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信息名称9/span>2011年工作思路
?ensp;?ensp;号:014109859/2011-00100
主题分类9/span>文秘工作??体裁分类9/span>其他??组配分类9/span>其他??法定主动公开分类9/span>
公开方式9/span>主动公开
文件编号9/span> 发布机构9/span>常州市农业委员会
产生日期9/span>2010-12-27 发布日期9/span>2011-01-07 废止日期9span style="color: #333;font-weight: normal;">有效
内容概述9/span>2011年全市农业工作计划、/span>
2011年工作思路

2011年是十二亓/span>开局之年,也是全?ldquo;现代农业重点突破?rdquo;和市委、市政府确定?ldquo;加快转型升级?rdquo;,全市农业工作的总体思路?/span>9/span>坚持以科学发展观为指导,围绕高产、高效、生态、安全、外?rdquo;五大目标,以加快转变农业发展方式、推进产业转型升级为主线,牢牢把握加快推进农业现代化建设的重大任务,?ldquo;双百万亩工程建设、现代农业产业园区建设为重点,努力巩固保障性产业,大力发展优势特色产业,着力拓展农业服务业,确保主要农产品有效供给、确保农民收入持续增加,巩固农业发展好势头,实现十二?rdquo;好开局,为全市经济社会发展作出新贡献、/span>

主要目标是:1、农民增收目标:农业总产值增镾/span>5%、增加值增镾/span>4%以上+/span>促进农民人均增收200元以上、/span>2、产业提升目标:新增高效农业10万亩、高效渔丙/span>3万亩、设施农丙/span>3万亩:/span>新增2家省级现代农业产业园区和10家市级农业产业园匹span style="color: black">;新廹/span>10个市级高效设施农业标准园:/span>新增市级农业龙头企业5家,规模以上农业龙头企业销售收入超300亿元;新墝/span>三品 50只以上、省级名牌农产品2只;农业生产综合机械化水平提髗/span>3个百分点:/span>争取省以上农业项目资金增镾/span>20%以上+span style="mso-bidi-font-weight: bold">吸纳三资投入农业40亿元,实?/span>农产品出叢/span>8000万美元、/span>3、生态建设目标:造林2万亩,中幼林抚育15万亩,新建完善农田林罐/span>5万亩,创建省级村庄绿化示范村100个;创建畜禽生态健康和标准化养殖示范基?/span>20处,建设规模养殖场(户)沼气工程项目20处;测土配方施肥210万亩;新建池塘循环水养殖工程1.8万亩;全面完成省、市水环境整治相关目标任务、/span>4、安全防控目标:全年无重大动物疫情、农产品质量、农机安全生产责任事故和渔业污染事故发生:/span>确保森林火灾受害率控制在0.3以内,实现无较大森林火灾、无人员伤亡两无目标、/span>5、水稻单产领先目标:全年建成10万亩高标准农田,实现水稻单产全省九连?rdquo;、/span>6、能力提升目标:按照?/span>五有乡镇农技服务站建设标准,继续实施镇农技站建设;培训农民和农业企业家6.5万人次;启动实施农业信息化服务全覆盖工程:/span>依法行政和为农服务能力进一步加强、/span>

