市委办公宣�/span>市政府办公室

关于转发市劳动保障局等部门《常州市区企丙�/span>

>退休人员社会化管理服务工作实施意见》的通知

常办叐�/span>[2003]34叶�/span>

各辖市、区委，各辖市、区人民政府，市各部委办局，市各公司、直属单位：

由市劳动保障局、市委组织部和市计委、体改办、民政局、财政局、文化局、卫生局、经贸委、体育局、人事局、总工会、团市委、市妇联、老龄办等部门制定的《常州市区企业退休人员社会化管理服务工作实施意见》已经市委、市政府同意，现予转发，请结合实际，认真贯彻执行、�/span>

2003 平�/span>9朇�/span>23�?/span>

常州市区企业退休人员社会化管理服务工作实施意见

广大企业退休人员为我国的社会主义建设和地方经济社会事业的发展作出过重要的贡献，他们的晚年生活应当通过实行社会化管理服务得到更加充分的保障。为大力推进企业退休人员管理服务社会化，加快建立和完善独立于企业事业单位之外的社会保障体系，现根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部�?/span><关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意�?span lang="EN-US">>的通知》（中办叐�span lang="EN-US">[2003]16号）和《省政府办公厅关于转发省劳动和社会保障厅江苏省企业退休人员社会化管理服务工作暂行办法的通知》（苏政办发[2003]34号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施意见、�span lang="EN-US">

一、指导思想

企业退休人员实行社会化管理服务，是党中央、国务院在社会保障方面提出的一项重要任务，是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容，对于深化国有企业改革、建立现代企业制度、保障退休人员生活、维护社会稳定等具有十分重要的意义。各级各部门要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，坚持�?#8220;三个代表��的重要思想为指导，积极探索推进企业退休人员社会化管理服务的有效途径和办法，切实加大工作力度，充分利用城市社区资源，努力实现企业退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，使他们共享改革开放和经济社会发展的成果、�/span>

二、管理服务的主要内容和基本形弎�/span>

企业退休人员社会化管理服务，是指城镇职工办理退休手续以后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交其常年居住地或户口所在地的区、街道（乡镇）和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务、�/span>

社会化管理服务工作主要包括：1�?/span>配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员的基本生活：�/span>2、为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务：�/span>3、跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证：�/span>4、帮助企业死亡退休人员的家属申请丧葬补助金和遗嘱津贴：�/span>5、集中管理企业退休人员的人事档案：�/span>6、组织企业退休人员中的党员参加社区党组织活动，加强思想政治工作：�/span>7、建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便地医疗、护理和康复服务：�/span>、组织企业退休人员参与社区文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务、�/span>

社会化管理服务的基本形式是，将企业退休人员直接纳入街道（乡镇）和社区进行管理与服务。中央和省下放到地方管理的企业的退休人员，原则上应纳入其常年居住地或户口所在地的街道（乡镇）、社区实行属地管理，其养老保险关系和基本养老金的社会化发放工作，仍由原社会保险经办机构负责管理。企业退休人员居住比较集中的企业生活区，尚未设立家属委员会的，可由企业确定或设立企业退休人员管理服务机构，对退休人员实行管理服务。有关部门和单位建立的企业退休人员管理服务机构，应充分利用现有的组织、人员及活动场所，继续开展社会化管理服务工作。随着企业办社会职能的逐步移交和当地社区建设的发展，现行企业退休人员管理服务形式应逐步统一，过渡到由街道（乡镇）和社区进行管理服务的基本形式、�/span>

三、党员组织关系和组织生活

企业退休人员实行社会化管理服务后，退休人员中的党员的组织关系应及时转入户口所在地的党组织，其户口所在地与居住地分离的，应将组织关系转入居住地党组织。党员受聘于其他单位或外出经商务工半年以上的，组织关系转入其所去地区或单位的党组织、�/span>

街道（乡镇）和社区党组织应及时讲企业退休人员中的党员编入基层党支部，切实加强对他们的教育管理，及时组织他们学习党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，履行党员义务，发挥先锋模范作用。对于转到街道（乡镇）和社区管理的企业退休领导干部，街道（乡镇）党工委（党委）和上级党组织应积极创造条件，保证他们能够按原来的职务级别阅读文件，参加相关的会议和活动，确保他们的政治待遇不受影响、�/span>

四、工作网络和条件

企业退休人员社会化管理服务工作是一项社会系统工程，必须精心构建管理服务网络，并落实好相应的工作条件、�/span>

各区党委、政府要对区域内企业退休人员社会化管理服务工作负总责，根据本《实施意见》的要求，将目标任务分解落实到各街道（乡镇）和社区，组织区属各部门按各自职责，积极支持，参与并落实好相关工作、�/span>

街道（乡镇）是企业退休人员社会化管理服务工作的具体组织和实施单位，应将这一工作列入街道（乡镇）党务和行政工作的重要议事日程，统一协调好劳动保障、社会事业和政治工作等部门，各负其责，相互配合，把目标责任落到实处、�/span>

