常州市城市管理行政执法局文件

常城管执法［2003＼�span lang="EN-US">7叶�span lang="EN-US">

关于印发《常州市城市管理

行政处罚听证程序规则》的通知

市行政执法支队、各区行政执法局、局属各单位、机关各处室９�span lang="EN-US">

现将〉�/span>常州市城市管理行政处罚听证程序规刘�/span>》印发给你们，希认真贯彻执行、�span lang="EN-US">

常州市城市管理行政处罚听证程序规刘�/span>

第一� � 刘�span lang="EN-US">

第一� 为规范城市管理行政处罚听证程序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，保障和监督城市管理行政执法机关（以下简称执法机关）依法实施行政处罚，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《江苏省行政处罚听证程序规则（试行）》等有关规定，制定本规则、�span lang="EN-US">

第二� 本规则所称听证程序，是指执法机关在作出行政处罚决定之前，听取当事人的陈述和申辩，由听证参加人就有关问题相互进行质问、辩论和反驳，从而查明事实的过程、�span lang="EN-US">

第三� 本程序适用于执法机关依法作出的责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚。较大数额罚款，是指对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法行为处�?span lang="EN-US">20000元以上的罚款、�span lang="EN-US">

第四� 执法机关举行听证，应当遵循以下原则：

（一）公正、公开、效率的原则：�span lang="EN-US">

（二）保护和便利当事人行使陈述权、申辩权和质证权的原则；

（三）实行告知、回避制度，依法保障当事人的合法权益的原则、�span lang="EN-US">

第二� 听证机关和听证参与人

第五� 拟作出适用听证程序的行政处罚的执法机关为听证机关，负责组织听证、�span lang="EN-US">

第六� 听证机关的听证人员，由听证主持人、听证员和记录员组成、�span lang="EN-US">

听证主持人由听证机关负责人指定，一般由本机关从事法制工作两年以上，或者从事行政执法工作五年以上，公道、正派的人员担任、�span lang="EN-US">

听证员由听证机关内部工作人员担任，协助听证主持人组织听证、�span lang="EN-US">

记录员负责听证的准备、听证笔录的制作和其他事务。听证人员不得由本案调查人员担任、�span lang="EN-US">

第七� 听证人员有下列情形之一的，应当自行回避９�span lang="EN-US">

（一（�span style="FONT-WEIGHT: normal; FONT-SIZE: 7pt; LINE-HEIGHT: normal; FONT-STYLE: normal; FONT-VARIANT: normal">本案当事人或者本案调查人员的近亲属；

（二（�span style="FONT-WEIGHT: normal; FONT-SIZE: 7pt; LINE-HEIGHT: normal; FONT-STYLE: normal; FONT-VARIANT: normal">与本案的处理结果有直接利害关系者；

（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件的公正听证的、�span lang="EN-US">

第八� 听证主持人行使下列权利：

（一）决定听证的时间、地点和方式：�span lang="EN-US">

（二）决定延期、中止或者终止听证；

（三）决定听证员、记录员是否回避：�span lang="EN-US">

（四）决定证人、鉴定人、勘验人到场作证、�span lang="EN-US">

第九� 听证参与人包括当事人及其代理人、本案调查人员、第三人、证人、鉴定人、翻译人员等、�span lang="EN-US">

第十� 当事人、第三人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理、�span lang="EN-US">

委托代理人参加听证的，应当向执法机关提交由委托人签名或盖章的授权委托书、�span lang="EN-US">

第十一� 当事人、第三人、本案调查人员认为听证人员有本规定第七条所列情形之一的，有权以口头或书面形式申请其回避。听证主持人的回避由执法机关负责人决定；听证员、记录员的回避，由听证主持人决定、�span lang="EN-US">

第三� 听证的告知、提出和受理

第十二条 执法机关对适用听证程序的行政处罚案件在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利、�span lang="EN-US">

第十三条 告知听证应当采用书面形式，制作盖有执法机关印章的《行政处罙�/span>听证告知书》，依照《民事诉讼法》的有关规定送达、�span lang="EN-US">

《行政处罚听证告知书》应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）当事人的违法行为、给予行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定：�span lang="EN-US">

（三）告知当事人有要求听证的权利：�span lang="EN-US">

（四）告知当事人提出听证要求的期限和听证的组织机关、�span lang="EN-US">

第十四条当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起3日内，向组织听证的执法机关书面提出听证要求，采用邮寄方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准。当事人书面提出听证要求确有困难的，也可以口头提出，由组织听证的执法机关记入笔录、�span lang="EN-US">

当事人明确提出放弃听证权利的，不得对本案再次提出听证要求。超过期限未提出听证要求的，视为放弃听证权利、�span lang="EN-US">

当事人要求撤回听证请求的，可以撤回，但不得对本案再次提出听证要求。当事人申请撤回听证要求的，应当以书面形式提出，确有困难的，也可以口头提出，由组织听证的执法机关记入笔录、�span lang="EN-US">

第十五条当事人提出听证要求的，行政执法机关应当受理、�span lang="EN-US">

当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，执法机关应当在收到听证要求之日起3日内书面告知当事人不予听证、�/span>