主要抓好八项重点工作9/span>

一、持续推?ldquo;双百万亩工程建设,提高农业综合生产能力、/span>一是进一步加大规划引导力度、/span>充分发挥《常州市现代农业产业发展总体规划〔修编〔/span>(2009-2015)《/span>、《常州市高标准农田建设规刑/span>'/span>2010-2020)》和两个《纲要》对双百万亩工程建设的规划引领作用、/span>在高标准农田建设方面+/span>重点组织实施好农业综合开发高标准农田建设工程、农业部优质粮食产业工程金坛市标准粮田建设工程、万顷良田建设工程等项目+/span>确保完成年内新建10万亩高标准农田的目标任务。要突出耕地质量建设,稳步提升地力。要全面贯彻落实国务院、省政府粮食生产工作电视电话会议精神,切实加弹/span>米袋孏/span>工作,做?/span>高标准农田建设到哪里,高产增效创建覆盖到哪里,为水稻单产实现全省九连冟/span>打牢基础、/span>在高效农业建设方面,围绕优势主导产业,重点引导各类资源要素向洮滆平原花木产业带?/span>两区四圈渔业经济板块(长荡湖?/span>滅/span>湖两个主要渔业经济区和太湖、天目湖、天荒湖及沿江城郊等四个渔业经济圇/span>)、金坛食用菌产业带、武进东部应时鲜果产业带、丘陵山区特色茶果产业带和优势畜牧产业带等六大优势产业带(区)集聚,加大结构调整力度,加快产业集中连片、规模发展,提高产业集聚度。要抓住新一?/span>菜篮孏/span>工程建设的机遇,围绕生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、调控保障有力、周年供应均衠/span>的目标要求,落实城市菜地和畜禽水产养殖最低保有量制度,建设一批蔬菜基地及规模畜禽、水产养殖场,确保主要品种的有效供给。同时,认真贯彻实施全省新兴农业产业三年倍增计划,积极抓好种源农业、休闲观光农业和智能农业的发展,提升农业发展质效、/span>二是进一步加大项目带动力度、/span>要紧紧抓住国家大幅增加农业投入的良好机遇,组织、筛选一批符合国家和省投资重点的农业项目,提早建立以粮食稳定增产行动、高标准农田建设和高效设施农业为重点的农业项目储备库,加强沟通协调,积极争取支持。要按照《农业基本建设项目管理办法》的规定和要求,全面落实项目建设招标投标制、工程监理制、合同管理制、资金报帐制和绩效评估制等管理措施,切实抓好各项农业项目的组织实施,确保建设质量和绩效、/span>三是进一步加大服务保障力度、/span>进一步加?/font>双百万亩工程建设的财政投入,重点扶持农业龙头企业、农民专业合作社和新发展的规模设施种养基地、/span>充分发挥财政支农资金、农业担保信贷资釐/span>四两拨千斣/span>的作用,吸引多元投资,增强发展活劚/span>。要创新土地流转机制,促进土地加快向农业园区、农业企业和规模基地集中、/b>进一步探紡span style="mso-bidi-font-weight: bold">完善担保机制,增加担保金基数,扩大担保总额。扩大政策性农业保险范围,降低农业生产风险。进一步加强组织领导,落实责任,强化目标管理,加强督查考核,确保各项工作有力、有序、有效推进、/span>

二、加快推进农业产业园区建设工程,引领现代农业发展方式的转变、/span>市政庛/span>《关于加快推进全市现代农业产业园区建设的意见》明确,用三年左右时间,在全市建戏/span>8个综合性现代农业产业园区和30个市级农业产业园匹/span>,使之成为引领全市农业跨越发展的新引擎、/span>一要重规划、/span>?span style="color: black">按照农业功能分区和特色产业布局+/span>实施园区发展规划全覆盖工程,高起点、高标准地编制好每一个园区的建设规划+/span>引领园区科学建设、/span>二要创特色、/span>农业产业园区要有鲜明的产业特色,主导产业比重要达?/span>70%以上。各地要围绕这个目标,立足本地资源禀赋,紧紧围绕农业主导产业、特色产业,着力推进园区产业集聚,加快形成一园一丙/span>发展格局。要注重园区产业链式开发,拉长产业链条,壮大园区经济总量、/span>三要强支撑、/span>按照有效整合、增加总量的要求,进一步加大对园区建设的支持力度,对经省、市认定的重点园区要重点支持,扶持园区做大做强。同时,要强化园区招商、招才、招技,提高资本投入强度,促进科技成果在园区内的转化应?span style="color: black">、/span>四要优机制、/span>要积极借鉴工业园区管理理念和模式,创新农业园区管理机制,着力打造公共服务、科技创新、招商引资、宣传展销?ldquo;四大平台。建立园区联席会议制度、领导挂钩服务制度,帮助协调园区发展事宜、/span>五要严管理、/span>开展园区认定管理,今年创成2家省级现代农业产业园区,认定10家市级园区。启动园区经济运行动态监测,实行定期考核、动态管理,建立能进能出机制、/span>六要提水平、/span>加强园区管理人员、园区企业负责人和技术人员的培训教育,深入开展园区创建活动,提升水平,扩大影响,推动园区争先进位、/span>

