基层各单位：
市委、市政府亍?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" /?>
2006平span lang="EN-US">12
朇span lang="EN-US">27?/st1:chsdate>召开全市平安常州总结表彰暨深入推进大会，全面部署了新一轮平安常州建设的指导思想、工作目标和工作重点。文化广电新闻出版局（市版权局）作为平安创建活动的成员单位，依据市委、市政府和市综治委关于创建平安单位的有关要求，决定在全系统开?#8220;平安单位创建活动，特制定活动实施方案９span lang="EN-US">
一、指导思想
以邓小平理论?#8220;三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，以维护广大人民群众根本利益为目的，以服务大局、维护政治稳定为首任，按照市委、市政府《关于在全市开展新一轮平安常州建设的意见》和市综治委的部署和要求，以创建平安单位为抓手，按照谁主管谁负责?#8220;谁经营谁负责的原则，全面落实综合治理、预防为主的工作方针，深入开展直属单?#8220;平安单位创建活动，扎实地做好治安安全、生产安全和防火安全工作，努力实现发案低、事故少、秩序好、社会稳定、群众满意的工作目标、span lang="EN-US">
二、组织领寻span lang="EN-US">
1．市文广新局成立平安单位创建领导小组，组长：赵唯强；副组长：徐进、蒋雅芬、丁一；成员：颜晓群、蒋伟平、沈爱华、张兵、殷家夫、钱中苏、高慰、陈丽华、何继伟、华志广、吕耀明、曹龙华、张文波、许建荣、张戬炜、周俊炜、叶鹏飞、陈国华、闵建敏、徐铭、殷延平、夏雪慧、俞留平、侯涤、王亚秀、宗培立、张旭东、沈红球、span lang="EN-US">
创建办公室设在局办公室、span lang="EN-US">
2．各基层单位成立平安单位创建工作领导小组，由单位法人代表任组长，并设立平安创建工作机构，并有专兼职人员具体负责平安创建工作、span lang="EN-US">
三、创建标凅span lang="EN-US">
平安单位创建，坚持将安全长远目标和治安集中整治有机结合，不断提高整体防范意识和能力，平安单位创建标准要求创建单位达到6个不发生９span lang="EN-US">
1．不发生重大治安案件、经济犯罪及重大刑事案件：span lang="EN-US">
2．不发生伤亡生产事故：span lang="EN-US">
3．不发生到市以上集体上访事件：span lang="EN-US">
4．不发生火灾、燃气爆炸和重大交通、食品中毒等事故：span lang="EN-US">
5．不发生本单位职工参与组织的黄、赌、毒等案件；
6．不发生安全播出事故、span lang="EN-US">
四、工作步骣span lang="EN-US">
第一阶段宣传发动。要求各单位认真学习市委、市政府《关于在全市开展新一轮平安常州建设的意见》和市综治委的有关重要文件，熟悉了解创建目标，利用各种形式开展宣传活动，形成人人关心，积极参与创建的良好氛围、span lang="EN-US">
第二阶段制定工作方案。在
2007平span lang="EN-US">5
朇span lang="EN-US">30日前，要求直属单位按照市局制定下发?#8220;创建实施方案及创建标准，结合单位自身实际制定工作方案及工作推进安排，报局办公室、span lang="EN-US">
第三阶段为狠抓落实，全力推进。各基层单位要按照各自制定的方案及细化的项目责任，精心组织安排、周密部署落实，集中力量，集中精力，加大投入，全力推进，确保平安创建活动任务目标的实现、span lang="EN-US">
第四阶段为检查验收阶段。各基层单位在认真自查自评的基础上，向市局上报自查自评情况，市局将适时对各基层单位的平安创建工作进行检查考核、span lang="EN-US">
五、考核办法
要建立健全考核奖惩机制。要把平安单位创建的成效作为检验直属单位领导班子和领导干部能力和水平的重要标准，并将考核结果作为年度评比依据。对工作扎实、成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对因工作失职、渎职引发影响稳定重大问题的，实行一票否决。对平安单位创建活动的考核内容９span lang="EN-US">
1．创建责任制考核内容。按?#8220;属地管理?#8220;谁主管谁负责、谁经营谁负?#8221;的原则，层层建立领导责任和单位责任制，基层各单位主要领导是平安单位创建和社会治安综合治理工作第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安单位建设的责任；要求层层签订平安创建责任书。平安创建、调解等组织健全。综治工作和创建活动目标明确，措施有力，活动经常，保障到位，台账资料齐全，有单位值班人员登记表、保卫人员巡逻登记表、单位职工法制和保密教育登记表、治安及安全生产检查登记表、矛盾纠纷和治安隐患排查调处情况登记表、span lang="EN-US">
2．综治考核内容。要广泛深入开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，提高职工法律素质；深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，开展诚信教育，不断提高职工道德素养。支持配合所在地区（街道）的平安创建工作。加强治安巡逻和安全检查，配备专兼职人员和必要装备，打击违法犯罪活动。做到本单位内无抢劫、无卖淫嫖娼、无流氓滋扰、无打架斗殴、无欺客宰客、无强买强卖、无赌博、无吸毒贩毒等违法现象、span lang="EN-US">
3．安全生产措施考核内容。各种供电线路、电梯、压力容器、锅炉、车辆等特种设备定期年审、检查、维修，保持设施安全并建立特种设施设?#8220;一机一?#8221;的运行台账。各类特种作业人员持证上岗操作。加强安全施工、宣传生产监管，加大对安全施工、生产违法行为的查禁力度，遏制重特大恶性安全生产事故的发生、span lang="EN-US">
4．消防安全考核内容。消防安全管理体制符合江苏省政府下发的《关于进一步加强消防工作的意见》的要求。消防安全管理制度和消防设施操作规程健全；消防设备安装到位性能良好；无习惯性消防违法行为、span lang="EN-US">
六、工作要汁span lang="EN-US">
1．各基层单位要高度重?#8220;平安单位创建工作，把创建活动作为保稳定、保平安的政治任务，作为优化经济发展环境的一项重要措施，纳入议事日程和工作计划，认真制定创建规划和方案，狠抓落实。实行层层负责，下级对上级负责，主要领导负总责机制，明确具体的责任人和相关部门，解决创建工作中的实际困难和问题，促进创建工作扎实有效、span lang="EN-US">
2．各基层单位要以创建活动为载体，推进全局社会治安综合治理措施全面落实，务求实效。提高内保人员素质，切实做到看好自己的门，管好自己的人，广泛发动群众，大力弘扬见义勇为精神，充分调动系统干部职工维护社会治安的积极性、span lang="EN-US">
3．各基层单位要积极参与、主动配合全市的平安创建工作，要从人、财、物等方面给予大力支持、span lang="EN-US">
4．平安创建活动及其成效，将作为今年工作的一项重要内容纳入年终综合目标考评、span lang="EN-US">
附件：各基层单位平安单位创建考核验收标准
二○○七年六月十八日
附件９/font>
各基层单?#8220;平安单位创建考核验收标准
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工作标准
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考评办法
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一?span lang="EN-US">
组织
领导
＇span lang="EN-US">5分）
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1．建?#8220;平安单位创建机构、span lang="EN-US">
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1
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建立领导小组，明确工作职责，主要领导为第一责任人。职工对平安创建知晓率达90%、span lang="EN-US">
