2011年是‛�/span>十二亓�span>“�/span>规划开局之年，也是建党九十周年的庆典之年，更是我市创建全国文明城市的攻坚之年。在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕‛�/span>优化城市空间布局，完善城市综合功能，提高城市管理层级，全面提升城市建设管理水干�span>“�/span>的要求，以建设全国文明城市为中心，以城管品牌创建为重点，以全市六十项重点工程为抓手，坚持科学发展，坚持服务理念，坚持依法行政，圆满完成了各项目标任务。总结我局全年工作，可以概括为‛�/span>重抓文明创建、狠抓重点项目、精抓品牌打造、实抓队伍建设、细抓内部管琅�span>“�/span>，具体包括以下五个方面：
　　一、文明城市创建全力推进，市容环境进一步优匕�br /> 　　1、积极找差，着力整改。一是深入开屔�span>‛�/span>我爱我家 志愿同行“�/span>城市管理找差活动。共现场找出各类问题1248个，涉及22个责任单位，所有问题均整改完成；同时，在化龙巷、中吴网、中国常州网三大网站设立‛�/span>城管找差“�/span>专栏，共收到有效受理帕�span>176个，反映问题151个，所有问题处理完毕。二是根据市政府要求，组织开展城市管理全面找差活动，共找出问颗�span>743个，除少数需采取搬迁措施的环保问题正在按计划整改外，其他问题全部整改完毕，整改率97.7 %、�span>‛�/span>我爱我家 志愿同行“�/span>城市管理找差活动，被评价为常州创建全国文明城市最坚实的基层力量、�br /> 　　2、加大宣传，营造氛围。按照市政府关于公益广告实行统建统宣的要求，充分利用政府投资的公益泊位、工地围档广告等，加大文明城市公益宣传力度，用于公益宣传的普通广告约5万平方米，其中：楼顶、墙面、落地及工地围挡广告1200余块，约4.8万平方米；大垊�span>LED显示屎�span>19块，�?span>2600平方米；落地灯箱及公用电话亭78只，�?span>200平方米。同时，为加强文明城市创建的宣传力度，还征用全市范围大型商业广告牋�span>60块，�?span>1.2万平方米、�br /> 　　3、查漏补缺，完善设施。积极组织实施环卫公共设施完善工程。迎检期间，全市环卫系统共投入资金1140万元，更新、替换道路果壳箱2290只，维修转运设备21套，整改垃圾运输车辆46辆，更新道路清扫垃圾收集�?span>260多辆、生活垃圾收集车30多辆。整改公厕、垃圾房、转运站以及周边环境170多处并新添置环卫工人作业服装以及作业工具。组织实施户外广告与店招店牌完善工程，对市区560余处破损店招、广告等进行了维修、�br /> 　　4、专项整治，成效显著。全市各级执法伍共出�?span>26.6余万人次＋�span>9万余车次，查处违竟�span>15.7万余起，其中教育整改14.8万余起、�/span>一是户外广告整治。对高速沿线广告进行整治，拆除跨桥广告设施4处计360平方米，拆除和迁移广告设於�span>143处计3万平方米，修复出新建控区外广告设於�span>301处；清理拆除违法小广呉�span>170余处、乱张帖6000余处。二是报刊亭整治。会同邮政、日报社及各区执法大队对全市338个报刊亭进行了全面梳理，清理各类违章现象314个。三是校园周边环境整治。定期组织执法人员开展校园周边专项整治，共出动执法人呗�span>480人次，查处各类违竟�span>700余起。四是渣土运输整治。共办理行政许可20件，发出《建筑垃圾处置许可证《�span>3183张，开出《停工（核查）通知书《�span>302份，教育整改1580余次。五是园林规划整治。