三、大力推进科技创新工程,增强农业产业的核心竞争力、/span>科技是第一生产力,农业的根本出路在科技。要大力实施科技创新驱动战略,依靠农业科技进步,着力提升农业发展水平、/span>要加快建设新型农业科技创新平台、/span>按照加强协作、联合攻关,整合资源、优势互补,服务三农、实现多赡/span>的原则,以农业产业为主线,以农产品为单元,以农业企业为主体,主动联姻农业科研院所,深入开屔/span>农科教联动、校所农共赡/span>的产学研协作,联合打造农业科技创新转化平台,推进农业科技创新、成果转化和人才培养、/span>事/span>?span style="font-family: 仿宋_GB2312; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: 宋体">功/span>?span style="font-family: 仿宋_GB2312; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: 宋体">农业科技成果转化、/span>重点加强农业新品种、新技术的引进、开发和应用,注重农作制度创新,推进良种良技良法配套。继续实施农民培训和科技入户工程,全年培训农民和农业企业宵/span>6.5万人次、/span>三是加快先进适用设施装备应用步伐、/span>深入贯彻市政府《关于进一步促进农业机械化发展的意见》,在巩固粮食生产全程机械化水平的基础上,着力向全面农机化迈进,着重加快发展设施园艺、规模养殖等高效农业的生产机械化,重点加大采后预冷、清洗、分级、包装、储运、加工等设施装备的建设力度,全面促进农机装备配套化、运作模式合作化、管理服务规范化,为十二亓/span>率先实现全面农机化开好局、b style="mso-bidi-font-weight: normal">四是加强农技推广服务体系建设、/b>扎实推进农技推广服务体系建设,加强队伍教育管理,全面推行人员聘用、推广责任、绩效考评、知识更新和多元推广服务等农技推广五项制度。加大投入,加快推进?/span>五有乡镇农技站建设,改善服务条件,提升服务能力、/span>

四、大力推进农产品质量建设工程,确保农产品消费安全、/span>加强农产品质量建设、保障初级农产品质量安全是农业部门的重要职责,也是农业工作的重中之重。要认真贯彻《农产品质量安全法》,围绕重点环节,依法推进农产品质量建设。重点做?/span>四抓9/span>一抓源头管理,推进标准化生产、/span>要以重点企业(基地)、农民专业合作组织为载体,以农产品质量安全示范基地创建活动为抓手,建立健全生产标准体系,加快优质安全农产品生产技术和模式推广应用,推进标准化生产,新创建农产品质量安全示范基?/span>12个,从源头上保障农产品质量安全、/span>二抓专项整治,规范农产品生产秩序、/span>继续组织开展种植业产品、畜产品、水产品、饲料兽药和农资打假五大专项整治行动,要做到逐个企业、基地、逐个产品排查,督促企业按标准组织生产,规范农产品生产秩序、/span>三抓检打联动,提高农产品质量安全预警能力、/span>重点加强市本级及重点辖市区农产品质量检测机构、镇和企业(或合作经济组织)农产品质量安全快速检测室建设+span style="color: black">完善检测网络,提升检测能劚/span>。要进一步加弹/span>农产品例行监测工作,扩大监测范围,增加检测频次,加强数据整理分析,开展风险评估,建立健全农产品质量安全预警机制,提高应急处置能力、/span>建立健全农产品质量劣衋/span>黑名協/span>制度,对被列入农产品质量安全黑名協/span>的企业、基地在项目申报和名特优农产品评比中实行一票否决、/span>同时+/span>深入开展执法检查活动,依法打击各类违法行为,始终保持高压态势、/span>四抓品牌建设,提升市场竞争力、/span>大力实施品牌战略,深?span style="color: black">推进 三品 认证和名特优农产品创建评选活?/span>、/span>对于区域性特色农产品,倡导按照政府主导、协会运作、企业参不/span>的原则,强化品牌整合,联合打造农产品区域公共品牌,壮大产业规模,提升品牌农产品市场竞争力、/span>

