今年以来，我中心认真贯彻落实省、市关于加强法治政府建设的决策部署，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015?020年）》、《常州市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015?020年）〉实施方案》等文件精神，结合我市住房公积金管理的要求，全力提升法治建设水平，着力推进依法行政，取得了一定成效。现将我中心2019年法治建设工作情况总结如下
一、严格规范文件管理，依法开展文件清
中心严格规范文件管理，依法依规开展文件清理，加强合法性审核。一是依法制定规范性文件。在出台个人失信惩戒办法这种涉及职工权利义务的文件之前，多次组织内部各部门反复讨论、修改，报请原法制办有关部门审核，还通过召开座谈会的形式广泛听取房产开发公司、中介公司等相关单位意见，并征求法律顾问的意见，共同分析、预见可能产生的行政争议点及处理对策，对文件内容进行了合理调整。在发文前还通过公积金中心官网向社会发布公告，公开征求对个人失信惩戒办法的意见。在出台该办法的同时，还通过网站、报纸等媒体发布对该办法的政策解读。二是规范开展文件清理工作。今年中心内部开展了两次文件清理?月初，结?018年下半年新增文件，在系统中进行了文件清理，新?个文件，废止2个文件。今?月，为了更好地健全和完善中心内部控制管理，着手组织各部门?011年以来至今的140个文件进行了清理，最终通过发文废止1个文件，宣布失效9个文件，并组织各部门?0个文件进行修改。此外，今年10月还按照省住建厅加强住房公积金监管、规范公积金业务运行的要求，根据国务院文件、部省级文件、市级文件、内部文件的效力等级，将中心正在执行?27个政策文件以及业务办事指南和常用表式汇编成册
二、完善行政决策制度，推行法律顾问制度
我中心建立和完善行政决策机制，并不断推进法律顾问管理。一是修订党组议事工作规则。去?1月，我中心修订了党组议事工作规则，制定了“三重一大”集体决策目录清单，进一步明确了党组决策的事项及其范围和重要事项的议事程序，对党组会议的举行条件、表决方式、具体实施、责任追究等均作出了规定。行政决策坚持集体领导、民主集中、会议决定，重大决策充分协商，实行科学、民主、依法决策。二是持续发挥法律顾问作用。多年来我们一直推行法律顾问制度，聘请常年法律顾问，每年均与律师事务所签订聘请法律顾问合同，在涉法问题处理、合同审核、行政执法等方面均发挥了一定作用。去年开始，我们还尝试通过法律顾问授课的形式，为员工开展法律实务培训，提升业务水平。两年来，有针对性地组织了行政执法专题法律实务等培训，指出了我们公积金中心应当特别注意的证据、事实和法律问题，同时还通过剖析同行的诉讼案件对我们的执法工作进行启发，提升了执法人员的依法行政理念和业务水平，取得了良好的培训效果
三、不断规范行政执法，强化行政权力监督
一是制定落实“三项制度”具体措施。于今年收到《市政府办公室关于全面推进和落实行政执法“三项制度”的实施意见》（常政办发[2019]68号）后，马上对照我市全面推进和落实行政执法“三项制度”重点任务清单，查漏补缺，就落实行政执法“三项制度”制定具体措施，明确责任处室和完成时限，编制行政处罚重大执法决定法制审核目录清单并向社会公布，对执法人员信息在外网进行公示，还完成了行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的起草。二是积极推行“三项制度”。推行行政执法公示，明确公示的内容、载体和监督检查；推行执法全过程记录制度，规范调查、询问笔录及其他法律文书，运用执法记录仪对执法过程进行录音录像，充分发挥音像记录直观有力的证据作用；推行执法决定法制审核制度，聘请法律顾问参与执法案件的全过程审核，确保执法程序的合法性和正当性。三是强化行政权力的制约和监督。通过公积金官网的“双公示”专栏及时向社会公开执法的基本信息和结果信息，通过 “信息公开”栏目，公开本单位的信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告，随时接受社会公众的监督
四、积极开展普法学法，落实法治建设目标
一是积极开展普法?019年全年，我中心充分利用电视、报纸，以及网站、微信公众号等媒体渠道，发布（推送）各类住房公积金政策宣传报?01篇次；另一方面通过在常州晚报开设?2329咨询台?3期，解决企业和职工个性化政策咨询，深入招聘会会现场开展现场咨?2场次等，做好点对点宣传服务。我中心积极参加“宪法宣传周”活动，共接受现场咨?0余人次，发放公积金各类政策宣传资?00余份。通过加强公积金政策宣传，营造了依法建缴住房公积金的良好氛围，充分维护了职工的合法权益。二是加强法律法规培训。为增强住房公积金个人失信惩戒办法的可操作性，以及避免惩戒实施过程中可能产生的法律风险，在该办法实施前，我处组织开展了个人失信惩戒办法具体实施讨论会议，对该办法的具体条款进行了解释，请业务管理处室对该办法的实施进行业务指导，还邀请了法律顾问就该办法的涉法操作部分进行答疑，确保了该办法按时施行。今?月，我们还请法律顾问作了行政执法疑难问题实务专题培训，对中心近三年来在行政执法中遇到?5个疑难问题进行了汇总整理分析，指出了中心在执法过程中在时效、证据、送达、听证等方面可能出现的法律风险和实务操作关键点，适时穿插剖析同行的诉讼案件，对我们的执法工作进行启示，还对行政执法中的用语规范进行了讲解。培训现场互动气氛热烈，起到了较好的培训效果。三是有效落实法治建设目标任务。由党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责来确保法治建设目标任务的有效落实。我们通过领导班子分工的文件来明确由中心党组书记、主任为法治建设第一责任人，全面部署法治建设工作，组织法律队伍建设，推动依法行政工作。同时，领导带头学法，每年初把法制学习列入党组中心组学习计划，利用中心组学习、每周例会、主任办公会等，集体学习党内法规、宪法等，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力
在肯?019年成绩的同时，我们也清醒地看到今年工作中还存在着不足：在行政执法上，我们 “三项制度”还有待完善；在法律队伍建设上，我们的法律法规人员还存在数量配备不足；在立法制规工作的新要求下，我市住房公积金管理办法的起草工作还要寻求新的突破?020年是实施《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的关键之年，我们将加大工作力度，大力推进法治建设工作，把各项任务做细做实，全面落实市政府法治建设的考核要求，为实现我市“种好幸福树，建好明星城”的目标贡献一份力量
扫一扫在手机打开当前顴/p>
|
