第二� 国家、省、地级土地利用总体规划的编刵�SPAN lang=EN-US>

第十四条　国家、省、地级土地利用总体规划的主要任务是９�/FONT>
　　（一）在对本行政区域内土地资源利用现状、潜力和各业用地需求量进行综合分析研究的基础上，确定规划期内土地利用目标和方针；
　　（二）协调各部门用地，统筹安排各类用地；
　　（三）逐级分解规划确定的各类用地控制指标，重点确定城镇用地规模控制指标，落实重点建设项目和基本农田等重要用地的区域布局：�/FONT>
　　（四）提出实施规划的政策措施、�/FONT>
　　省级规划应当实现省域内耕地总量动态平衡，重点控制城市用地规模；地级规划应当重点安排好城乡结合部土地利用，合理划定城镇建设用地范围、�/FONT>
　　第十五条　国家、省、地级土地利用总体规划内容，主要应当包括下列各项：
　　（一）土地利用现状分析。分析土地利用自然与社会经济条件，土地资源数量、质量，土地利用动态变化规律，土地利用结构和分布状况，阐明土地利用特点和存在的问题：�/FONT>
　　（二）确定规划目标。在分析土地利用现状、供需趋势基础上，提出土地利用远期和近期目标；
　　（三）土地供需分析。分析现有建设用地、农用地整理、后备土地资源开发利用潜力，预测各类用地可供给量；分析研究国民经济和社会发展规划及各业发展规划对用地的需求，预测各类用地需求量；根据土地可供给量和各类用地需求量，分析土地供需趋势：�/FONT>
　　（四）土地利用结构和布局调整。根据规划目标、土地资源条件和区域生产力布局，提出区域土地利用方向、原则，调整土地利用结构，确定各业用地规模、重点土地利用区的区域布局和重点建设项目布局：�/FONT>
　　（五）编制规划供选方案。根据土地利用调控措施和保证条件，拟定供选方案，并对每个供选方案实施的可行性进行分析评价，提出推荐方案：�/FONT>
　　（六）拟定实施规划的政策措施、�/FONT>
　　第十六条　国家、省、地级土地利用总体规划成果，应当包括下列各项：
　　（一）规划文件；
　　（二）规划图件；
　　（三）规划附件、�/FONT>
　　第十七条　国家、省、地级土地利用总体规划文件，应当包括规划文本和规划说明、�/FONT>
　　规划文本的内容应当包括下列各项：
　　（一）前言。应当简述编制规划的目的、任务、依据和规划期限：�/FONT>
　　（二）土地资源利用现状。应当简述土地资源利用现状、潜力和土地利用存在的主要问题；
　　（三）规划目标和方针。应当简述土地利用目标和方针，展望远景土地利用；
　　（四）土地利用结构和布局。应当简述各类用地数量、结构变化，各区域土地利用方向、原则，重点建设项目和重点土地利用区的规模、布局：�/FONT>
　　（五）规划指标分解。应当简述根据上级规划确定的各类用地控制指标，平衡土地需求的意见，提出各类用地控制性指标的分解方案和依据；
　　（六）实施规划的政策措施、�/FONT>
　　规划说明的内容应当包括下列各项：
　　（一）编制规划的简要过程；
　　（二）编制规划的指导思想、原则和任务：�/FONT>
　　（三）编制规划过程中若干具体问题的说明。包括基础数据来源，重要规划指标和用地布局调整的依据，供选方案的可行性和效益评价，推荐方案的理由，实施规划的条件和其他需要说明的事项、�/FONT>
　　属于修编规划的，还应当说明上一轮规划实施情况、存在问题和修编规划的必要性、�/FONT>
　　第十八条　国家、省、地级土地利用总体规划图件，应当包括土地利用现状图和土地利用总体规划图、�/FONT>
　　规划图件比例尺：国家级规划应当为1�?00万，省级规划应当丹�SPAN lang=EN-US>1�?0万～1�?00万，一般应当为1�?0万；地级规划应当丹�SPAN lang=EN-US>1�?0万～1�?0万，一般应当为1�?0万；地级以上城市城乡结合部图件比例尺应当适当放大、�/FONT>
　　国家和省级规划图件应当反映土地利用地域划分、重点建设项目和重要土地利用区的布局、城市规模等级。地级以上城市的规划图件应当反映城镇建设用地现状和规划建成区范围、�/FONT>
　　第十九条　国家、省、地级土地利用总体规划附件，应当包括专题研究报告和其他有关规划的图件资料、�/FONT>
　　专题研究报告应当有土地利用现状分析、土地供需分析、非农建设占用耕地指标分解和各类非农建设用地规模控制衔接分析等、�SPAN lang=EN-US>