共出动5400余人次�?span>1950余车次，查处各类违章500余起，教育整攸�span>400余起、�br /> 　　二、全局重点项目有序建设，城市功能进一步完喃�br /> 　　1、数字城管工程。对系统进行再提升并探索城市实景三维新技术在城市管理领域的应用，实现城市管理‛�/span>标准化、数字化、精细化、法制化、民本化“�/span>的工作目标。一是三绳�span>GIS系统建设，数据测绘工作和软件开发基本完成；二是视频监控系统建设，系统已全面建成，并与原有系统进行了整合，车载移动视频也已研发成功并投入使用，开创了数字城管系统与移动视频相结合的新路；三是二级平台建设＋�span>13个市职能部门（单位）二级平台全面建成并投入使用，实现了数字城管所有问题网上派单；四是基础数据普查与更新，外业测绘工作已结束，正在进行测绘数据的后期编辑处理、�br /> 　　2、市容市貌工程。一是路容路貌提升工程。按�?span>‛�/span>建筑立面出新、净化道路空间、广告规范设置、围墙透空透绿“�/span>的原则，对新堂北路、会馆浜路、劳动西路等19条道路两侧进行整治与提升。目前已完成会馆浜路、星园路筈�span>5条未整治道路和劳动西路等5条第一批已整治道路两侧路容路貌整治提升工程，新堂北路等9条道路因未能新建，同步配套整治工程转入下年度一并实施。二是户外广告提升续建工程。新建户外广呉�span>22块（其中公益广告10块）�?span>5452平方米，提升11块约1576平方米，拆除62坖�span>9802平方米、�br /> 　　3、环境卫生工程。一是工业固体废弃物安全填埋场一期工程。该项目经多年协调，终于今年3月开工建设，污控范围内居民拆迁、库区土地征用及工程建设手续等前期工作全部完成，市政综合标基本完工，水平防渗综合标及土建综合标进场施工。二是生活垃圾转运站一期工程项目。改扩建皃�span>3座垃圾转运站已完工并投入运行，新建的2座垃圾转运站和生活垃圾调度中心主体完工。三是垃圾渗滤液提标扩能项目、�span>经政府授权招标确宙�/span>BOT建设运营单位，现场土建工程已进场施工，设备安装视土建工程情况穿插进行。四是飞灰处理提升工程。可研批复、施工图设计、国土手续、规划总图等前期工作全部完成，工程亍�span>11朇�span>1日正式动工、�br /> 　　三、城管品牌打造卓有成效，服务水平进一步提髗�br /> 　　1、提升服务品牌。一�?span>12319平台受理。及时总结工作经验，研究解决疑难问题，不断提高工作效率和服务水平，成功获得‛�/span>全国巾帼文明岖�span>“�/span>称号、常州市五一劳动奖状和常州市市级机关首批优秀服务品牌。全年共接听市民咨询、投诉及报修电话53329个，除当场解答的问题外，立项派遣各类城市管理问题31091件，95%以上的问题已结办。二是阳光执法。将所有行政处罚案件均纳入市级‛�/span>三合一“�/span>平台运行，强化办理时限，规范自由裁量的使用，全过程接受法制部门与监察部门的监督，全年进网案件兰�span>490起，处理398起，结案玆�span>91%。执法支队还荣获‛�/span>全国青年文明叶�span>“�/span>称号。三是行政许可。共办理各类行政许可事项1361件，发放《办事须知》等宣传材料2000余份，电话解答咨诡�span>1000余个，办结率和满意率均为100%，我局驻行政服务中心窗口被评为2011年度‛�/span>优秀窗口“�/span>。四是建议提案办理。共办理市人大代表建议和政协委员提案34件，其中市领导批劝�span>2件，办结率、见面率、反馈率、满意率均为100%。五是信访办理。共接待人民来访68批次188人次（其�?span>5人以上集体访9批）、受理人民来俠�span>74封，其中市领导批劝�span>15封，办理市长公开电话转办仵�span>315件、受理人民来电和网上意见建议405件，均按照规定予以妥善办理。