各辖市、区人民政府安全生产委员会，市各有关部门和单位：
根据《国务院关于开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电?011?号）、《国务院安委会办公室关于印发非法违法较大生产安全事故查处跟踪督办暂行办法的通知》（安委办?011?2号）和省安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（苏安?011?0 号）精神，我市严密组织、强化措施、狠抓落实，全市各地区、各相关部门和单位从4月下旬至6月，扎实开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简?ldquo;打非专项行动）；?月至11月，根据《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知》（安委办明电?011?6号）精神，继续保?ldquo;打非的高压态势，对二季度以来的打非专项行动开?ldquo;回头?rdquo;，针对习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，加强联合执法，加大处罚力度，取得显著成效。现将我 打非专项行动情况通报如下
一、主要做法和工作成效
（一）领导重视，迅速部署，措施有力
按照国务院和省安委会 打非专项行动通知要求，市安委会迅速部署，制定下发了《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，明确组织领导、工作重点、工作要求和工作目标。市政府成立?ldquo;打非专项行动工作领导小组，负责专项行动的部署、指导和协调工作。各辖市、区和相关部门相继召开会议进行部署，制定了切实可行的工作方案。大力宣?ldquo;打非专项行动的重要意义，在市安全生产网公布举报电话，设立举报奖励基金，鼓励群众举报非法违法行为和事故隐患，在全市上下形成了打非治违的浓厚氛围??日上午，市政府安委会办公室组织召开全市安全生产专项整治工作?ldquo;打非专项行动推进会，总结交流专项整治?ldquo;打非专项行动工作情况；贯彻落实《省安委会关于立即开展全省安全生产大检查的通知》（苏安电?011?号）和《关于开展安全生产综合督查的通知》（苏安办?011?5号）精神，部署下阶段安全生产重点工作?月份，市安委会下发了《关于开展全市高速铁路沿线环境安全大检查的通知》，全面部署高速铁路沿线环境安全大检查工作，彻底整治排查出的安全隐患，严厉打击危害铁路运输安全的非法违法生产经营建设行为，确保全市高速铁路运行外部环境安全?1?日上午，市政府安全生产委员会召开安全生产专题会议，要求在全市进一步深入开展安全生产大检查，进一步深入开?ldquo;打非专项行动
（二）突出重点，落实责任，严厉打
根据打非专项行动要求，各辖市、区政府安委办结合辖区安全生产工作实际，始终把道路交通运输、建设施工、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、民用爆竹器材、人员密集场所等作为专项行动治理的重点，精心制定方案，狠抓工作落实，加强督查检查，着力打击各行业和领域内的非法违法生产经营建设行为，进一步规范安全生产秩序。市安监系统?月中旬开始，开展了为期3个月、以打非治违为核心内容的集中执法检查行动。成立了7个行动分队分赴重点地区和企业开展执法检查。为营造声势，市安监局举行了集中执法检查暨打非治违行动启动仪式。专项行动中，全市安全生产监察执法系统共出动监察执法人员1567人次，检查安全生产重点地?0个，各类重点企业581家次，共排查各类安全隐患2047条，开具执法文?40份。市交通运输部门全面开展车辆超限超载专项整治工作，全市共检查货运车?7274辆，处罚超限车辆1375辆，卸载货物18748吨；市运管部门加大对违法违章行为的查处力度，严厉打击违法运营黑车。共查处各类运输违章1240起，其中黑车168起，大客车违?87起，普通货运违?30起，危险品运输违?30起。市公安交巡警部门集中查处酒后驾?375起，其中醉酒驾车1238起，依法追究230名醉酒驾驶人危险驾驶罪刑事责任；查处超速行驶违法行?33950起、超载违法行?0782起，超员违法行为509起、疲劳驾?34起。市城乡建设部门累计开展执法行?33次，出动执法人员985人次，检查各类工地、企?66家，发出整改通知?9份，排查整治隐患65条，，关闭非法违法生产经营建设单?家，实施经济处罚185.63万元，依法拘?人。市安监局危化处共出动执法人员258人次，检查危化品企业86家，查出安全隐患359条，出具责令改正指令?1份。立案查处非法经营、储存危险化学品和危险化学品建设项目非法、违规建设案件共32起??6日下午，市、区两级安全生产监督管理部门会同市交通局运管处、钟楼运管所、西林派出所和西林街道安监站，对位于西林街道?12国道路段的常州雨天物流园进行了联合突击执法检查。及时查处了该物流园内存放大量转运的危险化学品，消除了事故隐患。全市开展烟花爆竹联合执法行?5次，出动执法人员435人次，检查烟花爆竹经营单?32家，下发责令整改指令?6份，取缔非法烟花爆竹经营窝点（仓库）53处，收缴非法烟花爆竹3720箱（件），行政拘?