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查组织机构文件及班子分工，缺项不得分，随机走访直属单位工作人员、span lang="EN-US">
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2．制定并完善创建工作方案、span lang="EN-US">
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2
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根据市局总体要求，制定创建工作计划和方案、span lang="EN-US">
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查单位创建方案，缺项不得分、span lang="EN-US">
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3．健全定期创建工作例会制度、span lang="EN-US">
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2
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建立定期例会制度，领导小组及办公室分别每季度召开1次工作会议，分析部署创建进度、span lang="EN-US">
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查会议记录及内容，每缹span lang="EN-US">1次扣0.5分、span lang="EN-US">
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二?span lang="EN-US">
廹span lang="EN-US">
刵span lang="EN-US">
＇span lang="EN-US">5分）
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4?#8220;平安单位创建纳入工作目标、span lang="EN-US">
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1
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平安单位创建纳入单位整体发展工作计划、span lang="EN-US">
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查单位年度工作计划，缺项或不纳入目标考核的不得分、span lang="EN-US">
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5?#8220;平安单位建设列入党政议事日程、span lang="EN-US">
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1
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单位党政会议每年度召开2次以上会议，研究和分?#8220;平安单位创建工作。措施有力，针对性强、span lang="EN-US">
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查党、政办公会记录，缹span lang="EN-US">1次扣0.5分、span lang="EN-US">
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6．单位综治及内保机构健全、span lang="EN-US">
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1
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按单位内保规定设置内部保卫机构，配齐配强人员、span lang="EN-US">
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实地查看内保机构及人员，不按规定设置扢span lang="EN-US">1分、span lang="EN-US">
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7．层层签订创建目标责任状、span lang="EN-US">
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2
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按局综治目标要求，层层签订创建目标责任书、span lang="EN-US">
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查目标责任书或会议记录，尐span lang="EN-US">1个机构扣1分、span lang="EN-US">
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三?span lang="EN-US">
守span lang="EN-US">
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於span lang="EN-US">
＇span lang="EN-US">20分）
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8．建立专兼职保卫干部队伍、span lang="EN-US">
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5
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按单位内部职工人数的1%配备专兼职保卫干部。设立专门的安保机构、span lang="EN-US">
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查单位编制及职工花名册，没按规定设专兼职机构扢span lang="EN-US">2分，缹span lang="EN-US">1人扣0.5分、span lang="EN-US">
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9．健全领导干部查岗制度、span lang="EN-US">
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2
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建立分管领导查岗制度，重大节日或活动领导值班制度，并制定应急处置预案、span lang="EN-US">
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查工作日志、文件和会议记录，缺1项扣0.5分、span lang="EN-US">
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10．各类预案齐全、各种保险足额投保、span lang="EN-US">
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8
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要求直属单位制订特种设备、消防、食品安全、恶劣气候、交通和各类突发事件等应急处置预案、span lang="EN-US">
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查预案，缹span lang="EN-US">1个预案扣1分，保险不足月span lang="EN-US">1项目扢span lang="EN-US">1分、span lang="EN-US">
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11．完善内部治安管理机制、span lang="EN-US">