全年无因工作不到位而赴省进京上访问题。我局被市委、市政府表彰为‛�span>2008-2010年度常州市人大建议、政协提案办理工作先进单位”和“常州市信访工作突出贡献单位”、�br /> 　　2、深化管理品牌。一是长效管理。根据市创建办具体要求，针对报刊亭、建筑工地等薄弱环节，开展专项考评、普查等多种形式的重点督查。对巡查发现的问题，按照属地管理的原则，层层分解落实责任，抓好动态管理，同时每月把市级媒体的曝光情况�?span>12319派遣问题的整改情况纳入考评，考评结果更科学。全年共考评各类样本炸�span>8182个，巡查、考评共发现问颗�span>2.8万处。二是市容管理。编制完成第二批市区23条主要道路及机场周边的户外广告详细规划，开发新一代户外广告管理系统，将审批及管理数据纳入数据库，成功组织16场户外广告拍卖（招标）会，拍卖总收入达1.5亿元，创造财政性收�?span>4300万元。加强对三河三园、一路两区沿线和中心城区主要道路两侧兰�span>400幢楼宇景观照明的日常维护，做到按要求定时亮灯，建立健全巡查维护制度、应急响应制度等多项制度，有效地保证了楼宇景观照明的正常运转，灯光设施的亮灯率、修复率、完好率均达�?span>98%以上。三是环卫管理。开展作业企业质量竞赛、环卫行业竞赛、环卫行业质量创优竞赛三项活动，推进全行业业务水平及作业质量的提升。做好生活垃圾处置工作，全年处置生活垃圾84.6万吨，其中焚�?span>78.5万吨，实现发电量20088万度；卫生填埋生活垃圽�span>6.1万吨，同时填埋处理垃圾焚烧残渢�span>10.3万吨、飞�?span>7667吨、�br /> 　　3、打造公益品牌。以‛�/span>文明与我同行“�/span>为主题，组织开展十佳城管人和十佳热心城管市民评选、‛�span>12319”平台进社区、首届环卫工人读书节、体验环卫一日行、“一路上有你”周末关爱爱心捐赠、城市管理十年掠影书画摄影展、第四届梅花节太极拳表演、城管进社区广场文化演出、庆祝中国共产党成立九十周年音乐会等特色公益行动，同时，向全市城管人发出捐助倡议，共筹集资金运�span>70万元，在贵州毕节市朱昌镇小屯村援建“常州城管爱心小学”，取得了较好的社会效果、�br /> 　　四、星级队伍建设顺利达标，行政执法进一步规茂�br /> 　　1、星级创建全面达标。召开全市规范化队伍建设推进会，部署、推动年度创建工作，提出了全市规范化建设‛�/span>全省领先、全国一�?span>“�/span>的发展目标。按照《星级中队创建标准》、《文明规范执法考评实施细则》，加强对市、区中队检查力度，计分纳入年底复查。对全市所有中队进行了三次暗查，并就存在问题专题制作录像片，在全市督察工作会议上播放，促进了整改工作的落实，初步形成管理常态化。在年底省检中，天宁大队顺利通过了三星创建检查，至此，辖市、区所有执法大队全部完成三星级创建，全市所有中队创成二星、三星中队占50%以上的工作目标也全面完成、�br /> 　　2、执法督察全面深入。一是突出督察重点。紧密结合队伍现状，把一线执法管理过程和集中整治纳入考评。如：针对违规违纪较多的街道（镇），变每周一次为每周多次督察：�span>5朇�span>1日实施禁烟令以来，把队员在公共场所休息时有无抽烟行为也纳入了督察内容。二是改变督察方法。对网格管理的一线执法定点队员进行定点督察；根据一线队员的工作时间，有针对性地采取错时督察；对各大队、中队组织的集中整治，派人全过程跟踪督察。三是提升督察效能。建立新的督察考核日志，详细记录巡查时间、路线、行使里程，对执法队员（协管员）的队容风纪、行为规范、规范执法、廉政建设、队伍形象等方面进行督察考核，全年共督察5972人次，现场发现或纠正问题455个、�br /> 　　3、队伍素质全面提升。