二○○三年工作总结

2003年，在市委市政府的正确领导下，我管理中心深入学习贯彻十六届三中全会和市委九届八次全体（扩大）会议精神，围绕市政府下达的“为民办实事”任务和行风建设的各项要求，按照住房公积金管委会决策的各项目标和任务，进一步解放思想，努力提升住房公积金规范化管理水平，注重做好为民服务，各项业务指标处于全省领先水平，较好地完成了年初制定的各项任务：

——住房公积金管理机构调整顺利完成、�/span>市住房公积金管理中心亍�st1:chsdate isrocdate="False" islunardate="False" day="1" month="7" year="2009" st="on" xmlns:st1="http://unknownprefix/st1">7朇�span lang="EN-US">1日起挂牌成立，金坛、溧阳、武进三个分中心人员、资产顺利完成交接并亍�span lang="EN-US">10月下旬全部挂牌运行、�/span>

——各项业务指标均有较大突破、�/span>全市（包括辖市区，下同）全年共归集住房公积金8.03亿元，比去年同期增加32.36%，归集余额已辽�span lang="EN-US">26亿元；全年共月�span lang="EN-US">41015名职工提取住房公积金3.42亿元；住房公积金个人贷款累计发放6571户，8.57亿元，个贷余额达16.73亿元，个贷占归集的比例达64.3%。资金运作更安全、高效，全年回收单位贷款4850万元、�/span>

——基础管理开好头起好步。内部管理方面，开始引�?span lang="EN-US">ISO9000质量认证体系，对中心的行政管理、业务管理制度进行梳理和完善：�b>信息化建设方面，市中心信息化建设方案通过专家论证，三个分中心的信息化建设按统一标准开始全面实施，住房公积金监管系统已基本建立：�b>行风建设方面＋�/b>召开了优化投资软环境行风动员大会，明确了行风建设的要求，修改了社会承诺服务制度，各项业务更透明、公开、公平，积极维护职工利益，得到了市政府、市政协领导的肯定、�/span>

一年来的主要工作是９�/span>

一、精心准备，合理部署，顺利完成住房公积金管理机构调整工作

住房公积金管理机构调整工作对防范住房公积金风险、深化住房制度改革、提高公积金使用效益有着重要意义。为此，我们按照国务院《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》以及省、市政府有关住房公积金管理机构调整要求，在去年住房公积金管委会成立的基础上，做了大量的工作，确保住房公积金管理机构调整工作顺利完成、�/span>

一是按照“冻结、清理、审计、移交”的要求做好资产审计和移交工作、�/span>根据常州市住房公积金管理工作会议精神，在市中心的组织下，�?span lang="EN-US">2002年对全市的住房基金管理机构资产清理、专项审计及经济责任审计后，2003平�span lang="EN-US">8月份又完成了对金坛、溧阳、武进三个辖市（区）基金中心皃�span lang="EN-US">2002平�span lang="EN-US">10月至2003平�span lang="EN-US">8月的资产审计工作和市基金中心经济责任审计。查清了全市住房公积金及其他住房基金和管理经费的资产、负债、净资产情况，确保了帐帐相符、帐表相符、帐实相符、�span lang="EN-US">2003平�span lang="EN-US">1月，在市财政、审计监督下，市中心将其他住房基金和房改房公共部位、共用设施维修基金及其增值收益等移交市房管局管理。辖市（区）审计报告中提出的问题，由审计部门向当地政府领导作了专题汇报，并对存在的问题进行了相应的处理后办理了资产移交手续、�/span>

二是市住房公积金管理中心正式成立并挂牌运营、�/span>常州市机构编制委员会亍�st1:chsdate isrocdate="False" islunardate="False" day="13" month="1" year="2003" st="on" xmlns:st1="http://unknownprefix/st1">2003平�span lang="EN-US">1朇�span lang="EN-US">13�?/st1:chsdate>批准成立直属市政府的常州市住房公积金管理中心，同时批准在金坛市、溧阳市和武进区设立分中心、�st1:chsdate isrocdate="False" islunardate="False" day="28" month="5" year="2009" st="on" xmlns:st1="http://unknownprefix/st1">5朇�span lang="EN-US">28�?/st1:chsdate>，市委任命了管理中心主任，并亍�st1:chsdate isrocdate="False" islunardate="False" day="4" month="6" year="2009" st="on" xmlns:st1="http://unknownprefix/st1">6朇�span lang="EN-US">4�?/st1:chsdate>正式到位＋�st1:chsdate isrocdate="False" islunardate="False" day="1" month="7" year="2009" st="on" xmlns:st1="http://unknownprefix/st1">7朇�span lang="EN-US">1�?/st1:chsdate>，常州市住房公积金管理中心挂牌， 8朇�span lang="EN-US">25�?/st1:chsdate>，市委组织部任命了管理中心副主任，同时，市机关党工委批复成立住房公积金管理中心党总支、�/span>

