常建〔2007〕122号
关于做好2007年全市建筑业资质管理工作的通知
各辖市、区建设局，各建筑业企业：
为贯彻建设部2007年资质管理工作意见，落实江苏省建筑业改革与发展工作会议精神，按照我市建筑业与工程管理会议确定的工作思路和工作任务，结合省建管局《关于做好2007年建筑业企业监督检查工作的通知》（苏建管企[2007]18号）等文件要求，现就我市建筑业企业资质管理工作有关事项通知如下：
一、努力培育工程总承包企业，推进建筑业企业改革转型
全市骨干施工企业要加强自身建设，通过兼并重组和内部机构完善等多种形式，拓展企业功能，努力提升企业的项目管理能力、融资能力、技术研发和应用创新能力。要积极促进房屋建筑企业与市政、交通企业相互参股、渗透或结成战略伙伴、战略联盟。
近期有意申报特级资质的一级企业要按照建设部的有关要求，尽快将设立研发中心摆上重要议事日程。施工总承包单位要充分发挥整合各类社会资源的集成能力，实现设计与施工环节的相互渗透，有目标、有步骤地实施“走出去”的战略，开拓境外工程总承包市场，拓展工程咨询服务业务，探索工程总承包业务。
二级以上企业要及时面对资质标准调整的新要求，加大科技投入，重视科技进步，加快开发和推广应用能够促进我市建筑业结构升级和可持续发展的专利技术、专有技术、关键技术，力争通过一段时间的艰苦努力，在省级、国家级工法和技术进步专利项目方面取得一定的成绩。
二、大力发展专业承包类企业
重点培育经营特色鲜明、科技含量较高、市场前景广阔的专业承包企业。推进“建筑智能化等四个工程设计与施工一体化”资质的受理，审查、报批工作。
三、坚持依法行政，进一步规范市场准入
各辖市、区建设局应认真贯彻“一级、二级建造师注册管理办法”以及《施工总承包企业特级资质标准》、《注册建造师管理规定》、《注册建造师执业工程规模标准》、《注册建造师执业管理办法》、《注册建造师继续教育管理办法》等规定和标准，切实规范行政许可行为，结合本地、本行业工作实际，采取有效措施，在公开透明、方便服务企业、监管到位以及推动企业改革、提升竞争力、促进行业发展等方面起到促进作用，努力提高资质管理的效率及水平。
（一）各辖市、区建设局要进一步明确资质审核内容及审查程序，切实落实审核责任。在上报的审核意见中，要明确列出需考核的各项资质指标的实际值，特别是有关业绩、人员证明材料的真实情况，为严防注册人员、专职人员重复申报，要将一级项目经理、注册建筑工程师、注册结构工程师、注册土木工程师 (岩土)、注册监理工程师、注册造价工程师等6类人员通过数据库进行查询和网上比对。为减少审查工作量，缩短审批时限，对各辖市区审核意见中已经给出的一般考核指标，我局只进行抽查，对若干重点考核指标仍进行全面审查或抽查。
（二）努力做到随时受理、尽快集中审查。按照省建管局确定的对资质申请材料随时受理、尽快相对集中审查、每月下旬报批的要求，原则上每月5号为上月受理资质申报材料审查开始时间（申请市政类资质企业除外）。对企业客观存在的特殊事项可视情况调整审查时间。
（三）加强资质管理信息化建设。按照建设部逐步将资质许可申请由上报纸质申报材料转变为以网上申报相关数据为主的要求，自2007年5月起，全市申报三级或劳务资质建筑业企业，其资质申报附件材料必须采用电子文本形式。
（四）加强社会监督。进一步体现公开、公正、公平的审查原则，对审查意见在网上进行公示时，增加企业申报材料中有关业绩、人员证明材料等相关情况的内容。根据举报投诉和受理审查中发现的线索，对企业不据实申报、弄虚作假骗取证书、伪造资质证书等问题及时核查，给以通报批评，报请上级主管部门不准予行政许可，并在一年内不受理其资质申报以及撤销行政许可的处罚。
