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常州市市级机关事务管理局2007年度工作要点
2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是我市深入贯彻落实市党代会战略部署的开局之年，也是我局站在新的历史起点上全面规范机关事务集约化管理和社会化服务的关键之年，准确把握职能定位，协调理顺各方关系，全力做好各项管理、保障和服务工作，影响深远，意义重大。新的一年，市级机关事务管理工作的总体要求是：坚持以邓小平理论?#8220;三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十六届六中全会和市委十届二次全会精神，以科学发展观为统领，建立健全科学规范的管理、保障和服务工作机制，大力推进节约型机关建设，不断提升自身建设水平，奋力开创机关事务管理工作的新局面。全年工作要点如下： 一、强化职能、完善机制，切实加强机关国有资产管理
资产管理是机关事务管理的核心内容，规范机关国有资产管理是新形势赋予机关事务管理部门的一项重要职责，必须管实管好，务求实效、SPAN lang=EN-US>
（一）完喃/SPAN>机关国有资产集中统一管理体制、/SPAN>要强化机关事务管理部门的资产管理职能，坚持提高效益、优化配置、集约管理、强化监督和责权利相结合的原则，按照建立现代产权制度的要求，规范国有资产管理和监督，逐步建立与市场经济体制相适应的产权制度和运行机制，确保资产保值增值和政务有序运转。实践中，要形成以权属集中为前提，分级分类为基础，资产管理、使用、监督既相互协调又相互制衡的资产管理组织体系，着力推进管?#8220;制度?#8221;，规范资产监管行为；坚持营运市场?#8221;，实现资产保值增值；推行配置标准?#8221;，保障政务有序运转、/FONT> （二）规范机关国有资产的宏观管理、/SPAN>制定和完善行政事业单位国有资产管理办法，建立机关国有资产专项数据库，准确掌握市级行政事业单位国有资产存量和需求情况。要进一步完善资产预算制?SPAN lang=EN-US>,积极参与政府收支分类改革工作，分类制定资产报废标准，实现国有资产的优化配置和充分利用、/FONT> （三）抓紧做好行政中心建设的后期工作、/SPAN>抓紧办理行政中心土地、规划、房产等权属证明的准备工作，在市里统一明确相关主体后，尽快完成相关手续；抓紧行政中心工程项目的审核审计工作，协调解决审核审计中存在的矛盾和问题，力争上半年基本完成；抓紧做好行政中心固定资产的登记、造册、管理移交工作，根据各种资产的使用特点尽快制定相关长效管理制度、/FONT> （四（/FONT>认真做好机关房地产的调配和处置工作、/SPAN>力争在上半年完成已交易房产的交付和拟交易房产的处置准备工作，年内完成市级机关房地产权属变更事宜。与财政部门共同完成剩余资产的储存、调配、评估和处置工作；科学编制全额拨款事业单位的办公用房专项规划，建立统批统建、统调统配和使用管理制度；在上半年完成拟安置群团组织、事业单位搬迁工作的基础上，根据办公用房使用现状，制定市级机关办公用房有偿使用制度、/FONT> （五（/SPAN>严格公务车辆管理、/SPAN>加强市级机关公务车辆购置和使用管理，严禁超编制超标准配车，优先选用小排量、低油耗、低排放车辆；加强使用管理，严禁公车私用；科学核定单车油耗定额，合理确定车辆使用年限，实行公务用车统一定点加油和维修、SPAN lang=EN-US>
二、求真务实、和谐高效，努力提高后勤保障服务水平
行政中心搬迁之后，机关后勤保障服务工作范围扩大、项目增多、任务加重、要求更高。要在平稳过渡的基础上，进一步创新工作思路、改进工作方法，以更加高效务实的作风和扎实过硬的本领，努力提高机关后勤保障服务水平、/FONT> （一）确保行政中心顺畅有序运行、/SPAN>为机关干部职工的工作生活提供优质、高效、快捷、价廉的后勤保障服务是今年工作的重中之重，必须坚持以人为本，把解决广大干部职工最关心、最现实、最直接的利益问题作为出发点和落脚点，改进服务保障方式和手段，不断提高保障服务质量。根据《常州市行政中心服务保障管理考核意见》，建立健全岗位责任制，进一步完善行政中心运行经费管理模式，初步建立财务分析报告制度，广泛征求各部门关于机关后勤管理和服务的合理建议，及时制定改进措施并落实到位。要进一步完善监管制度，充分发挥市场配置资源的作用，把好后勤服务单位?#8220;入口考核?#8221;?#8220;过程管理?#8221;?#8220;出口淘汰?#8221;，真正达到提高服务质量、降低行政成本的目的。要重视和加强对各类指标体系的前瞻性研究，适时修正和更新服务质量标准体系、/FONT> （二）大力推进节约型机关建设、/SPAN>要充分发挥党政机关在资源节约工作中的示范带头作用，广泛开展多种形式的节能宣传教育，切实加强对机关节约能源资源工作的指导。以节能监测为重点，借助技术支持体系，重点抓好建筑节能、节约用水电、降低油耗、无纸化办公等工佛SPAN style=''mso-bidi-font-weight: bold''>、/SPAN>严格实行政府节能采购制度，优先采购节能产品和办公用品、/SPAN>建立健全节约资源能源长效机制，研究制定机关资源节约规划，建立资源节约的信息化管理平台，完善单位能耗目标责任和考核制度。严格审定机关公务用车定额标准，认真做好全额拨款事业单位公车配置使用的定编管理工作，配合有关部门积极稳妥推进公务用车改革、/FONT> （三）努力做好各类后勤基础保障服务、/SPAN>做好前期规划研究，选择适当位置，建造、购买或租赁公寓房和集体宿舍，妥善解决异地调动、公选领导和单身干部的住房问题，研究做好市级机关干部职工购房补贴和退休干部职工住房补贴一次性发放工作。积极探索行政中心安全保卫工作模式，制定并完善安全保卫、消防监控、车辆管理相关制度和各项应急预案。精心做好全币SPAN lang=EN-US>2007?#8220;两会、科技经贸洽谈会和卡通艺术周等重大会议和的保障工作，尤其要协调落实车辆调度、来宾食宿等重点环节。认真落实机关干部计划生育目标管理考核工作。创新机关幼儿园的办园思路，坚持科技兴园和品牌发展战略，走国际化与本土化、专业化与市场化相结合的发展道路，拓宽服务对象，扩大办园规模，全力打造独具特色、全市一流、全省闻名的示范幼儿园、/FONT> 三、与时俱进、开拓创新，加快推进后勤经济改革和发屔SPAN lang=EN-US>