三是做好分中心设立工作、�/span>自年初开始，我们按照国务院、省、市政府的要求，着手分支机构的设立工作。成立了人员、资产接收工作小组，积极与金坛、武进、溧阳当地政府与基金中心原主管部门协调相关事项。按照“成熟一个，接收一个”的原则，分三条线开展工作。在人员接收上，严格执行市编委核定的指标，严格按岗位要求制定进人标准，严格业务考核标准。特别是对分中心负责人的选拔和任命，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，与市人事局、辖市（区）组织部门、原主管部门一起，在听取群众意见的基础上，按程序产生。对一般工作人员，全部参加统一业务考试，并经民主测评、市中心考察等程序，确定留用人员名单，同时与辖市（区）政府商定了妥善安置其他人员的办法。在这次机构调整中，共分流人呗�span lang="EN-US">15名，没有出现各类事件，也无一职工上访，保证了职工队伍的稳定、�/span>

资产交接上，严格按照市政府的要求，在市财政、审计的支持配合下，对资产情况进行认真审计，妥善处理了遗留问题，并在市、辖市两级政府和财政、审计的监督下，按期完成了资产交接。接收金坛、武进、溧阳三个基金中心住房公积金共计6.85亿元、�/span>

业务工作上，按照建设部、财政部等部委的要求，市中心对三个分中心进行了法人内部授权，保证了各项业务不断不乱，并呈上升态势。金坛、武进、溧阳三个分中心2003年归集同比平均增镾�span lang="EN-US">33%，个人贷款平均增镾�span lang="EN-US">112%、�/span>

在前期各项工作准备到位的基础上，三个分中心于10月份全部挂牌成立，运作正常、�span lang="EN-US">9月份我市住房公积金管理机构调整工作通过了省检查组的检查验收，10月份，由建设部、财政部和人民银行总行组成的国家验收组专门听取了常州住房公积金管理机构调整的报告，并对我市住房公积金管理机构调整等各项工作表示肯定和满意、�/span>

二�?/span>理顺体制，完善机制，不断推动住房公积金各项业务发屔�/span>

通过住房公积金管理机构调整，理顺了住房公积金管理体制，初步建立了业务发展的新机制，各项业务均有较大突破、�/span>

（一）强化住房公积金归集，维护职工合法权盉�/span>

住房公积金制度建立和单位按时足额汇缴住房公积金，关系到住房制度改革的成败，也关系到广大职工群众的切身利益。为此，2003年我们仍把住房公积金归集作为全年工作的重点来抓，具体工作是：

一是努力扩大住房公积金制度覆盖面、�/span>2003年，我市住房公积金归集形势严竣：因企业改制后，职工大量退休、离岗，应缴人数急剧下降＋�span lang="EN-US">1-10月减尐�span lang="EN-US">2万人；改制后的单位不缴或少缴住房公积金；新设立的私营、外资企业由于各种因素，大多数未建立制度，为此我们通过各种途径和形式加大了住房公积金宣传力度。我们在电视台《常州房产》栏目中宣传住房公积金制度的作用和优越性，对住房公积金管理中的先进事迹进行报道。我们还积极与其他媒体合作，召开了住房公积金管理新闻媒体座谈会，请新闻界的领导、记者对住房公积金管理献计献策、�/span>

通过大量的宣传，扩大了住房公积金的影响，对住房公积金扩大覆盖面起到了很好的作用。市区全年共新增住房公积金缴存单佌�span lang="EN-US">297个，职工19847人，市区累计实行住房公积金制度的单位已达3600个，累计参加人数运�span lang="EN-US">30万人、�/span>