一是积极培训。开展了全市执法系统培训班、全市依法行政工作理论研讨、执法通二期系统运用培训和中队长及优秀业务骨干培训班。其中，执法中队长及优秀业务骨干培训班采取走出去的方式，在上海城市管理职业技术学院开班，采取课堂授课和现场参观相结合的模式，邀请专家及城管条线的行家里手授课，使培训更加务实，成效更加明显。二是深入研究。深入开展全市执法队伍规范化建设情况调研，积极为省厅规范化队伍建设谏言献策；深入开展街道（镇）城管工作调研，为理顺城管工作体制，加强基层城管工作提供发展思路；深入开展全市协管员执法队伍现状调研，致力突破队伍长远发展瓶颈、�br /> 　　五、机关内部管理不断加强，工作效能进一步提卆�br /> 　　1、抓党风廉政，不断完善惩防体系。把党风廉政建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进党风廉政责任制和惩防体系建设。全年全局干部职工未发生违纪违法问题。一是思想认识到位。认真学习党的十七届五中、六中全会精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《实施意见》，并做好贯彻执行工作。开展“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”、“廉政文化进机关”以及形式多样的以党性党风党纪为主要内容的警示教育活动，真正筑牢思想道德、权力监控、党纪国法“三道防线”。二是责任落实到位。通过党风廉政建设责任制进行责任分解，层层签订党风廉政建设责任�?span>60多份；定期开展季度巡视检查，全年共对16名基层单位领导进行了廉政谈话，收到了较好的效果、�/span>三是问题整改到位。针对去年“评议机关”和“网上民调”中存在的问题，逐一找原因，摆现象、挖根源、论危害，采叕�span>10多项措施切实抓好整改，机关综合满意度稳步上升。四是权力监督到位。结合单位实际，制订了〉�span>2011年党风廉政建设工作意见》、《党风廉政建设联席会议制度（试行）》、《市城管局工程建设工作人员廉洁自律规定》等一系列制度，不断完善我局的惩防体系建设�

　　2、抓宣传教育，不断提升城管形象。围绕城管中心工作进行宣传，全年共有820篇宣传报道在市级以上媒体上发表，并刊发专�?4个。与常州经济台合作，共播出�?2”字品牌及城管十周年宣传广告2.5万条（次），播出城市管理相关法律、法规、工作职能、典型案例等专稿160余篇，电话连线�?2319天天报�?60余次。与市残疾人联合会、中国电信常州分公司以及常州经济广播电台合作，共同发起了“听见春天——向盲人朋友捐赠收音机”的大型公益宣传活动，共捐献收音�?000台。加强局网站的维护与管理，共发布各类城市管理信息2552条�?�?1日，局领导带队参加在人民公园广场举办的走进百姓?民生系列大型户外直播活动，共接待群众50余人次，受理市民投诉11件，所有问题均已落实到位。组织班子成员及各职能处室走进“政风热线”直播室，共受理市民投诉88件，并专门召开政风热线反映问题交办会，加大督办力度，做到件件有结果，事事有回音�

　　3、抓制度管理，不断提高工作效能。严格执行财务制度。强化预算资金支出管理，对预算执行过程中出现的问题及时调查，妥善处理，为城市管理工作提供稳定的资金保障；做好垃圾费征收工作，加强与财政部门及各代征单位的联系，了解征收进度，协调征收矛盾，如期完成全年征收目标；完善工程拨款审核制度与资金支付审批制度，不断规范建设资金的使用。严格执行人事制度。坚持民主、公开、竞争、择优的方针，通过竞争上岗，选拔任用副科职干�?span>5人，并完戏�span>5名试用期满科级干部的转正工作；做好招录和人员流动工作，共招录公务呗�span>1名、下属事业单位业技术人呗�span>1名、社会化管理人员6名，调入下属事业单位中层干部1名；完善局机关公务员网上考核平台，把全局同志纳入网上考核系统，整个系统运行正常。严格执行办文、办事、安全等各项管理制度，做到办文程序化，办事规范化，安全管理常态化、�/span>

