2018年，在市委、市政府的正确领导和上级监管部门的监督指导下，中心深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，以解放思想大讨论活动为抓手，全面落实市委第二巡察组巡察反馈意见，克难求进、创新实干，大力推进住房公积金制度覆盖，积极支持职工刚性住房需求，深化“放管服”改革，加快“智慧公积金”服务体系建设，全力推动住房公积金事业高质量发展走在前�

一、业务指标完成情�

1.增人扩面：全年实现新增开户单�?310家，完成全年计划�?12.40%，同比增�?9.81%；新增开户职�?5.72万人，完成全年计划的174.70%，同比增�?3.26%�

2.缴存提取：全年归集资�?21.61亿元（含结息），完成全年计划�?07.62%，同比增�?3.72%；提取住房公积金87.47亿元，同比增�?4.91%，提取率71.93%；归集余额达�?08.62亿元�

3.贷款发放：全年发放住房公积金个人住房贷款2.35万户94.76亿元，贷款发放金额完成全年计划的135.37%，同比增�?1.85%；回收住房公积金贷款43.95亿元，同比增�?.59%；住房公积金贷款余额达到322.21亿元�

4.资金运营�?2月底全市住房公积金个贷率104.40%；实现增值收�?.11亿元，完成全年计划的111.07%，同比增�?1.47%；个贷逾期率为0�

二、主要工�

（一）围绕事业高质量发展，全面开展解放思想大讨�

中心全面发动、广泛动员全体员工开展解放思想大讨论活动，立足本职工作，围绕事业发展主题，从先进同行到身边榜样，认真对标找差，为推动我市住房公积金高质量发展走在前积极建言献策�

一是制定活动方案，明确大讨论活动目标。按照全市统一部署，结合中心工作实际，及时制定活动方案，明确“七个一”目标，即瞄准一个先进目标、开展一项专题调研、撰写一篇调研文章、组织一次集中研讨、查摆一回短板差距、制定一套工作措施、形成一批惠民成果。二是开展调研交流，找准对标改进方向。先后赴浙江、贵州和省内南京、苏州、无锡等住房公积金管理先进城市，就信息化建设和制度推进等工作开展交流学�?3人次，为中心改进管理和提升服务进一步梳理思路和路径。三是开展全员大讨论，加快推进理论转化。对照方案排定四大重点调研选题方向，各部门以召开处务会议的形式开展全员讨�?4场次。截�?2月底，共收到调研论文29篇次，其中，�?篇在行业内的专业期刊发表，有4篇调研成果已转化为当前工作的重要指导方针。通过开展解放思想大讨论活动，中心围绕民生发展先后出台帮扶企业发展、扩大政策受益对象、提高租房提取额度等政策3个，在全市“一张网”建设中，住房公积金“不见面办理”工作突出，服务与创新特色做法向省重点改革任务专项督察组进行了汇报，获得省、市领导充分肯定，并在全市推进“不见面办理”动员会上进行现场演示汇报，中心也是“我的常州”APP首批入驻单位�

（二）围绕制度普惠共享，深入推进公积金制度覆�

普惠共享既是住房公积金的政策特点，也是制度发挥作用的落脚点。为此，中心立足我市实际，从政策的覆盖面、受益人群和维护职工权益出发，不断将扩面工作向广大基层一线推进。到12月底，全市新增扩面职工超�?5.7万人，创历史新高�

一是将扩大制度覆盖的着力点向基层一线下沉。在继续完善“管委会签约、内外部门联动、按季督查考核”的扩面目标管理机制的基础上，依托全市“六大行动”督查系统，首次将扩面指标分解到全市各辖区，建立全市扩面工作推动联系平台。由主要领导带队，先后与天宁、钟楼、新北等主城区主要领导、分管领导进行对接，商讨进一步做好扩面工作。各分中心加强与所在辖市区部门对接，扩大住房公积金工作在当地的社会影响力，溧阳市和金坛区以召开全市（区）住房公积金工作会议形式，明确辖区各镇（开发区）的扩面目标；武进和金坛区政府将增人扩面指标列入“为民办实事项目”，加快推进扩面工作。在全市范围内加快住房公积金工作站建设，全年在孟河、湟里等乡镇新增7家工作站，工作站总数已达�?5家。截�?2月底，通过住房公积金工作站推动，共新增开户职�?.45万人，占总扩面人数的22%�

二是全力推进政策受益面扩大。根据我市实际，制定出台《关于改进住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的通知》，将全员建缴住房公积金企业的缴存比例浮动区间由10%-12%扩大�?%-12%，明确困难企业缴存比例最低可降至1%，实现在帮助企业降低成本支出的同时，督促企业规范建缴住房公积金。落实住建部等五部委有关要求，由中心牵头出台《关于落实我市就业的港澳台同胞享有住房公积金待遇的通知》，将港澳台同胞纳入住房公积金制度，同享政策红利，到年末已受理港澳台同胞开�?7位。认真落实住建部住房公积金监管司要求，对新市民住房问题开展调研，精心选择调研样本，高质量完成调研报告，为推进住房公积金制度改革和改进缴存机制打下良好基础�

三是依法极维护职工合法权益。一方面开展全媒体宣传，营造依法建缴的良好舆论氛围。全年在报纸专栏、专版与新闻宣传稿件60篇次，电视专题宣传累�?0余集；发挥微信、微博、网站等新媒体渠道优势，推送各类政策宣�?51篇次；与电视台合作制作的15集动漫宣传片由二维升级到三维，宣传载体从常州媒体到省电视台，再到住建部《中国建设报》，提高了宣传效果，扩大了社会影响力。另一方面妥善处理职工投诉举报，增强制度执行的刚性。全年受理职工投诉举报单位不建、不缴、少缴住房公积金案件259起，其中群访案件10起。处理中采取行政调解和行政执法相结合，共对全�?3家企业进行了立案；行政处罚企�?家，罚款2万元；依法向法院申请�?家企业进行强制执行，申请执行�?20万元；通过举报投诉、行政执法的处理，为职工追缴住房公积�?67万余元�

（三）围绕房住不炒定位，大力支持职工刚性购房需�

中心积极贯彻中央“房住不炒”的定位要求，在房地产市场持续“升温”的背景下，坚持体现支持刚需性住房消费需求的政策性特点，全力促进住房保障，促进住房市场健康稳定发展，为建设常州住房“幸福树”发挥作用�

一是积极作为，体现贷款政策调控导向。牵头国土、人行、房管等部门联合印发我市维护缴存职工贷款权益的政策，先后�?0个开发企业发放告知提醒，并针对职工有关拒贷的2起投诉，全面督促整改到位。落实租购并举要求，将租住商品房提取额度�?00�?月提升至900�?月，进一步加大对职工的租房支持�?-12月份，全市受理租房提取申�?.28万人次，提取金额达到3.80亿元，提取金额同比增�?04%。根据我市房地产发展实际，及时制定贷款政策预案，完善贷款额度计算方式，强化政策的导向性作用�

二是支持刚性需求，体现政策优势。全年受理贷款申�?.58万户，其中首次申请的�?.16万户，占�?4%；在满足职工提取的同时，最大限度地发放个人住房贷款�?-12月份月均放贷量达�?.90亿元，同比增�?2%；继续实施低收入家庭住房公积金贷款贴息政策，共向贷后出现经济困难�?5户低保、特困和低保边缘户家庭发放贴息资�?4.08万元；通过购买担保服务、进行公转商贴息等，共支出资�?.33亿元，切实帮助职工减轻还贷压力�

三是强化资金管理，加强资金支持。针对全市资金供需矛盾突出的现状，中心首先通过做好日常催缴提醒，加大单位托收业务推广，保持90%以上的单位托收签约率，确保归集资金及时进账。全年归集资金再创新高，达到122亿元。其次加强内部资金的统一调配，以“削峰填谷”的方式向溧阳、金坛两个地区实施内部资金调�?0次�?5.2亿元，解决局部矛盾。第三，继续向商业银行进行融资，先后�?家商业银行开展直接融�?4亿元，并严格管理，全部用于个贷发放�

（四）围绕管理安全规范，不断深化精细化管理成�

中心注重将内部自查自纠与外部监督测评相结合，通过发挥信息系统控制优势，筑牢风险防控的安全网，推动住房公积金管理服务的标准化、精细化�

一是加强内部自查自纠，规范业务操作。顺利通过住建部“双贯标”验收，按要求接入部结算平台，并对银行账户进行销户清理，实行银行专户集中管理，实现传统的条块化业务管理向扁平化管理转变，提升自己管理能力和业务运行水平。认真开展住房公积金政策执行检查和业务风险隐患排查，在顺利通过省住建厅检查的同时，及时启用“两查”电子工具作为中心内险防控的重要手段。开展日常审计和稽核，督促业务规范运行�?-12月份，共抽查业务和财务凭�?0300笔；实施日常稽核24个；开展专项审�?次，提出�?4条审计意见均整改到位；内审处参与审核合同39份，资产采购审计监督13次，加强事中监督。认真执行信息披露制度，将包含住房公积金6类管理服务事项�?6种指标的住房公积金年度报告在报纸和中心网站公开，接受外部监督�

二是依托外部监督力量，防范管理风险。推动住房公积金贷款信息纳入人行征信系统，从8月底开始向人行征信系统报送住房公积金贷款信息，成为全省首个成功报送的试点城市。纳入征信系统后，月均向贷款职工发送催收提醒短�?20余条，告知逾期可能带来的不良后果。加强第三方监督力量。中心在全市公开招募选聘7名行风评察员，开展行风评�?0次，提出的改进建议均全部采纳；聘请专业测评公司对中心各部门及担保公司、受托银行进�?次暗访测评，督促中心服务窗口及协作部门窗口规范服务。加快推进部门信息共享建设。积极与市不动产登记中心、市社保中心、市公安局等部门对接信息共享建设，将个人失信惩戒办法公开征求社会意见，积极防范骗提行为�

三是强化信息安全管理，防范系统风险。完善数据信息管理体系。制定出台数据安全管理制度，对数据授权、数据操作、数据保密、数据保存等方面工作职责予以明确；成立信息安全工作领导小组，加强对信息安全工作的指导和协调。提升信息化基础设施。一方面建立以市行政中心机房为生产机房、政务服务中心机房为备份机房的双核心架构，消除安全隐患；另一方面对搬迁入驻市政务服务中心后的网络、设备进行全面排查，并对106台老旧电脑进行了更换升级，提高硬件的安全性。开展信息安全自查。组织专业测评公司对综合办公平台进行三级等保测评，加强对软件的安全管理；组织开展网络安全、综合服务平台线上渠道自查，对发现的安全隐患及时处置和整改�

（五）围绕“放管服”改革，加快“智慧公积金”体系建�

中心不断深化“放管服”改革要求，从线上、线下服务两面发力，加快推进以网上服务厅和微信公众号为主体的线上常州“智慧公积金”建设，持续推进流程简化、服务标准化的线下窗口服务，不断提升职工的服务体验�

一是加快线上业务开发。全面落实“不见面审批（服务）”改革。根据全市“一张网”建设要求，将涉及住房公积金�?8项业务中�?5项实现网上办结，贷款申请、单位降比申请业务以网上预受理的方式方便职工办理。按照“单位业务以网上服务厅为主，个人业务以微信公众号为主”的开发原则，不断丰富线上服务种类，目前已�?3项单位业务�?3项个人业务实现网上“不见面”办结。截�?2月底，通过线上办理单位业务48.11万笔、个人业�?3.65万笔，有效分流柜�?7%的单位业务和10%的个人业务，线上签约人数达到18.41万。加大线上渠道推广。依托银行、市人社局、“我的常州”等第三方手机APP成熟平台优势，通过加载功能模块，加快住房公积金线上业务推广�?-12月份，通过第三方手机APP平台办理业务14.85万笔次。提�?2329热线服务体验。优化自助语音咨询内容和咨询方式，新增后台人工业务审核，既提升了服务水平又保障了职工个人信息的安全�

二是优化业务办理流程。通过合并表单、共享信息、减少签字环节等方式，取消了1�?表，调整1个收件和1个签字，进一步精简提取、贷款业务流程，提升服务效率。其中，贷款业务精简后缩短业务办理时间二分之一以上。推行新的异地转移接续操作模式，将部平台直接接入中心业务操作系统，取消原来人工审核录入操作环节，改为计算机系统调用，并自动进行判别审核，既提高了工作效率又有效保障了信息安全�

