常州市审计局关于市慈善总会2006臲�/span>

2007年度慈善基金募集、管理�?/span>

使用情况审计结果公告

遵照《中华人民共和国审计法》及其实施条例和相关法律、法规、规章的规定，常州市审计局（以下简�?ldquo;审计机关��）对常州市慈善总会（以下简�?ldquo;慈善总会��（�span lang="EN-US">2006平�span lang="EN-US">-2007年慈善基金的募集、管理和使用情况实施了审计。审计结果如下：

一、基本情冴�/span>

常州市慈善总会成立亍�span lang="EN-US"> 2005 �?2 �?8 �?/span> ，其主要职责为：筹募善款、赈灾救助、慈善救助、公益援助、宣传慈善等。经费主要来源有市内外单位、团体及个人的捐赠收入和慈善基金本金的增值部分。基金使用范围是９�/span>助困、助残、助学、助医、助孤、助�?/span>等（以下简�?ldquo;六助��）救助支出。慈善基金的业务主管单位为常州市民政局，具体由其下属的事业单位社会捐助中心（现有在编人呗�span lang="EN-US">5人）进行管理＋�/span>所用事业经费由财政拨付、�/span>

二、慈善基金资金状冴�/span>

臲�span lang="EN-US">2007年底，市区慈善基金总量丹�span lang="EN-US">4.93亿元（不包含武进），其中市本级规樠�span lang="EN-US">3.79亿元。截止同期，市慈善总会账面累计结余4375.65万元（包括慈善总会成立以前的结佘�span lang="EN-US">2049.15万元），其中存储于财政专戶�span lang="EN-US">1548.85万元，尚未支付的定向捐赠欽�span lang="EN-US">124.11万元，用于增值投赃�span lang="EN-US">2500万元�

慈善基金的募集和使用情况为：

（一）募集情冴�/span>

年慈善基金募集情冴�span lang="EN-US">nyuan2006-2007年，本级慈善总会募集到帐的资金合计为6217.82万元（含��一日捐��、零星捐赠及定向捐赠），其中2006平�span lang="EN-US">2263.86万元＋�span lang="EN-US">2007平�span lang="EN-US">3953.96万元＋�span lang="EN-US">2007年比2006年增镾�span lang="EN-US">74.66%。在募集的慈善资金中，主要有：企业按合同认捐到帐4054.5万元，定向捐赟�span lang="EN-US">1129.22万元、�/span>

�?span lang="EN-US">2007年底，共月�span lang="EN-US">116家企业认捐慈善基金，合同认捐本金丹�span lang="EN-US">3.35亿元。其中民营企业认捐金额占总额皃�span lang="EN-US">90.2%。认捏�span lang="EN-US">1000万元以上的企业有16家，认捐金额占总额皃�span lang="EN-US">48.6%；认捏�span lang="EN-US">500-1000万元的有9家，认捐额占13.95%；认捏�span lang="EN-US">100-500万元的有87家，认捐额占36.85%、�/span>

（二）使用情冴�/span>

2006-2007年账面反映慈善基金支出共讠�span lang="EN-US">3891.32万元，主要用�?ldquo;六助��慈善救助，支出额2595.99万元，其�?span lang="EN-US">2006平�span lang="EN-US">1154.98万元＋�span lang="EN-US">2007平�span lang="EN-US">1441.01万元＋�span lang="EN-US">2007毓�span lang="EN-US">2006年增镾�span lang="EN-US">24.76%、�/span>

三、有关情况的说明

1.根据慈善总会一届二次会议通过的〉�span lang="EN-US">2007年度慈善救助方案》，2007平�span lang="EN-US">12月慈善总会出资100万元为德安医院购置血透仪5台和水处理机1台。相对于慈善基金直接救助个人而言，这一行为放大了慈善基金救助的范围和效果、�/span>

2.2007平�span lang="EN-US">7月在慈善基金下设�?ldquo;执行救助专项资金��，由中级人民法院对刑事和民事案件权利人（主要是外地来常困难群体）进行救助。根据方案约定，慈善总会每年从其募集的慈善基金中划拨200万元到执行救助资金专户。对已拨中院皃�span lang="EN-US">100万元延伸审计结果表明，法院使用基金程序规范。该专项资金的设立，使外地来常的困难群众得到了救助，但扩大了慈善基金章程规定的救助范围、�/span>

3.少数企业认捐合同履行尚未到位。目前，我市企业主要�?/span>��一次认捐、按息捐�?rdquo;的方式认捐慈善基金。从统计情况看，两年中有10家企业因自身原因未按合同及时捐资，共少捐慈善基金171.5万元、�/span>

四、审计评价及建议

常州市政府高度重视慈善事业，专门研究制定了《常州市慈善总会章程》和《常州市慈善基金管理使用办法》。慈善总会成立后，创新捐赠方式和激励办法，慈善基金大幅度增长，并构成了社会保障体系的重要环节。慈善基金在救助困难群众、维护社会稳定、构建和谐社会等方面发挥了积极的作用。审计情况表明，慈善基金的募集、使用情况基本合规真实，但还存在一些需要完善和改进的地方。为此建议：

（一）努力拓宽募捐渠道，增强慈善事业实力。资金募集是慈善事业发展的物质基础，是慈善组织一项经常性的重要工作，从发展趋势看，今后慈善资金的募集要走多元化、多渠道、多形式的路子，既要面向企业、单位募集，又要面向广大社会成员募集，力争有新的突破。同时加强对港澳台胞和海外侨胞的联系与合作，引进慈善资金、�/span>

（二（�/span>加强宣传，提高慈善基金的认捐比例。针对目前少数企业认捐合同未完全执行到位的情况，慈善总会应进一步加大宣传力度。同时，建立健全企业的进退机制和捐赠奖励机制，对为慈善事业作出突出贡献的单位和个人进行宣扬、表彰，调动企业履行合同的积极性，促进提高认捐比例、�/span>

（三）开发慈善基金业务管理系统及慈善基金门户网站，提高慈善基金管理水平。为保证及时准确地反映基金运作情况，方便捐助人、使用人及社会公众适时了解慈善基金状况，建议慈善总会开发慈善基金业务管理系统及设立慈善基金门户网站，定期向社会公布慈善基金的募集及使用情况，提高工作的透明度和公信力、�/span>

特此公告、�/span>