二是做好2003年度住房公积金缴存基数和比例调整工作、�/span>仍�span lang="EN-US">4月份起，我们就开始对2003年度住房公积金基数和比例调整工作进行前期调研，形成了2003年基数调整的基本思路和设想、�span lang="EN-US">6月份，省建设厅对全省的基数和比例调整工作进行了统一的布置，我们结合市区实际情况，调整了方案，并报请公积金管委会批准。从8月份起，我市统一执行省政府的规定：国家机关和事业单位挈�span lang="EN-US">10%、企业按10%–�span lang="EN-US">12%的比例缴存。今年的调整工作力度大，范围广，调整面达�?span lang="EN-US">98%，其中，比例调整�?span lang="EN-US">10%的单位有1899家，180000人，月应缴存颜�span lang="EN-US">5800万元，调�?span lang="EN-US">12%的单位有166家，5600人，月应缴存颜�span lang="EN-US">700万元。通过住房公积金基数和比例调整，市区住房公积金月缴额由调整前的4050万元提高到现在的5700万元，人均月缴额由原来的192元调臲�span lang="EN-US">264元，大大提高了我市职工住房公积金的资金积累，使广大职工真正得益、�/span>

三是做好住房公积金归集的专项管理、�/span>在住房公积金日常汇缴管理上，我们通过协议方式委托银行督促单位按时足额缴存住房公积金。按时足额缴存有困难的，按规定的程序办理降低缴存基数、比例或缓缴。全年共审批9家单位缓缴和19家单位降比申请、�/span>

在住房公积金催缴方面、�/span>全年共接待涉及职工公积金归集投诉来人来电1400多人次，受理书面投诉22起，处理20起。对于欠缳�span lang="EN-US">3个月以上的单位通过电话、发催缴书等形式催缴。对欠缴时间较长、金额较大的单位，如九洲集团、四药厂、锻造厂等，组织人员专门上门催缴、�/span>

在住房公积金债务清偿方面、�/span>在住房公积金债务清偿未列入市政府企事业单位改革政策及单位改制方案的情况下，通过与各级政府和单位主管部门、法院反复协商，最大程度地保障了职工的合法权益。如康源实业公司、大富豪娱乐有限公司等，都是经过与各有关方面反复协商，才落实清偿事项。全年共申报住房公积金债权8个单位，申报金额1150万元，清偾�span lang="EN-US">6个单位，695万元、�/span>

三个分中心在归集方面也加大了力度：金坛分中心利用向政府领导以及部门负责人发年终慰问信，来扩大公积金宣传面，利用分中心成立和金坛住房公积金制度建立十周年契机加大宣传力度；武进分中心在年底也向各级领导和单位负责人发出亅�span lang="EN-US">350封慰问信，同时通过报纸、电台等对住房公积金管理进行报道和宣传，还就破产企业住房公积金债权申报这个“新课题”进行探索实施；溧阳在加大宣传的同时，对乡镇机关住房公积金缴存工作也花了大力气，使乡镇住房公积金缴存有重大突破、�/span>

由于各项措施到位＋�span lang="EN-US">2003年住房公积金归集各项指标再上台阶：全市全年归集住房公积金8.04亿元，同比增镾�span lang="EN-US">32.36%，平均归集率102.8%，归集余额达26亿元，同比增镾�span lang="EN-US">22.1%；市区新职工住房补贴新增单位101家，3755人，全年归集2261万元，同比增镾�span lang="EN-US">169.5%，新职工补贴余额辽�span lang="EN-US">3071万元，同比增镾�span lang="EN-US">135%、�/span>

（二（�/span>加大住房公积金个人贷款力度，支持职工改善居住条件

住房公积金个人住房贷款是住房公积金使用的首要内容，它在运作的同时，也带动了我市住房商业性个人贷款的发展。从开办至今，住房公积金个人贷款一直保持相对稳定的增长，约占我市整个住房消费贷款的四分之一，并与商业性贷款形成了有机组合的联动局面，有力地支持了中低收入者的住房消费，有效地促进了我市居民住房有效需求的增加，对我市职工实现居住小康提供了资金支持。针寸�span lang="EN-US">2002年年底房价开始上升，致使职工购房贷款需求上升和住房公积金贷款限额的矛盾，我们在千方百计筹措资金的基础上，从四个方面开展工作：