社区是企业退休人员社会化管理服务经常性工作承办和落实的载体。社区党组织和社区居民委员会要将企业退休人员作为社区老年人的主体、将企业退休人员社会化管理服务工作作为社区建设和社区服务的一项重要内容，充分发挥社区劳动保障工作站和社区服务、社区卫生、社区文化、社区治安、社区环境管理等工作和服务机构的整体功能，组织社区居民开展自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，并发动社会力量，发展社区志愿者队伍，进一步搞好社会化管理服务工作、�/span>

企业退休人员实行社会化管理服务后，原企业在一定时期内仍有一定的延续责任，应该积极承担，认真落实。企业应加强与退休人员所在社会化管理服务机构的联系和配合，共同做好人员移交和社会化管理服务工作，及时解决他们的生活和思想问题。退休人员在社会保险和福利待遇方面原由企业承担的部分，企业应继续承担。企业不得以社会化管理为由，随意减少退休人员的福利待遇。企业现有的用于退休人员活动的场所、设施，也要继续发挥作用，并向社会开放、�/span>

六、工作目标和步骤

2003平�/span>10月中旬前，各级党委、政府和各部门应确保退休人员管理服务机构、人员、场地、经费、制度等落实到位、�/span>10月中旬起，市退休人员管理服务中心应有计划地组织有关企业与区级管理服务中心实施退休人员档案移交接收工作，移交的档案必须做到材料齐全、完好。首先，对市区各类企业新增退休人员和破产、关闭、撤销企业的已退休人员直接实行社会化管理；其次，将过去已经退休的人员逐步移交给社会管理。力争在2003年底前，将具备条件的所有对象全部实行社会化管理、�/span>

七、加强组织领导和协调配合

企业退休人员社会化管理服务涉及面广，政策性强，必须在各级党委、政府的统一领导下，依靠各部门协调配合，全社会支持参与，共同做好这项工作、�/span>

为切实加强对这项工作的领导，市委、市政府决定成立市企业退休人员社会化管理服务领导小组，由是领导任组长，市劳动保障局、市委组织部和市计委、经贸委、体改办、民政局、财政局、人事局、文化局、卫生局、体育局、总工会、团市委、市妇联、老龄办等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市劳动保障局，具体负责全市企业退休人员社会化管理服务工作的组织、协调和督查、推进、�/span>

各级劳动保障部门应及时向同级党委、政府提出企业退休人员社会化管理工作的计划目标及政策措施，并加强对街道（乡镇）和社区企业退休人员社会化管理服务工作的指导，及时组织相关机构工作人员进行业务培训，提高工作水平。各级社保经办机构要在同级党委、政府的领导和劳动保障部门的指导下，积极争取各部门和社会力量的支持，做好社会化管理服务相关工作。组织部门要加强街道（乡镇）和社区党建工作，做好退休人员中党员组织关系的转接工作，指导街道（乡镇）和社区党组织开展经常性组织活动，并妥善解决退休人员中党员参加社区党组织活动的经费。民政部门要加强社区建设，指导社区按照产业化、社会化的发展方向，加快社区老年服务设施和服务网络建设，将有特殊生活困难的企业退休人员纳入社会扶助范围，提供公益性养老服务，及时向符合低保条件的企业退休人员家庭提供最低生活保障。财政部门在编制预算时，要统筹考虑企业退休人员社会化管理服务机构所需的工作经费并予以充分保障，确保正常运转。卫生部门要加快社区卫生服务网络建设，为企业退休人员就近医疗提供方便。文化、体育、司法等部门要积极提供社区服务，丰富退休人员的文体生活，保障老年人的合法权益。工会、共青团、妇联、老龄委等组织和机构，要充分利用各自的管理服务网络，发挥自身优势，组织和指导社会志愿者队伍和其它社会公益组织，积极配合社会化管理服务机构，为企业退休人员特别是高龄、病残、孤寡等有生活困难的退休人员提供义务服务，并在维护稳定等方面发挥作用。新闻媒体应加强对社会化管理服务工作的报道宣传，营造良好的舆论氛围，争取退休人员和社会各界对这项工作的理解和支持、�/span>

各区要按照市委、市政府明确的要求，尽快成立相应的领导和工作机构，加强对街道（乡镇）和社区退休人员社会化管理服务工作的领导，落实好退休人员管理服务的机构、人员、制度和经费，承担好退休人员社会化管理服务的日常工作、�/span>

金坛市、溧阳市和武进区可参照本意见，制定相应的实施办法、�/span>

常州市劳动和社会保障局中共常州市委组织�?/span>

常州市发展计划委员会常州市经济体制改革委员会办公宣�/span>

常州市民政局常州市财政局常州市文化局

常州市卫生局州市经济贸易委员伙�/span>常州市体育局

常州市人事局常州市总工伙�/span>>共青团常州市姓�/span>

常州市妇女联合会常州市老龄工作委员会办公室

2003 平�/span>9平�/span>朇�/span>15�?/span>