（五）加强对企业资质条件变化情况的动态监管以及对企业市场行为的日常监管，加大对违法违规行为的处罚力度，加强建筑业企业及从业人员的诚信管理。各辖市区要强化对企业资质条件和市场行为的监督检查，对违法违规行为依法严肃查处，及时进行曝光，情节严重的，依法清出市场，切实维护建筑市场的正常秩序。按照建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》、《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》及省《建筑业企业信用信息管理暂行办法》、《施工企业失信行为主要内容》等规定要求，做好建筑业企业、建造师（项目经理）信用信息的记录评价，并按规定公布、上报评价结果。探索以企业信用管理手册为基础，采用互联网络和智能卡（IC卡）相结合的技术，逐步实现信用手册的数字化管理。
按照省建管局2007年5-7月在全省范围内对建筑业企业资质开展动态核查的工作部署，我市在2006年6月30日前取得建筑业企业资质证书的施工总承包、专业承包和劳务分包建筑业企业必须在6月10日前登录江苏省建筑业施工企业监管平台完成监管平台的首次注册，及时、准确全面地录入企业信息，并在6月12日前完成网上信息上报工作（如有疑问，可查阅该软件的帮助信息）。
为提高管理效能，减轻企业的工作量，2007年度《江苏省建筑业企业信用管理手册》（以下简称《手册》）年检工作与建筑业企业资质动态监督检查一并开展（有关事项见附件）。建筑业企业资质动态监督检查结论作为《手册》年检结论的重要依据。
各辖市、区建设局对所辖企业按建筑业企业资质的专业及等级，对照《建筑业企业资质等级标准》中的相关要素、2006年建筑业企业在建工程的质量、安全文明施工及农民工工资支付情况、实行农民工劳动计酬手册等三项制度以及其他有关情况进行核查，于6月15日前将企业资质核查汇总表及企业资质证书副本报送常州市建设局。市属企业在6月10日将资质证书副本送常州市建设局。由常州市建设局统一报省建管局盖核查结论章。原资质为暂定级别的建筑业企业，凡取得资质时间超过一年，完全符合建筑业资质等级标准且动态核查结论为合格的，在资质证书加盖动态核查结论章时一并给予转正。
年内我局及省建管局将进行建筑市场专项检查，重点检查企业申报的资质动态核查及《手册》年检资料、企业的市场行为。
四、加强作风建设，不断提高服务水平
（一）认真做好高等级资质建筑业企业培育指导工作。按照省政府发展高等级资质建筑业企业的要求，各辖市、区建设局要解放思想，转变观念，加强领导，落实措施，对不同类型、不同规模、不同专业的企业进行普查摸底，按照企业实际发展状况，对照资质标准进行排队，形成梯次，有计划地分类指导，对发展潜力较大的企业进行重点培育。要指导企业解决好注册资本金、结算收入、代表工程以及技经人员等问题。组织有关人员积极参加市人事局、建设局开展的建筑行业不具备规定学历人员申报中、初级专业技术资格专业理论培训工作。认真及时组织好建造师的初始注册和继续教育工作，深入研究项目经理管理制度向建造师注册执业制度过渡中有关问题的政策。
（二）寓管理于服务，深入开展作风建设和党风廉政建设。一要深入开展民主评议机关和民主评议行风工作，制定落实整改措施，有效解决企业和群众反映强烈的问题。二要努力形成为基层和企业办实事、办好事的良好风气。三要建立健全各项制度规定，靠制度来保证服务满意度的不断提升。四要完善政务公开制度，扩大公开范围，规范公开内容，进一步提高工作的透明度。
注：本文件执行涉及的相关文件、三级及劳务资质附件材料电子文本格式、企业资质核查汇总表、建造师初始注册有关注意事项等均可在常州市建筑业管理处网站（www.czjgc.com）资质管理栏目查阅、下载。
联系人：常州市建设局城建处 高建伟 联系电话：5682076
常州市建筑业管理处 李成平、丁喆、范苏华
联系电话：6609190 6630236 6626590
附件：常州市《江苏省建筑业企业信用管理手册》年检办法
二○○七年五月三十一日
主题词：建筑 资质 管理 通知
共印300份