一是进一步放宽住房公积金个人贷款政策、�/span>考虑到受非典影响以及市区住房公积金个人贷款的需求情况，5月份，经住房公积金管理委员会批准，我们及时增加贷款额度，最高额度由原来皃�span lang="EN-US">22万元提高�?span lang="EN-US">30万元、�/span>

二是做好住房公积金个人贷款银行联网统一核算工作、�/span>在中国银行、农业银行统一使用中心个贷软件的基础上，2003年我们统一了工商银行、建设银行和交通银行的住房公积金个人贷款软件，并对其进行个贷联网核算工作。这项工作对加强住房公积金贷款统一管理、提高管理效率、提升管理水平奠定了良好的基础、�/span>

三是简化业务操作，进一步提高服务质量、�/span>在一站式柜员制服务的基础上，进一步明确工作人员的职责权限。在与担保公司协调贷款档案合并后，减少了客户运�span lang="EN-US">20页纸的复印材料，简化了办事手续，降低了客户成本。我们还积极与担保公司、受托银行加强联系，保证了放款进度。同时，切实加强与开发商的联系，变等上门受理为走上门服务，全年共走访开发单佌�span lang="EN-US">40家，通过主动上门走访，了解了房源信息，让更多的职工得到实惠、�/span>

四是注重贷款风险防范，严格贷款资产管理、�/span>根据建设部、建设厅有关文件精神，我们积极采取措施，加大项目贷款的催收力度，帮助贷款单位制订切实可行的还贷计划，�?st1:chsdate isrocdate="False" islunardate="False" day="31" month="8" year="2003" st="on" xmlns:st1="http://unknownprefix/st1">2003平�span lang="EN-US">8朇�span lang="EN-US">31�?/st1:chsdate>为止，回收全部项目贷款。另外与担保公司签订了担保委托协议，在不断完善担保机制的同时，与担保公司一起加强了对期房房源的审核管理，一方面完善内部的审批程序，另一方面修改完善了保证合同，落实了保证金制度。我们还加强与各受托银行的协作，并严格对受托银行实施业务考核和监管。同时通过进一步健全个贷催收机制，年末个人贷款逾期率市区平坆�span lang="EN-US">0.17‰，全市平均0.94‰，使贷款资产质量一直处于优良状态、�/span>

分中心的个人贷款工作也积极开展，并取得很好效果。金坛对贷款重点催收对象签订还款协议，降低贷款风险，增加中国银行办理贷款业务，方便职工；武进改进贷款流程、简化贷款手续，将组合贷款由原来职工自己办理按揭改为由分中心统一扎口审批，实行了一站式服务，提高了效率，方便了职工，收到了良好的效果、�/span>

由于国家宏观经济运行良好，我市城市建设力度加大，中心的各项措施到位，住房公积金个人贷款工作也呈现出前所未有的良好态势。全市全年共审批发放住房公积金个人贷欽�span lang="EN-US">6571户，放贷金额辽�span lang="EN-US">8.57亿元，年末个人贷款余额达16.73亿元，个贷余额占住房公积金归集余额的比例辽�span lang="EN-US">64.3%。户均贷欽�span lang="EN-US">11.64万元，全年职工直接利用住房公积金个人贷款购建自住住房的总价款达16亿元，有力地支持了我市职工的住房消费，支持了我市房地产经济的快速增长，为我市经济的发展及城市建设、危旧房改造等作出了贡献、�/span>

（三）按照规范管理要求，稳步推进信息化建讽�/span>

信息化建设作为单位现代化管理的载体和手段，起着越来越重要的作用。一年来，在信息化建设方面着重做了以下几项工作：

一是积极建立住房公积金监管信息系统、�/span>由于我市住房公积金信息化建设基础较好，省里把我市作为住房公积金信息监管系统的试点城市。我们根据建设部和省建设厅的要求，对所有的应用软件、数据接口软件进行开发、安装并且调试到位、�/span>