人，实施经济处罚1.4万元。全市开展非煤矿山联合行政执?5次，出动执法人员285人次，检查非煤矿山企?20家次，下发责令整改指令书25份，实施行政处罚95万元。市公安局治安支队开展联合整治行?次，累计出动警力200余人次，检查企?9家，及时消除各类安全隐患35起。查处非法运输烟花爆竹案?4起，收缴伪劣烟花爆竹2560件，查处超量储存、违反储存标准和规范储存民用爆炸物品案件2起，罚款10万元。市公安消防部门积极开展打非治违专项行动，累计组织督查检查组20个，开展执法行?4506次，出动执法人员29102人次，检查各类企?4506家，发出整改通知?1453份，排查隐患37917条，整改到位37893条，责令停产整顿企业120家，关闭非法违法生产经营建设单位40家，实施经济处罚409.46万元，依法拘?7人。市质监部门共出动执法人?38人次，检查企?53家。立案查处非法制?起、非法安?起、违法使?9起、违规充装气?0起
（三）强化督查，多措并举，成效显
在集中开展的专项行动之后，我市继续保持依法打击的高压态势，巩固发展专项行动的成果。组织全市各级各部门开展安全生?ldquo;打非治违专项工作回头?rdquo;，对正在整改的单位和安全隐患，进行跟踪督办；对己关闭或采取强制措施的企业，加强监控，确保不反弹；对事故多发的重点行业、重点地区和难点问题，进行重点执法或组织联合执法，坚决遏制事故的发生?ldquo;6.11常州市中岳铸造厂煤气中毒事故发生后，市安委会印发了《关于开展全市安全生产大检查的通知》，10.16 常州市波源化工厂发生氯气泄漏事故后，市安委会印发了《关于切实做好当前安全生产工作的通知》，为深入贯彻落实国务院?65次、第173次常务会议、国务院安委会《关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知》和全省安全生产大检查暨四季度安全生产重点工作部署会议精 ，市安委会印发了《常州市安全生产大检查和督查工作方案》，结合全市大检查和督查工作，进一步加大处罚惩治力度，?ldquo;打非过程中发现的问题，切实做?ldquo;四个一?rdquo;，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。狠抓工作落实，确保打非责任落实到各级政府部门和基层一线，关闭措施落实到现场，惩处手段落实到实际控制人，消除隐患、不留后患
1?1月，全市各级各部门组织了201个专项和综合检查督查组，分别对安全生产打非专项行动的整个开展情况进行督查指导。各辖市区和相关部门在专项行动每个阶段的督查，都有督查小结，市安委办对阶段性工作进行总结通报，确保工作不走过场。专项行动中，全市共出动执法人员53673人次，检查企?6411家次，发出整改通知?2381份，停产整顿违法违规企业154家，关闭非法违法生产经营建设单位149家，实施经济处罚2346.47万元，拘捕涉案人?61人
二、存在问题和工作打算
全市打非专项行动成效显著，但问题依然存在，主要表现在：一是打非治违工作开展不平衡，个别地区和部门对打非治违工作的重要性、紧迫性认识不够，工作缺乏力度，措施针对性不强，效果不明显；二是个别地区和行业领域的情况掌握不准确，排查工作存在一些盲点和死角，非法违法生产经营建设行为依然不同程度存在，非法违法生产建设事故仍有发生；三是企业安全生产主体责任落实不到位，安全管理制度流于形式，企业现场安全管理不到位，职工的安全生产意识有待增强；四是专项行动回头?rdquo;不认真，满足于已取得的成绩，工作虎头蛇尾，个别地区安全生产隐患依然存在；五是专项行动工作信息资料报送不及时，有的数字前后统计口径不一致，存在着迟报、漏报、缺报和虚报现象
针对存在问题，当前和今后一段时间必须扎实做好以下几个方面的工作
一是要切实提高打非专项行动的认识，增强工作的责任感和紧追感。要把严厉打击非法违法生产经营建设行为，遏制重特大事故发生，作为当前和今后一段时间加强安全生产工作最为突出的任务来抓，结合贯彻国务院、省政府的要求，要把打非专项行动与日常安全监管工作结合起来，与安全生产专项整治工作结合起来。认真总结 打非专项行动中出现的新经验、新情况、新问题，充分发挥典型的示范、警示作用，?ldquo;打非专项行动制度化、常态化
二是要进一步深?ldquo;打非专项行动工作，建立长效机制。针对非法违法生产经营建设类别多、分布广，且具有隐蔽性、流动性的特点，进一步深化安全专项整治，持续开?ldquo;打非专项行动。要充分发挥基层组织力量，鼓励广大群众对非法违法生产经营建设行为的积极举报，按照严、狠、准的要求，健全完善协同联动、联合执法机制，以更加严密的组织方式，更加有力的打击措施，更加严格的监管手段，更加有效的执法监督，严厉打击非法违法生产经营建设行为，不断改善和规范安全生产法治秩序
三是要不断创新安全监管和打非专项行动的手段及方式方法。进一步推动企业主体责任的落实，深化隐患整治和重大危险源监控。把隐患排查治理作为安全监管的重中之重，推进事故管理向隐患管理转变。对隐患实行动态监控和专项督办，建立数据信息库。对隐患整改做到措施、责任、资金、时限、预?rdquo;五到位。把隐患排查整治工作切实纳入经常化、制度化、规范化的轨道、/p> 二○一一年十二月六日 |