后勤经济是机关后勤保障服务工作的物质基础，后勤经营性单位的资产是机关国有资产的重要组成部分。局属生产经营型事业单位，要以壮大经济实力、确保国有资产保值增值为目标，坚?#8220;两手?#8221;，即一手抓深化改革，一手抓经营发展，在推进可持续发展上迈出新步伐、/FONT> （一）稳步推进事业单位转企改制工作、/SPAN>做好职工的思想政治工作，增强广大干部职工的改革意识，切实奠定事业单位转企改制的思想基础。要通过转企改制，实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使局属生产经营型事业单位转为企业后，真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。机关对国家出资兴办和拥有股份的企业，通过出资人代表行使所有者职能，按出资额享有资产收益、重大决策和选择经营管理者等权利。企业依法经营，照章纳税，对所有者的净资产承担保值增值责任，不得损害所有者权益。事业单位改制转企涉及到广大职工的切身利益，要妥善做好政策咨询、分流安置和社会保险关系衔接等相关工作，使职工利益真正落到实处、/FONT> （二）加强和改善经营管理、/SPAN>生产经营型事业单位要牢固树立发展是第一要务的观念，充分发挥机关后勤服务资源的优势，加强同相关部门的沟通协调，采取多种融资手段弥补资金缺口，加快推进各个项目的发展步伐。要适应市场，制定和实施明确的发展战略、技术创新战略和市场营销战略。实行科学决策、民主决策，提高决策水平。搞好风险管理，避免出现大的失误。坚持质量第一，采用先进标准，搞好全员全过程的质量管理。坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产。重视单位无形资产的管理、保护和利用。切实改进和加强经济核算，堵塞各种漏洞、/FONT> （三）着力转换经营机制和推进技术进步、/SPAN>要面向市场逐步形成经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不断创新、国有资产保值增值等机制。建立与现代企业制度相适应的收入分配制度，单位内部实行按劳分配原则，适当拉开差距，允许和鼓励资本和技术等生产要素参与收益分配。要以市场为导向，采取更为灵活的机制，引进高素质管理人才和技术人才，推进管理创新和技术创新。要加强技术开发力量和加大资金投入，搞好技术人才培训，增加技术储备，通过技术进步，使单位在工程和服务质量、工艺技术、生产装备、劳动生产率等方面不断向先进水平迈进，逐步扩大市场份额，提高经济效益，实现可持续发展、/FONT> 四、奋发进取、廉洁勤政，全力抓好机关后勤队伍建设
面对机遇和挑战并存的发展环境，必须努力拓展视野、更新观念，规范管理、改进作风，全面提升综合素养和工作能力，进一步加强机关自身建设、/FONT> （一）坚持练好内功，提高队伍素质、/SPAN>以贯彻实施公务员法为契机，有计划、分层次地搞好各级各类干部培训，建立健全机关干部的竞争择优、监督约束和奖惩机制。抓好技术工人的继续教育和岗位技能的培训考核工作，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛的机关后勤队伍。围绕构建和谐机关，继续抓好好班?#8221;?#8220;文明单位、机关文化等各类创建活动。完?#8220;党建带三?#8221;的工作机制，充分发挥工会、共青团的作用，开展多种形式的群众性活动，增强队伍的活力。切实加大以党员进老区、万人帮万户为主要载体的结对帮扶、送温暖工作的力度，进一步扩大党员先进性教育成果，不断增强党员示范岗的辐射带动作用、/FONT> （二）规范内部管理，全面提升机关后勤服务水平、/SPAN>要严格执行机关内部各项管理制度，进一步提高机关办文、办事效率。各部门要结合业务工作，深入开展调查研究，强化对机关事务工作基础性、战略性问题的研究，重点开展行政事业单位国有资产集中统一管理、机关后勤体制改革、建设节约型机关等课题研究，加大调研力度，改进调研方法，促进成果转化。要进一步加快信息化建设，及时更新网站信息，完善网上办公事项和对外交流平台，充分发挥机关后勤网站便捷高效的优势。继续办好《机关后勤简讯》，广泛宣传机关事务工作的新思路、新经验和新举措、/FONT> （三）加强党风廉政建设，切实改进工作作风、/SPAN>要深刻认识党风廉政建设的重要性和紧迫性，按照谁主管、谁负责的原则，签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设各项任务分解到相关职能部门。认真做好纪检、监察工作，加大信访和举报问题的查处力度。要加大政务公开的力度，把工程建设、资金管理、人事任免、合同签订、节能降耗等干部职工普遍关心的事项和容易产生腐败的领域作为政务公开的重点、/FONT>
二○○七年一月十六日
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