二是制订了中心信息化系统建设方案、�/span>根据单位发展需要，我们请南京大学、东南大学等院校的教授以及上海公积金中心和建设银行的同行专家们对住房公积金信息化建设方案进行了论证。另外根据住房公积金管理机构调整的情况，按照“四个统一”的要求，对分中心信息化建设提出了初步的构想，就市中心与分中心联网做了准备工作，并拟订了实施计划。其中，武进的信息化建设已经初步完成硬件到位、统一软件工作、�/span>

三是完善住房公积金管理软件、�/span>根据业务发展要求，我们对住房公积金各项业务软件进行修改和完善，使其更能适应业务的不断变化和发展。目前，根据“四个统一”的要求，财务软件已经全部安装到位并运行正常。其他业务软件正在修改和完善，预计今平�span lang="EN-US">6月底基本到位、�/span>

三、内强素质，外树形象＋�/span>不断提升住房公积金行业形豠�/span>

住房公积金管理牵涉到银行、担保等部门，它应该是一个行业的概念，是一个系统的概念。所以，要把住房公积金管理好，要使住房公积金真正成为促进我市职工居住小康早日实现、促进我市住房金融市场不断发展、促进我市住房社会保障体系健康运转的有力保障，需要各相关部门的联动和共同努力；要使社会对住房公积金认可，需要不断提升整个行业的形象、�/span>

（一）开展全员培训，不断加强住房公积金管理队伍建讽�/span>

提高住房公积金管理水平，迫切需要一支作风优良、业务过硬的管理队伍。为此，我们加强了对住房公积金系统内的人员培训、�/span>

一是加强单位作风建设、�/span>开展创建文明单位活动，2003平�span lang="EN-US">3月份被评丹�span lang="EN-US">2001-2002年度市级“文明单位（标兵）”，个人贷款窗口被评丹�span lang="EN-US">2002年度“市级文明窗口”。在创建学习型单位活动中，以全市学习日、组织培训与个人自学等形式为载体，全面开展学习活动。领导和中层干部重点对十六大精神和三个代表重要思想进行深入学习；学习日通过组织讲座、学习、交流，对窗口服务、计算机操作技能、健康知识等进行了全员学习；鼓励在职培训和在岗学习，全年共有14名职工通过了江苏省专业技术人员信息化素质培训考核＋�span lang="EN-US">5名职工分别参加市行政执法和档案管理培训，月�span lang="EN-US">1名职工获得了研究生毕业文凭，5名职工获得了本科毕业文凭、�/span>

二是对受托银行住房公积金业务经办人员进行培训、�/span>7月份，中心联合人民银行常州市中心支行分四次对常州市区住房公积金受托银行的业务经办人员进行了上岗资格培训。培训内容包括住房公积金制度及业务知识、房地产价格及中介管理、房地产法律法规常识、房地产产权产籍及交易管理、住房公积金财务管理、房地产金融法律法规及贷款风险管理等。培训后举行了考试，对考试合格人员发放上岗资格证书。共有工、农、中、建、交五家银行皃�span lang="EN-US">38名住房公积金业务经办人员取得了上岗证书。实行持证上岗制度在全国都属首次，这一制度的实行，在公积金中心与政府各部门、公积金中心与受托银行之间搭起了一个更直接的交流平台，有利于互相学习、互通信息、共同提高、�/span>

（二）加强行风建设，职工精神面貌得到较大改观

一是加强正面教育，提高服务意识、�/span>一年来，中心利用办公会、职工培训、职工大会等，开展行风建设教育；结合“中心”创建文明单位、文明岗位活动，落实行风建设工作；认真贯彻市政府优化软环境会议精神，中心召开了“优化投资软环境，加强行风建设”动员大会，布置行风建设工作；对职工进行了将加强服务与推进住房公积金制度、加强服务与维护稳定大局、加强服务与维护党和政府的形象教育。并通过明确岗位职责、听取礼仪讲座、党风廉政报告、李峥事迹报告、参观常州监狱等活动，提高全体职工组织纪律观念、廉洁奉公观念，并提高对行风建设的认识，提高为职工服务的意识。通过这些活动，职工的服务意识、工作作风明显增强、�/span>

二是加强建章立制，提高服务效率、�/span>首先是完善社会服务承诺制。我们根据住房公积金业务的拓展情况和业务开展情况，及时调整社会服务承诺制度，使各项服务工作处于制度规范下、�/span>