五、大力推进从业主体培育工程,提升农业产业化水干span style="font-family: 楷体_GB2312; font-weight: bold; mso-bidi-font-weight: normal">、/span>加快发展现代农业,生产经营主体是关键。要按照内部提高、外部引入、整合优化的原则,多渠道培育现代农业经营主体,构建新型农业生产经营组织体系、/span>一是加快培育壮大农业龙头企业、/span>以农业龙头企业示范创建活动为抓手,突出培育带动产业发展、带动农产品出口、带动农民增收作用明显的三带型农业龙头企业,新增销售超亿元企业20家、超10亿元企业4家,努力打造一批省内知名、全国有影响的大型农业龙头企业、span style="mso-font-kerning: 1.0pt">鼓励企业深入产学研协作,形成直面市场的新产品开发和技术创新机制;鼓励企业增加科技投入,建立企业研发机构,引进先进装备,加速成果转化,提高核心竞争力;鼓励企业改进管理+/span>完善利益联结机制+span style="mso-bidi-font-weight: bold">?ldquo;分工协作、互利共?rdquo;为核心,积极发展公司+基地+农户?/span>公司+专业合作社(专业协会(/span>+农户等产业化经营形式+span style="mso-bidi-font-weight: bold">采取合同订单、保护价收购、股份合作、二次分配等方式,实?/span>利益共享、风险共拄/span>,促进产业化经营的健康稳定发屔/span>、/span>二是积极发展农民专业合作组织、/span>要按?/span>民办、民管、民受益的原则,积极发展农民专业合作社,引导和扶持农业龙头企业、种养销大户、科技示范户、农技人员等,牵头创建合作社,带动更多农民发展生产闯市场,提高农业经营组织化程度。同时,?ldquo;五好示范社创建为抓手,完善制度,规范管理,提升合作水平,逐步实现标准化生产、规模化经营和品牌化销售、/span>三是大力培育现代职业农民、/span>引导有志于献身农业、文化程度较高的青年农民,通过扩大经营规模、提升务农技能和经营管理水平,成长为职业农民;鼓励外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等,返乡投资创办家庭农场(农庄),转型成为职业农民;支持大中专院校毕业生、城镇居民和工商业主带技术、带信息、带资金到农村,投资兴办农业实体,创业成为职业农民、/span>

六、大力推进生态农业建设工程,促进农业可持续发展、/span>以生态市建设、发展低碳循环农业、资源综合利用等为重点,坚持保护、发展并重,预防、治理并举,改善农业生态,促进农业可持续发展、/span>一是大力开展绿化造林活动、/span>广泛开展植树造林+span style="mso-bidi-font-weight: bold">重点组织实施常泰高速、宁杭高铁以叉/span>104国道溧阳段等绿色通道工程。加强森林资源保护和森林防火能力建设,确保森林生态安全、/span>二是积极发展低碳循环农业、/span>重中之重是调优农业布局,重枃/span>种养结合、生态平衠/span>循环体系,促进农业内物质能量循环利用。扎实推进农村清洁能源建设,大力实施农村沼气工程、秸秆气化集中供气工程。着力推进农业废弃物无害化处理和资源化利用,重点抓好沼气、沼渣、沼涱/span>三沼的综合利用工作,进一步拓宽秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化等多渠道利用途径、/span>三是切实加强农业面源污染治理、/span>突出太湖水污染防治工作,通过生态屏障构建、废弃物循环利用、农业投入品替代、废水循环利用等措施,重点打造一批生产规模化、资源循环化、环境生态化的生态农业示范点。大力推广畜禽生产低碳减排综合配套技术,提高规模养殖场畜禽粪便无害化处理和资源化利用水平。此外,要积极探索农业生态补偿机制,加强农业生态环境的保护监测、评估预警工作、/span>

七、着力推进公共服务平台建设工稊span style="font-family: 楷体_GB2312; font-weight: bold; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-bidi-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-font-weight: normal; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">+/span>创优农业发展环境、/span>