　　2012年，我们将以‛�/span>智慧城市“�/span>建设为契机，以打速�span>‛�/span>整洁文明、功能完善、出行通畅、环境友好、生态一流的现代化精品城币�span>“�/span>为目标，以创先争优活动为动力，全面贯彻落实市第十一次党代会精神，在城市管理皃�span>‛�/span>精细、精密、精准、全覆盖“�/span>上下功夫，围绕“规定动作上水平，自选动作求创新”的总体要求，基础工作抓制度，重点工作抓进度，创新工作抓亮度，不断提高发展能力、管理能力和服务能力，努力做好以下六方面工作９�br /> 　　一、建立长效体制机制，全力推进餐厨废弃物管琅�br /> 　　1、建立收集运输体系。在全市环卫单位增配专业管理人员，制定和落实餐厨废弃物产生申报、收运处置联单、台帐定期报告、收运处置许可等各项制度，建立通用信息平台，加强餐厨废弃物产生单位和收运、处置企业及项目建设的监督管理，对我市餐厨废弃物实行全面监管。建立健全市、区、街道三级责任管理体系、完善管理制度，切实落实属地管理责任，逐步实现政府收运向市场收运方式的转变。同时探索建立监管部门与行业协会、新闻媒体的互动机制，加强对餐饮单位的暗访督查和舆论曝光，推动餐厨废弃物的规范化管理、�br /> 　　2、建设终端处置项目。首先是利用现有生活垃圾终端处置设备，做好过渡时期餐厨废弃物处置工作。对全市的餐饮企业、单位食堂等进行问卷调查，了解各餐厨废弃物产生单位的基本情况，确定过渡期纳入收运范围的企事业单位名单，并制订出符合本辖区实际情况的过渡期收运方案，包括收集桶、收运车辆和人员配置及收运线路等。同时，对现有生活垃圾处置设备进行改造，确保处置无害化。其次是将餐厨废弃物处置设施建设纳入城乡规划和环境卫生专项规划，在现有垃圾填埋场南侧建设常州市餐厨废弃物综合处置工程，一次规划，分期实施。一期规樠�span>200�?span>/日，二期规模100�?span>/日，总用地面�?span>60亩。上半年完成前期手续和特许经营招标，下半年工程开工，年底试生产、�br /> 　　3、加大联合整治力度。建立健全监管信息交流和反馈机制，及时通报情况，形成联动打击合力，坚决取缔非法收运车辆、非法加工餐厨废弃物窝点，严肃查处各类违法行为，为餐厨废弃物集中收运和专业处置工作的正常开展创造条件。加强巡查和日常监管，建立日常巡查和监管台帐，重点加强夜间巡查，严防餐厨废弃物流向非法加工环节。同旵�span>在城管系统成立专业执法队伍，配备专职人员，及时查处非法委托、非法收运、非法处置以及不规范收运餐厨废弃物等行为，并不断总结经验，创新管理手段，逐步仍�/span>‛�/span>突击整治“�/span>转为‛�/span>常态管琅�span>“�/span>、�br /> 　　二、依托物联网新技术，全力提升数字城管水平
　　1、完善硬件设施。一是完成建成区冄�span>30平方公里三维GIS系统建设；完善视频监控系统（固定视频监控系统和移动视频监控系统）；对新建成区和考评新增区进行基础数据普查，对原有区域进行数据更新和补测；移建城管监督指挥中心。二是根据目前物联网现有技术，结合我市数字城管的特点，采取以少量路段试点的方式，在部分井盖、果壳箱上安装感应装置，实现移位或丢失的自动报警；在视频探头上安装智能识别系统，实现对重点路段城市管理问题的自动监控。三是根据我市云计算平台的建设成果，利用城管监督指挥中心搬迁的契机，建设新的数字城管系统、�br /> 　　2、提升管理标准。一是修改考评标准。在征求各区、各职能部门意见的基础上，突出重点，务求实效，对与实际情况有所脱节、不相符的内容进行修改，建立一套更加切合实际、科学公正的考评标准。