其次是注意不断改进和简化各类审核表格，方便单位和职工。根据单位与职工解除劳动合同的住房公积金仍封存在原单位、给单位管理和职工办事带来不便的情况＋�span lang="EN-US">2003平�span lang="EN-US">8月份开放了住房公积金暂存户。全年共转入暂存戶�span lang="EN-US">3288人，已占暂存户总人数的1/3、�/span>

三是提高工作透明度，主动接受各方面监督、�/span>首先是主动接受社会各方面的监督。住房公积金的重大事项向住房公积金管理的决策机构——住房公积金管理委员会报告，经过批准后执行；按照服务回访制度，随机选取已办业务的职工进行电话、问卷等回访；在推行委托银行住房公积金金融业务上岗培训时，主动征求各委托银行对“中心”各项业务管理、服务的意见、�/span>

其次，注意接受办事职工和单位的监督，通过向职工发放住房公积金储存卡，与单位对帐，让职工和单位监督住房公积金缴存管理情况。从8月份起，我们还在四楼设立咨询台，中层干部在咨询台轮流值班，接受单位和办事群众的业务咨询和投诉，解决协调一些窗口的突发事件，并且监督窗口服务人员的工作效率和劳动纪律。设立咨询台以来，中层干部共接待来人来访咨询8000多人次，受到了办事群众的好评、�/span>

（三）加大宣传力度，扩大住房公积金社会影哌�/span>

我们通过各种形式介绍住房公积金政策和业务情况。全年在各种报刊及电视台、电台录用播出稿仵�span lang="EN-US">60多件，扩大了住房公积金管理工作在社会上的影响。我们编印了住房公积金文件汇编、服务手册、业务指南等材料，系统地介绍我市住房公积金的政策和业务开展情况，同时密切了与新闻媒体的合作，在《小倪热线》和《常州房产》电视栏目中，分期介绍了有关政策和业务，还通过《住房公积金信息》、《房地产信息网》等，通报住房公积金管理中心的各项业务和管理进展情况、�/span>

这些措施的实施，极大地方便了群众，深受广大职工好评、�st1:chsdate isrocdate="False" islunardate="False" day="28" month="9" year="2009" st="on" xmlns:st1="http://unknownprefix/st1">9朇�span lang="EN-US">28�?/st1:chsdate>市政协委员视察住房公积金管理工作�?st1:chsdate isrocdate="False" islunardate="False" day="10" month="10" year="2009" st="on" xmlns:st1="http://unknownprefix/st1">10朇�span lang="EN-US">10�?/st1:chsdate>副市长在中心办公时，都认为我们住房公积金管理是严密的，服务是优良的，维权是主动的、�/span>

我们的工作取得了较大的成绩，这是市委、市政府正确领导、市住房公积金管委会正确决策以及各有关部门大力支持的结果。与市政府的要求相比，我们的工作还有差距９�/span>

在业务发展方面：一是新设立企业建立住房公积金制度的还不多，扩面工作未能取得明显效果；二是改制企业清偿住房公积金难度加大，职工反映较为强烈；三是全市住房公积金个人贷款逾期情况有上升趋势，要严格控制贷款风险、�/span>

在内部管理方面，一�?/span>管理模式相对滞后，不尽适应市行政区划和机构调整的要求，也不能很好满足为职工服务的要求、�strong>二是管理手段跟不上业务的迅速发展，如现有的信息设备和硬件设置已经开始阻碍业务的发展，所以亟需增添信息设备，优化信息管理平台、�strong>三是窗口业务优化调整的步伐偏慢，如住房公积金提取问题。由于内部业务流程的简化没有尽早到位，给一些办事职工带来了不便、�span lang="EN-US">12月份我们已经着手研究、部署集中提取方案，下一步提取方式改变后，将使广大职工来中心办事更简便，更快捷、�strong>四是总体考核机制尚未建立，只有单一的考核办法，下一步要形成全面的覆盖整个管理层面的考核体系、�/span>

2004年我们准备通过对各项资源、各项职能进一步整合，加强相关部门间的配合和协作，通过行业管理和业务指导，改进工作方法，不断提高工作质量和行政效能，规范住房公积金管理，开创住房公积金管理新局面、�/span>