坚持覆盖全程、综合配套、便捷高效的原则要求,大力推进农业公共服务平台建设,增强服务支撑能力、/span>一?/span>构建农业信息服务平台、/span>持续推进农务這/span>咋span style="mso-prop-change: 雨林木风 20101021T1731">农业网站建设+/span>继续扩大用户,提高启用率。启动农业信息服务全覆盖工程和农业现仢/span>匕span style="mso-prop-change: 雨林木风 20101021T1731">指标统计监测工作+/span>加强农产?/span>市场价格运行监测,建立农产品供需预警评价体系,科学引导生产、/span>二是构建农产?/span>营销服务平台、/span>加强凌家塘市场、夏溪花木市场等重点农产品批发市场的建设和发展,提升设施档次和管理水平,增强流通辐射能劚/span>、/span>引导发展连锁经营?/span>农超对接、农校对接、农企对接、农市对接等新业态,积极发展农产品电子商务、/span>组织参加中国农交伙span style="mso-prop-change: 雨林木风 20101021T1731">、省农洽伙/span>等会展活动,发挥好常州农产品上海展销中心、北京溧阳会馆等展销窗口作用,促进产销衔接、/span>三是构建专业化服务平台、/span>鼓励农民组建植保、农机等专业服务阞span style="mso-prop-change: 雨林木风 20101021T1731">:/span>引导农业企业、合作社、专业大戶span style="mso-prop-change: 雨林木风 20101021T1731">、农技竘/span>开屔span style="mso-prop-change: 雨林木风 20101021T1731">产业化育秧?/span>代耕代管代收、农资经营、农机作业?span style="mso-prop-change: 雨林木风 20101021T1731">病虫统防统治、沼气服务等专业化服务,提高农业经营效率、/span>四是构建农业外向拓展平台、/span>加强农业对外交流合作+/span>积极构建网络、会展等多元化农业外向拓展平台,突出会展招商、产业招商、园区招商和传媒招商,积极开拓农业新市场+/span>努力扩大农业对外合作新领埞/span>、/span>

八、加强自身建设,为推进常州农业现代化建设提供坚强保障

今年,我们要按照全市加快转型升级平/span>动员大会的总体要求,以创先争优活动为载体,进一步改进工作作风,提高工作效能,为全面完成年度目标任务提供坚强的组织保障。重点要强化四种意识,提升四个能劚/span>9/span>一是强化学习意识,提升工作能力、/span>在全市农业系统倡导终身学习理念,加强培育教育和管理,不断提高队伍综合素质,提高为农服务本领、/span>二是强化开放意识,提升创新能力、/span>要以海纳百川的胸怀全面接受各种信息,虚心学习先进地区的工作经验和做法,以开放的视角、开放的思维谋划和推进工作。要善于研究农业工作的新形势、新问题、新变化,要勇于改变传统的农业发展思路,跳出原有的思维方式、发展模式和推进方式。要注重调查研究,善于总结挖掘典型经验;要注重跟踪了解国内外农业政策、产业和技术信息,创新思路、创新手段、创新模式,努力开创工作的新局面、/span>三是强化服务意识,提升执行能力、/span>要进一步强化服务意识,创新服务机制,提高服务水平。重点落实好各项强农惠农政策,落实好市委、市政府关于农业工作的决策部署,落实好加快农业转型升级的各项措施,落实好年度工作目标和任务,落实好改进作风和加强党风廉政建设的各项规定及其措施,做到工作落实到位、制度执行到位和绩效考核到位,确保各项目标任务圆满完成、/span>四是强化宣传意识,提升协调能力、/span>要善于利用新型媒体宣传农业,争取各级领导的重视支持和其他部门、社会各界的理解配合,营造全社会关心支持农业的良好氛围。要创新宣传方式,充分利用各种主流媒体,扩大农业宣传。要强化舆情监测,稳妥调处农业信访。要牢固树立一盘棋思想,增强大局意识,加强上下协作、部门协作、内外协作,提高工作的沟通协调能力。全市农业系统内部要讲团结、讲大局,加强上下联动,发挥整体作战能力,特别是在突发事件应急处置上,一定要有全局观念,做到密切配合、步调一致、/span>


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