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5
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1）重点部门内保措施落实，坚持24小时保卫人员值班、span lang="EN-US">
2）每日定时定点开展巡逻检查，巡查记录齐全、span lang="EN-US">
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查单位安保部门值班记录和巡逻登记表；并抽查重点部门的安全措施，缹span lang="EN-US">1项扣1分、span lang="EN-US">
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四?span lang="EN-US">
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?span lang="EN-US">
＇span lang="EN-US">22分）
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12．严格执行江苏《宾馆饭店消防安全管理》标准、span lang="EN-US">
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8
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严格按照《宾馆饭店消防安全管理》标准健全各项消防管理制度和操作规程，并组织单位职工开展应急预案演练、span lang="EN-US">
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查制度、规程文件和演练记录，制度和规程缹span lang="EN-US">1项扣2分，开展应急演练加2分、span lang="EN-US">
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13．消防设施配备齐全、span lang="EN-US">
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4
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按规定配置消防设施，消防标志齐全，消防器材完善，消防通道畅通、span lang="EN-US">
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查验消防检查记录，无消防检查记录扣3分；实地查看设施、span lang="EN-US">
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14．消防安全监管落实、span lang="EN-US">
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5
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每月开屔span lang="EN-US">1次消防安全检查，及时整改消防隐患、span lang="EN-US">
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查消防检查记录和整改记录，缺1次扣1分、span lang="EN-US">
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15．无重大隐患、span lang="EN-US">
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5
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无重大火灾隐患，无重大治安隐患、span lang="EN-US">
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查消防和公安部门通报，有重大隐患扢span lang="EN-US">5分、span lang="EN-US">
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工作标准
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五?span lang="EN-US">
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＇span lang="EN-US">24分）
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16．无重大刑事及治安案件、span lang="EN-US">
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4
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按公安、司法部门考评要求、span lang="EN-US">
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发现一起扣4分，累计扣分、span lang="EN-US">
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17．无人亡安全生产事故、b style="mso-bidi-font-weight: normal">
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4
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?#8220;安全生产目标考核指标体系要求、b style="mso-bidi-font-weight: normal">
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发现一起扣4分，累计扣分、b style="mso-bidi-font-weight: normal">
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18．无集体越级上访事件、b style="mso-bidi-font-weight: normal">
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4
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按市信访部门考评要求
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发现一起扣4分，累计扣分、b style="mso-bidi-font-weight: normal">
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19．无重大火灾、食品中毒等事故、b style="mso-bidi-font-weight: normal">
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4
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按消防、食品卫生、公安、技监等机构鉴定结果、b style="mso-bidi-font-weight: normal">
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发现一起扣4分，累计扣分、b style="mso-bidi-font-weight: normal">
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20．无单位职工参与组织的黄、赌、毒等案件、b style="mso-bidi-font-weight: normal">
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4
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按司法机关审判结果、b style="mso-bidi-font-weight: normal">