第四� 听证准备

第十六条 执法机关决定予以听证的，应当在举行听证的7日前，确定听证主持人及听证的时间、地点，听证通知书送达听证参加人、�span lang="EN-US">

听证通知书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）举行听证的时间、地点和方式：�span lang="EN-US">

（三）听证人员名单；

（四）告知当事人有权申请回避：�span lang="EN-US">

（五）告知当事人准备证据、通知证人等事项、�span lang="EN-US">

听证通知书必须盖有听证机关的印章、�span lang="EN-US">

第十七条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行、�span lang="EN-US">

公开举行听证的，应当在听�?span lang="EN-US">3日前，将举行听证的内容、时间、地点以及有关事项予以公告、�span lang="EN-US">

第十八条 本案调查人员应当自确定听证主持人之日赶�span lang="EN-US">2日内，将案卷移送听证主持人，由听证主持人准备听证提纲、�span lang="EN-US">

第五� 听证的举衋�span lang="EN-US">

第十九条 听证开始前，记录员应当查明听证参加人是否到场，并宣读以下听证纪律：

（一）服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；

（二）未经听证主持人允许不得录音、摄像和摄影：�span lang="EN-US">

（三）听证参加人未经听证主持人允许不得退场；

（四）旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹、吸烟或者进行其他妨碍听证秩序的活动、�span lang="EN-US">

第二十条 听证主持人对违反听证纪律的，有权予以制止，情节严重的，可以责令其退场、�span lang="EN-US">

第二十一� 当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经听证主持人许可中途退场的，视为放弃听证权利、�span lang="EN-US">

第二十二� 听证按下列程序进行：

（一）听证主持人核对听证参加人的身份，宣布案由，宣布听证人员名单，告知听证参加人在听证中的权利和义务，征询当事人、第三人、本案调查人员是否申请听证人员回避；

（二）对于回避申请，应当审核。申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请执法机关负责人决定是否回避；申请其他听证人员回避的，由听证主持人当场决定：�span lang="EN-US">

（三）本案调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据和行政处罚建议：�span lang="EN-US">

（四）当事人、第三人及其委托代理人进行陈述和申辩：�span lang="EN-US">

（五）相互质证、辩论；

（六）听证主持人按照本案调查人员、当事人、第三人的先后顺序征询各方最后意见；

（七）听证主持人宣布听证结束、�span lang="EN-US">

第二十三� 所有与认定案件事实相关的证据都应在听证中出示，并经质证后确认、�span lang="EN-US">

当事人可以当场提出证明自己主张的证据，听证主持人应当接收、�span lang="EN-US">

当事人和本案调查人员经听证主持人允许，可以就有关证据进行质问，也可以向到场的证人、鉴定人、勘验人发问、�span lang="EN-US">

第二十四杠�span lang="EN-US">听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：

（一）案由；

（二）当事人的姓名、名称、法定代理人及委托代理人，案件调查人的姓名；

（三）听证主持人、听证员、记录员姓名：�span lang="EN-US">

（四）举行听证的时间、地点和方式：�span lang="EN-US">

（五）案件调查人提出的事实、证据和行政处罚建议及法律依据；

（六）当事人陈述、申辩和质证的内容；

（七）其他需要证明的事项、�span lang="EN-US">

听证笔录应当经当事人、案件调查人、第三人、听证主持人、听证员阅读核对无误后签名或者盖章；笔录中有关证人证言部分，应当交证人阅读核对无误后签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上记明情况、�span lang="EN-US">

第二十五� 听证结束后，听证主持人应当写出听证意见书、�span lang="EN-US">

第二十六� 有下列情形之一的，应当中止听证９�span lang="EN-US">

（一）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；

（二）当事人或者本案调查人员因不可抗力的事件，不能参加听证的；

（三）听证主持人需要回避，一时无法更换的：�span lang="EN-US">

（四）在听证过程中；需要对有关证据重新调查或者鉴定的：�span lang="EN-US">

（五）其他确需中止听证的、�span lang="EN-US">

第二十七� 延期、中止听证的情形消除后，由听证主持人决定恢复时间、地点，并通知听证参加人、�span lang="EN-US">

第二十八� 有下列情形之一的，应当终止听证９�span lang="EN-US">

（一）当事人死亡或者解散满3个月，未确定权利和义务继承人，或者权利继承人放弃听证权利的；

（二）当事人无正当理由，不参加听证的：�span lang="EN-US">

（三）当事人撤销听证要求的；

（四）将要作出的行政处罚决定改变，已不属于听证范围的：�span lang="EN-US">

（五）其他需要终止听证的情形、�span lang="EN-US">

第二十九� 听证结束后，执法机关应依照《行政处罚法》第三十八条的规定作出决定、�span lang="EN-US">

第六竟�span lang="EN-US">附则

第三十条 执法机关应当保障听证经费，提供组织听证所必需的场地、设备以及其他便利条件，不得向当事人收取费用、�span lang="EN-US">

第三十一� 本规则所称日为工作日。期间规定开始的日不计算在期间以内、�span lang="EN-US">

第三十二� 本规则自 2003平�span lang="EN-US">7 朇�span lang="EN-US">1日起施行、�span lang="EN-US">

题词：行政处罙�span lang="EN-US">听证规则通知