三是坚持特色便民服务。持续推进“不见面审批（服务）”。涉及住房公积金�?8项业务中�?4项实现网上办结，2项可以通过网上预受理的形式方便职工办理。坚持开展特色服务。在做好柜面服务的同时，通过顶岗、轮流值班等方式，继续向特殊困难职工开展中午延时服务、周六便民服务、预约上门服务等特色服务4000余人次，为他们开通绿色服务通道；继续做好远程便民服务，通过加强12329热线接听人员的业务培训，强化考核指标的导向，不断提升话务接听质量，其中转人工总量达到33.83万人次，同比增长15%，接通率98.9%；网站回答咨�?89笔；稳妥办理来信来访22个；通过手机短信平台向职工发送电子对账单、政策宣传、贷款逾期提醒、满意度调查等服务短�?6.54万条�

（六）围绕作风持续改进，切实夯实内部管理基础

在今年市委第二巡察组对中心开展的政治巡察中共反馈14类问题，中心党组高度重视，中心上下全面落实巡察整改工作，通过进一步梳理将问题细化�?1条具体问题表现，在此基础上制定整改方案和整改清单，实行台账式管理、销号式落实，并以此为契机，持续推进作风转变�

一是落实“两个责任”，强化党风廉政建设。严格落实党组党建主体责任。党组专题讨论部署党风廉政工作，同时，通过与班子成员签订党风廉政、作风建设责任书，与党支部书记签订党风廉政建设责任书，层层压实责任。修订完善党组议事决策工作规则，制定“三重一大”集体决策清单，明确党组议事范围、议事制度、议事程序和决策实施等，强化民主集中制原则。突出发挥纪检监察的监督责任。一方面通过开展主题讲座、实地参观等形式的党风廉政教�?场次，在节假日进行廉政提�?次等，营造风清气正的良好氛围；另一方面突出廉政谈话的过程全覆盖，全年开展集体廉政谈话外,还对重点岗位人员开展谈�?0余人次，发挥廉政舆情监督员的监督作用，督促部门作风持续改进�

二是健全制度管理体系，推进作风改进。出台窗口服务首问负责操作规范、提贷业务系统故障处置管理流程、调整贷款银行批扣日还贷操作规定、案件会商制度等，实行业务操作标准化，提升服务办理效能。制定落实中央八项规定实施细则、车辆管理办法、公务交通费用报销办法，完善考勤制度等，强化内部基础管理，规范管理制度。出台数据安全管理制度、个人失信惩戒办法，制定网络舆情处置舆情应急预案等，加强安全管理，防范系统和信用风险�

三是强化队伍建设，推进服务改进。一方面对办公用房和服务大厅进行改造，体现便民服务特点。改造后，武进分中心服务大厅服务面积增加300多平米，服务窗口�?0个增�?7个，大大提高了服务受理能力。同时，在政务服务中心办事处和各分中心服务窗口增�?5台自助服务终端，方便职工办理业务。另一方面组织各部门业务骨干，分批到井冈山干部学院、绍兴市委党校开展“不忘初心、牢记使命”革命教育，增强责任意识和服务意识，受训人员超过71人次；根据岗位要求、新业务推广等需要，年内组织各类业务培训34场次�?22人次，着力提升员工专业能力和服务水平�

2018年，中心先后荣获全省住建系统先进集体、先进基层党组织，以及常州市市级机关信访工作绩效考核优秀单位�?0余项省、市级荣誉，3位同志获得省、市表彰�

回顾过去一年的工作，尽管取得了一定成绩，但也面临着诸多挑战与不足：一是在协调依法维护职工建缴住房公积金与帮助企业降负发展的关系上，扩面方式方法还需不断创新改进；二是在化解支持职工合理的住房消费与流动性紧张突出矛盾上，资金的开源节流途径还需创新发展；三是在处理开展“不见面”服务与业务的安全审查的平衡关系上，推进服务“互联网+”的思路还需开拓创新；四是在强化部门精细化管理提升风险防控能力上，还需进一步优化岗位设置，增强制度执行力�

常州市住房公积金管理中心

2019�?�?8