查纠假牌假证和使用伪造变造的牌证、检验合格标志、保险标志等违法行为。在夏秋两忙期间，开展对农田作业机械的安全检查和安全警示，防范大忙作业时的抢收抢机、疲劳操作、酒后驾驶、火灾苗头等事故隐患。

    3、组织开展农机安全宣传教育。结合阳光工程培训、科技入户等活动，做好农机驾驶操作人员技能培训、农机合作社安全负责人培训。积极开展好农机“安全生产月”活动，围绕“强化红线意识，促进安全发展”的主题，举办丰富多彩的送农机安全知识下乡、农机安全生产宣传咨询、农机安全事故警示教育、“三夏”农机安全生产大检查等活动，确保农忙期间农机作业安全。充分发挥“平安农机通”信息服务网作用，发送安全管理、操作规程、安全警示、牌证管理、购机补贴、新机具新技术等农机化信息。

    4、强化农机监理规范化管理。切实履行《农业机械安全监督管理条例》及相关法律法规赋予的各项职责，强化行政许可程序、许可档案的规范和梳理。规范拖拉机、联合收割机及驾驶证的申领登记手续，严把考试、检验关，严肃查处违规发牌发证行为。对逾期未检的变型拖拉机实施催告限期参检、办理注销登记和公告注销牌的规范操作流程，切实做好变拖的存量管理。进一步做好纯农无挂车手持拖拉机实地检验的登记备案“三同时”管理工作，提高农机牌证“三率”水平。

    5、夯实农机安全监管的基层基础。立足实际，继续开展“平安农机示范合作社”创建活动，做到要求不变、力度不减，加大创建投入，紧抓农机合作社安全生产的责任主体落实，突出源头管理和长效管理，以制度完善、台帐齐全、“三率”提高、安全有效为切入点，强化基层农机合作社的安全监管，进一步巩固提高全市“平安农机”的创建成果。

    四、时间安排

    常州市农机安全生产专项整治活动具体分三个阶段实施。

    第一阶段:动员部署(5月底前)。各地制定符合实际的活动方案并组织实施。

    第二阶段:全面实施（6月至10月）。按计划抓好工作方案的落实，确保活动取得实效。

    第三阶段:总结提高(11月)。对全年活动回顾总结、督查考核，上报活动工作总结及相关统计报表。

    五、工作要求

    1、加强领导、周密部署。市局成立以郑银法副主任为组长，贾伯根、李亦为副组长、相关部门成员组成的领导小组，负责对农机安全生产专项整治活动的协调指导、督促检查。各地要加强组织领导，找准工作重点，细化工作措施，有针对性地研究制定实施方案，通过抓宣传教育、抓安全监管、抓隐患排查、抓保障措施，确保农机安全生产专项整治活动的各项工作做实抓好，抓出成效。

    2.力求实效，督查到位。各地要严格按照“四不两直”要求，深入生产一线，做到重心下沉，防线前移，加强对重点区域、重点场所和重要农事季节的安全监管和监控，特别是抓好夏、秋农忙，农机合作社机械作业等农机安全生产工作，定期召开会议，分析农机安全隐患类型、分布区域、路段，开展集中检查，巡回检查和重点督查，及时指导、协调和解决相关问题。

    3、加强宣传、总结提高。各地要明确专人负责活动期间的信息宣传和材料上报工作。本地工作方案、半年及全年农机安全专项整治活动工作总结书面材料应分别于5月30日、6月25日、11月15日前报送市农机安全监理所。

附件2

    农机安全监管活动统计表

    （2014年1月－  月）

填报单位（盖章）：    

负责人（签字）：           填表人（签字）：              联系电话：             填报日期：    年 月 日

注：本表于每月5日前上报市所

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