二是调整考核方式。变天天抽查为每月抽查，并按区域等级进行级差考核，同时增加市职能部门、局领导、相关处室人员带队考评，促进十三项城市长效综合管理水平和各地区的共同提高；考核重心由即时扣分转变为整改扣分，深化级差考核的内容和方法，把重大问题专项考评、巡查问题整改、网格考评和全民找差、媒体曝光等结合起来，提高评价体系的科学性；变分数排名为等级分数相结合排名，调整原有的分数标准，调动各区、部门和责任单位的工作积极性。三是实施网格巡查。充分利用、整合现有资源，按照事、部件管理标准、巡查监管要求，建立网格巡查队伍，加大信息采集密度、提高信息采集质量、增加信息采集渠道，保证问题的及时发现和快速处置、�br /> 　　3、提高服务水平。对薄弱环节和问题多发区域加强综合分析，会同区、街道认真排查热点、难点问题，严格对照管理标准，有计划、分步骤地做好集中整治工作，并将热难点问题纳入专项考核，实实在在解决一批群众关心的热点难点问题。进一步明确十三项城市长效综合管理责任，对突出问题及时通报相关责任单位，限期整改并加强督查。深入分析疑难案卷，对市民投诉热难点问题所产生的原因、现状和处置难点进行认真梳理和分析，不断提高服务效率。继续开屔�span>�?2319“�/span>平台相关特色创建活动，增强平台凝聚力，建设优秀的平台团队。通过定期宣教培训、强化内部管理等手段，打造一�?span>‛�/span>思想好、业务精、纪律严、风气正、形象佳“�/span>的监督考评队伍。同时，做好群众满意率测评，广泛听取和征求市民对城市长效综合管理工作的评价和建议、�br /> 　　三、加强市容环卫管理，全力打造生态宜居环墂�br /> 　　1、优化城市功能。继续实施主要道路市容环境综合整治工程，结合城市总体设计、色彩总观和户外广告规划等上位规划，构建总体布控方案，明确规划重点，在建筑界面、道路交通、城市照明、广告店招等方面对城市主要道路和重点区域的市容环境进行全面综合提升。续建市工业固体废弃物安全填埋场一期工程，6月份完成工程建设＋�span>7月份开始试运行。续建市生活废弃物处理中心垃圾渗滤液提标扩能工程＋�span>3月份完成试运行，4月份开始商业运行。完戏�/span>生活垃圾转运站一期工程，提高运输效率，改善作业环境，减少垃圾在转运过程中的环境影响。启动市生活废弃物处理中心山体地质灾害治理及填埋库区扩容工程，按建设程序和相关规定做好前期工作，做到程序规范合法、项目公开招标、建设及时高效、�br /> 　　2、美化城市空间。加大市容示范路的创建力度，争取申报2臲�span>3条省级示范路；对主要道路两侧的橱窗乱张贴问题进行专题调研，出台相关办法措施；研究制定节日期间各大商场宣传活动的管理办法，促使各大商场有序、限时、定内容开展各类宣传活动。制定完善户外广告、景观照明管理方面的各项规定和标准，逐步消除市区之间、区区之间的差异，在全市五区范围内执行统一的管理规范和标准。进一步理顺管理体制，加强属地管理，明确市、区管理职责，将户外广告（店招店牌）、景观照明管理各个环节纳入长效考评范围，提升管理档次与水平。加强与规划、建设、园林等部门的沟通衔接，通过联席会议、抄告备案、征求意见、信息共享等方式，从规划、许可、执法等各个环节来加强户外广告与景观照明的监督管理。进一步完善广告管理系统功能，逐步实现与审批窗口、二级平台、考评以及各区管理与执法平台的有效对接，真正实现户外广告（店招店牌）管理的网络化、智能化。对现有景观照明监控中心进行升级改造，运用3G网络技术从运行、维护、监管等各方面进行实时智能化监控，力争使我市的景观照明智能化监控水平达到国内领先水平、�br /> 　　3、净化城市环境。