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发现一起扣4分，累计扣分、b style="mso-bidi-font-weight: normal">
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21.安全播出无事故、span lang="EN-US">
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4
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按局对安全播出考核要求、span lang="EN-US">
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发现一起扣4分，累计扣分、span lang="EN-US">
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六?span lang="EN-US">
刵span lang="EN-US">
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及教肱span lang="EN-US">
＇span lang="EN-US">10分）
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22.制定法制教育计划、span lang="EN-US">
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2
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结合五五普法，制定职工法制教育计划，做到组织、措施落实、span lang="EN-US">
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查工作计划及文件，缺1项扣1分、span lang="EN-US">
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23.矛盾及纠纷排查、span lang="EN-US">
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2
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建立矛盾纠纷排查制度，定期进行调处，重大矛盾及隐患及时上报、span lang="EN-US">
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查工作计划及文件，纠纷和隐患排查调处情况登记表，缹span lang="EN-US">1项扣1分、span lang="EN-US">
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24.法制宣传工作、span lang="EN-US">
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2
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单位开设法制宣传简报、板报；单位1年在市局以上简报发稿件2篇、span lang="EN-US">
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实地检查，并验收记录，无简报、板报扣1分。市以上稿件功span lang="EN-US">1分、span lang="EN-US">
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25.法制教育工作、span lang="EN-US">
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2
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每年开展法制教育不少于2次，宣教面达90%以上、span lang="EN-US">
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查培训、学习会议记录，尐span lang="EN-US">1项扣1分、span lang="EN-US">
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26.领导干部法制学习、span lang="EN-US">
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2
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领导班子每年度不少于2次集中学习法制、span lang="EN-US">
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查领导班子学习会议记录，缹span lang="EN-US">1项扣1分、span lang="EN-US">
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七?span lang="EN-US">
衋span lang="EN-US">
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财span lang="EN-US">
＇span lang="EN-US">6分）
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27.认真履行社会治安综合治理职责、span lang="EN-US">
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积极协助公安机关，做好直属单位周边环境整治，维护直属单位秩序、span lang="EN-US">
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征求所在地公安机关意见，确定考评结果、span lang="EN-US">
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28.做好突发公共突发事件处置、span lang="EN-US">
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3
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完善重大突发事件处置预案，认真履行职责、span lang="EN-US">
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旅游局、技术监督局等综合考评、span lang="EN-US">
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八?span lang="EN-US">
?span lang="EN-US">
＇span lang="EN-US">8分）
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29.建立健全社会治安综合治理责任制及责任追究制、span lang="EN-US">
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4
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按市委、市政府和市综治办要求，建立并认真执行重大治安案件责任制及责任追究制，加4分；未建立不得分、span lang="EN-US">
建立社会治安综合治理考核办法和专项资金，并实行目标责任考评，加4分；未建立不得分、span lang="EN-US">
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30.健全社会治安综合治理奖惩机制、span lang="EN-US">
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