附件1９span lang="EN-US">
年度常州市休闲观先span lang="EN-US">
一、招标原刘/span>
1、促进现代都市型农业发展的原则。以落实城乡统筹战略，发展现代都市型农业，建设社会主义新农村为目标，努力创建全国农业旅游示范点、江苏省观光农业园、农家乐专业村；综合利用农业及其它相关资源，依托高效农业规模化生产基地，突出观光果园、有机茶园、花木苗圃、设施栽培、工厂化生产、休闲垂钓、特色养殖、农耕文化、农家餐饮、生态环保等集生产、观光、休闲、科普于一体的开发，推进农村一产与二、三产有机结合，延伸农业产业链，增加农村就业机会，加快农民致富，促进农村经济的发展，保护生态和改善人居环境、/span>
2、坚持规划先行的原则。以《江苏省常州市休闲观光农业发展总体规划》为指导，着力扶持城郊特色花木栽培组团、特色动物养殖组团，长荡湖?/span>滅/span>湖、沿江渔业养殖组团，环茅山、环天目湖、环太湖及森林公园休闲组团。同旵/span>项目承担单位必须有科学完整的总体规划和建设计划，在落实项目用地的基础上，突出资源优势和区域特色，突出功能定位和特色主题，避免重复建设、/span>
3、坚持可持续发展的原则。注意节约耕地、保持水土，切实做好绿化美化以及废弃物处理等配套工作。充分利用荒山、荒地、荒滩等后备资源，实现休闲观光农业与环境保护协调发展、/span>
4?/span>坚持公开择优立项的原则。坚持公开、公正，对依托和发挥当地资源优势，技术含量高，产品有市场，企业法人素质高，预期效益好，促迚/span>农民增收明显的项目优先立项、/span>
5、坚持多元投入原则。以财政投资为导向，积极引导三资、农民合作经济组织和农民群众自筹资金投入休闲观光农业、/span>
二、项目类型和建设内容
根据《江苏省常州市休闲观光农业发展总体规划《/span>，结合各具体产业的特点，重点扶持以花卉苗木、特种水产?/span>特色畜禽?/span>经济林果等优势农产品生产基地及都市农业为基础＋/span>延伸农业产业链，在建或续建的休闲观光农业项目；围绕社会主义新农村建设，在建或续建的农家乐专业村建设项目、/span>
财政资金投向主要丹/span>建设项目皃/span>基础设施投入与配奖/span>公益性设施投入、/span>主要包括道路、绿化、公共卫生设施、公共接待室、停车场、景点指示牌、规划设计、职工培训、宣传推介、排灌站、输变电设备、衬砌渠道及其配套建筑物、节水灌溉所需的水池、水坝、小型水库、喷滴灌设备、农桥、涵洞、渔池护坡、防疫消毒设备、小型质量检验检测设备等。园艺生产设施、良种园建设、采后处理设备、规模畜禽养殖设施补贴标准参照苏农产业办[2008]平/span>3号附?/span>2执行，其它现代种养殖业所需的设施（如水产养殖的微孔增氧设备、畜禽养殖的防疫消毒隔离设施、防暑降温设施等）按造价皃/span>20%给予补贴。农家乐专业村的财政资金投向主要包括道路、绿化、公共卫生设施、公共接待室、停车场、景点指示牌、规划设计、职工培训、宣传推介等基础设施投入，及农民利用现有民房改造发展农家乐的补贴，每户补贴不超迆/span>1万元、/span>
三?/span>招标有关要求
1、项目实施主体原则上为农业企业、农民合作经济组织、农家乐专业村村委，并具备承担项目所必需的基地以及基础设施条件、科技开发力量、资金配套能力（财政资金与自筹资金的比例?/span>1９/span>3以上）、/span>
2、有关辖市（区）要认真研究《江苏省常州市休闲观光农业发展总体规划》，按照招标原则的要求，确定竞标方案，认真组织、指导好项目的筛选和标书的编制工作、/span>并对投标的项目进行认真审查和筛选，择优申报，金坛、溧阳市、武进区各限?/span>6个，新北区限?/span>4个、/span>
竞标单位按照本指南的要求编制项目建议?span style="COLOR: black">，填制财政部统一制发的《财政农业专项资金管理标准文本》，并提供必要的资料（详?/span>附报相关材料），?/span>各辖币/span>(匹/span>)农林局、财政局审查和筛选，由各辖市(匹/span>)农林局、财政局对拟投标的项目进行汇总（汇总表见附报相关材斘/span>5）后，联合行文上报市农林局、财政局、/span>对不符合总体规划导向的项目，原则上不予受理、/span>
3、已列入2009年度国家、省和市级其他类别的项目原则上不参加本次投标、/span>对于承担过财政支农项目的单位，要求其近三年来承担的国家、省、市级项目实施及管理情况较好，并已通过项目验收（不含未到期的项目，截止?/span>
2009
平/span>4朇/span>30?/span>
）、/span>
4、每个项目申请财政投资规模为30万元左右、/span>
5、所有项目的投标书（?/span>投标文件、《标准文本》等），
正本2份，附件齐全，纸张为A4纷/span>规格，胶印装订成册；同时上报《标准文本》、项目汇总表＇/span>Excel格式）的电子文档＋/span>亍/span>2009平/span>6朇/span>15日前分别上报市农林局农业资源开发处、市财政局农业夃/span>，逾期不予受理。市农林局、财政局将共同组织项目评标开标、/span>
四、项目管琅/span>
1、实行项目合同管理。市农林局、市财政局与项目单位签订项目建设合同书，项目单位根据项目合同组织实施，不得擅自调整项目的实施内容和更改资金使用计划。如确需调整，需报辖市（区）农林局、财政局审批，报市农林局、财政局备案、/span>
2、财政报账制。按照市财政局常财军/span>〓/span>2002〔/span>15号文件规定，项目财政资金统一实行县级财政报账制，按项目进度拨付资金、/span>
3、项目单位单独设账。在项目资金（包括自筹资金）使用和管理过程中，保证按照省财政厅苏财农[2002]78号文件规定，对项目资金进行规范化核算；按照市财政局常财军/span>[2005]46号文件规定，使用合法的正式票据报支，除零星开支外全部采用银行转账方式支付项目款、/span>严禁白条报支，大额项目款不得用现金支仗/span>、/span>
4、资金审计制。项目竣工后聘请中介机构进行项目资金审计，并出具审计报告、/span>
5、验收报告制。项目实施期限至2009平/span>12月底，项目完成后由各辖市（区）进行项目初验，对项目进行绩效评价考核＋/span>并将项目验收及项目总结材料报市农林局农业资源开发处、市财政局农业夃/span>。市农林局、财政局亍/span>2010平/span>1月组织验收、/span>
五、附报相关材斘/span>
1、项目承诺书：/span>
2、项目单位营业执照，基地有关土地流转证明＋/span>产品、产地认证（定）证书，全国农业旅游示范点、省观光农业园、农家乐专业村证书，项目单位主办会计的《会计人员从业资格证书》（非本单位会计证书无效），申报单位2008年底资产负债表、损溢表等复印件叉/span>其他相关证明材料：/span>
3?span style="COLOR: black">与基地农户的定单、供种合同、收购合同、合作协议、技术服务协议等：/span>
4、基地现状及项目建设规划图、/span>
5、汇总表（辖市、区负责填写（/span>
项目
名称
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承担单位
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法定
代表亹span lang="EN-US">
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建设
地点
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主要建设内容
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项目总投赃span lang="EN-US">
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申请财政投资
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