一是完成环卫专业规划（2012-2020年）修编，并结合各区实际情况，因地制宜探索各类垃圾收运模式：在戚区推行“垃圾直运”、“垃圾不落地”的收运模式；在天宁区、钟楼区选用大容量垃圾桶替代原有垃圾房、箱，经翻桶式压缩转运站压缩后运至处理终端；在新北区采取小型转运车集中运至大型压缩站进行压缩后换装大型垃圾车进行二次转运的模式。二是以数字环卫管理系统为平台进行考核检查抽样，采用明查和暗查相结合、作业质量考核与企业管理台帐检查相结合、常规性监察与重点工作监察相结合的方式，提高监管质量。三是完善道路清扫保洁市场化作业内容，把道路冲洒水纳入清扫保洁要求；推进环卫作业市场化改革，在钟楼区开展公厕保洁管理市场化试点，在龙江路转运站试行运行费用与作业管理目标挂钩，尝试转运站的委托运行。四是基本完成市生活垃圾调度中心综合调度、环卫市场化管理、环卫作业考核、环卫监控管理、环卫数据库、环卫办公自动化等六大子系统建设，逐步实现环卫管理的科学化、标准化、信息化、�/span>
　　四、深化星级队伍创建，全力规范城管行政执法
　　1、以规范化创建促队伍发展。一是认真做好六年队伍规范化建设的回顾总结，积累经验，排查问题。围绕省厅新一轮规范化建设活动，抢抓先机，对照标准，早部署，早落实，确保领先；自主开展各级执法队伍三星复查、中队复查工作，做到各级队伍建设不滑波、不掉队，确保一流。二是进一步调整、补充文明规范执法考评实施细则，把队员休息点的行为规范、中队日常内部管理纳入考评；开展重要路段、重要时间节点的重点督察，重点查纠影响队伍形象的人和事；加强与各区督察队伍的联动，实施交叉督察，促进督察工作的公正性与广泛性。三是开展行政强制法、餐厨废弃物管理办法的培训与学习，做到自主研究与经验借鉴相结合，先点后面、先区域后整体，逐步推广，稳步开展；继续开展优秀中队长骨干培训班、全员心理学讲座、全市队伍执法工作交流会等培训活动，提升执法队伍人员素质。四是就创新执法理念、执法手段、执法技巧及执法联动等开展专题研究，充分发挥现行执法体制作用，着力破解制约城市管理行政执法工作发展的瓶颈、�br /> 　　2、以数字化平台促阳光执法。一是在完善已有数字执法系统的基础上，加强对两市、五区大队的推广与指导，促进全市执法队伍数字化发展的统一同步；拓展局执法平台功能，提高受理处置能力、快速反应能力和公共服务能力；加强各级执法平台工作人员的业务培训与考核，强化业务技能，提高服务效能；强化三合一网络平台的应用，积极配合职能部门的监督和指导。二是进一步完善各级执法队伍联动机制，创新联动方法，既加强职能部门间的横向联合，又加强系统内部的纵向联动，既加强信息资源的互通联合，又加强执法力量的互动联合，促进执法与管理的有机结合，使全市城管执法队伍紧密结合，以大联动促执法效能提升。三是开展案件全过程说理研究，把说理贯穿案件处理始终，努力促进依法行政的人性化发展、�br /> 　　3、以长效化管理促环境优化。一是户外广告管理。对全市广告单位、公司、部门进行全面梳理、调查摸底，详细掌握第一手资料，并进行分类建档精细管理。二是高速公路沿线广告管理。按照《全市高速公路广告规划和管理办法》要求，把高速公路广告设施管理纳入全市长效综合管理体系，全力巩固和提升整治成效。三是渣土运输管理，全面开展建设工地进出口视频探头安装工作，狠抓源头管理；合理调配执法力量，加大联合整治力度；充分发挥工地管理员的作用，及时掌握建设工地动态信息；加大执法巡查力度，对屡教屡犯的渣土运输单位严管重罚，确保市容环境整洁。四是园林规划管理。划分执法片区，明确责任，扩大巡查范围，力求“横向到边、纵向到底”；加大执法力度，提高办案效率和质量，坚决遏制顶风违建行为，切实维护受害人权益；逐步开展对复杂规划案件以及超出规划审批范围的单体建筑违法建设行为的查处、�br /> 　　五、狠抓党风行风作风，全力加强惩防体系建设
　　1、落实党风廉政建设责任制。认真贯彻执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的工作格局。坚持“一岗双财�span id="__kindeditor_bookmark_end_1__" style="display:none;">”，进一步明确各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中所承担的责任，一级抓一级、层层抓落实。把党风廉政建设作为党的建设重要内容，与城市管理业务工作同部署，同落实，同检查，同考核、�br /> 　　2、加强廉政风险防控管理。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，根据各部门职能和岗位职责，抓住规范权力运行这个关键，着力抓好重点领域和关键部位风险排查，制定和落实风险防控措施。加强宣传教育，增强广大党员干部的党性观念、群众观念、廉洁自律观念，牢固树立风险意识，积极支持和自觉参与风险防控工作。进一步推行党务、政务公开和基层单位办事公开，自觉接受干部职工和社会监督，最大限度地预防和减少腐败现象的发生、�br /> 　　3、积极推进行政效能监察。围绕“改善行政管理，提高行政效率”这一目标，认真研究城市管理工作中出现的新情况新问题，积极开展行政效能监察工作。继续落实局《纪检监察巡视制度》，突出对局重大决策部署执行情况的督查。进一步深化重点建设项目的制度管理，对项目建设实行全程监督，使之达到工程优质、干部廉洁、群众满意。严格实行特邀监察员制度，调整和充实局行风监督员队伍。加强对行政监察工作的研究，及时处理和纠正办事不公、行政不作为、乱作为、慢作为等问题现象，提高办事效率，提升服务形象、�br /> 　　六、加大宣传管理力度，全力提升城管队伍形象
　　1、提升队伍形象。不断拓展城管宣传题材，实现城管宣传内容广覆盖，并进一步提升宣传报道的深度、质量和品位，多出精品。一是围绕政风热线、餐厨废弃物专项整治、局重点工作（工程）等开展专项宣传，同时，与相关媒体合作，开展城管爱心小学�?span>2011城管十大公益活动回顾专项宣传，为全局工作的开展营造良好的舆论氛围。二是举办“城管文化进社区”、“城管文化摄影（书画）展”、“体验城管一日游”、城管知识有奖答题竞赛等“城管文化节”系列活动，提高市民对城市管理工作的知晓率、认同感、支持率和参与度。三是整合网评员队伍，及时进行网络舆情监控和正面引导，针对热点、难点问题开展网络评论、献计纳策等活动，充分发挥网络的信息平台功能、�br /> 　　2、加强干部管理。建立完善一系列干部管理和监督的制度，加强干部的岗位培养和锻炼，提高干部的综合能力。在公务员管理方面，继续抓紧公务员的学习培训和网上考核工作，开启新一轮‛�span>5+X”公务员能力培训工程，开展公务员“六五”普法教育，不断提升各级干部的理论水平、执行能力和服务能力。在事业单位领导班子建设方面，不断完善目标管理和绩效考核，提高基层领导的执行力和积极性，同时，加强廉政建设，培养班子务实的作风、不断进取的精神和勤政廉洁的良好风气。在事业单位专业技术人员管理方面，继续做好岗位设置管理工作，通过岗位聘用激发广大技术人员学技术、钻业务的积极性，给优秀人才更多更好的施展才华的舞台、�/span>
　　3、规范办事程序。一是健全规章制度。进一步完善办文、办会和日常工作相关规章制度，在公文办理上要把好文字关，在财务开支上要把好预算关，在重点项目上要把好进度关，并进一步规范接待、会议、公务等活动，做到安排部署及时，工作细致周到，努力实现“零差错”。二是严格过程管理。按制度办事，按程序办事，按要求办事，对重点工作和重大事项，实行全程监控，跟踪问效，对关键岗位、关键人员，明确责任，强化意识，保证各项工作长期、稳定、有效开展。三是完善工作机制，在联动上下功夫，处室之间要协调配合，部门之间要沟通交流，整合多方资源，形成合力，构建快速、高效的工作机制