主题诌�/SPAN>：劳动保際�SPAN lang=EN-US>工作总结意见通知

抃�SPAN lang=EN-US>送：市人民政府、省劳动和社会保障厅

常州市劳动和社会保障局 2006 �? �? �?/SPAN> 印发

共印50仼�SPAN lang=EN-US>

附件９�SPAN lang=EN-US>

2006年常州市劳动保障

上半年工作总结和下半年工作意见

今年上半年，在市委、市政府和省劳动保障厅领导下＋�/SPAN>全市各级劳动保障部门以邓小平理论�?#8220;三个代表��重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以人为本科学发展观，紧紧围绕��两个率先��和全市劳动保障工作会议提出的目标任务，在各级党委、政府高度重视和有关部门配合下，自加压力，负重奋进，取得了突出的成绩，为全市推进全面小康，实现富民强市作出了新的贡献、�/SPAN>

一、上半年主要工作和成�?/SPAN>

（一）以出台再就业新政为突破口，全面提高就业再就业工作实敇�SPAN lang=EN-US>

1-6月份＋�/SPAN>全市城镇净增就丙�SPAN lang=EN-US>2.61万人；下岗失业人员再就业1.08万人,完成目标任务皃�SPAN lang=EN-US>60.2%；再就业援助2299人，完成全年目标皃�SPAN lang=EN-US>115%（其�?/SPAN>市区1853人，完成目标任务皃�SPAN lang=EN-US>124.4%）；全市城镇登记失业玆�SPAN lang=EN-US>3.44％，控制�?SPAN lang=EN-US>4%的目标以内；农村劳动力开发就业培�?SPAN lang=EN-US>1.94万人，完成年度目标的77.7%；农村劳动力转移就业3.25万人，完成年度目标的81.2%，其中本地农村劳动力转移输出就业8964人，完成年度目标皃�SPAN lang=EN-US>89.6%：�/SPAN>全市吸纳苏北劳动劚�SPAN lang=EN-US>3.01万人，其中吸纳盐城劳动力1.35万人，分别完成目标任务的75.3%咋�SPAN lang=EN-US>67.7%、�SPAN lang=EN-US>

1.新一轮就业新政开始全面推行、�/SPAN>一是新一轮就业政策体系基本形成。市政府出台了《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（常政叐�SPAN lang=EN-US>[2006]56号），对老政策进行了延伸、扩展、调整和充实。同时，《市区公益性岗位的认定和管理办法》、《市区灵活就业人员享受社会保险补贴操作办法》等13个辅助文件也先后出台，将对推动新政策的全面落实起到关键作用；二是新《再就业优惠证》管理办法启动实施。明确了《再就业优惠证》的发放对象、程序、管理和监督办法等，将就业困难人员和失地农民纳入《再就业优惠证》领取范畴、�SPAN lang=EN-US>1-6月份，全市新发《再就业优惠证《�SPAN lang=EN-US>4043本，累计发证64087本（市区39589本），领证人员实现再就业39221人，持证再就业率61.2%，持�?#8220; 4050�� 人员再就业率辽�SPAN lang=EN-US>69.2%；三是政策宣传广泛展开。通过报纸、电视等新闻媒介、印制发攽�SPAN lang=EN-US>30余万份政策读本、《劳动保障指南》，并发挥街道社区平台优势，在社区信息栏张贴政策海报，扩大就业新政的知晓度；四是政策落实不断到位。一季度，市匹�SPAN lang=EN-US>13415人享受社保补贴，10761人享受岗位补贴，两项补贴合计2300余万元、�SPAN lang=EN-US>

2.统筹城乡就业工作全面展开、�/SPAN>一是推进农村劳动力转移的基础工作。结合当前全市农村劳动力就业形势，制订了农村劳动力资源调查实施方案、村级劳动保障工作平台建设的办法，争取培训经费，争取市委、市政府的重视和支持；二是加速推进本地农村劳动力转移就业。各级劳动保障部门积极整合社会各类教育资源，依托乡镇劳动所、成校，积极开展引导性、订单式、付费式培训；三是促进城乡劳动力平等就业。取消了对外来劳动力的各种限制性政策、行政事业性收费，简化录用手续，对农村劳动力进场求职实行全程免费；四是开�?#8220;春风行动��净化就业市场。在春节期间与公安、工商、人事等部门联合举办�?#8220;春风行动��，并开展了��进城务工人员专场招聘�?#8221;活动；五是深化南北劳务协作交流、�SPAN lang=EN-US>3月份与对口城市盐城联合举办了��2006春季盐城��常州劳务洽谈�?#8221;，组细�SPAN lang=EN-US>102家单位进场，提供亅�SPAN lang=EN-US>6860个就业岗位，2100余人达成了用工意向、�SPAN lang=EN-US>

3．职业技能培训得到加强、�/SPAN>一是面向市场大力开展就业技能培训。实现了三个延伸：再就业培训延伸到社匹�SPAN lang=EN-US>---帮助150多名失业人员、残疾人增强就业技能并获国家职业资格证书，农村劳动力技能培训延伸到乡村---推行农村劳动力转�?#8220;培训�?#8221;制度，重点以金坛、溧阳老区就业困难农民为培训券补助对象，制定出台了培训券管理使用办法，并发放了首批培训券；27家培训机构被省劳协办正式批准为农村劳动力培训定点机构；失地农民培训延伸到基地---新北区全面启动了失地农村劳动力转移培训工程，在每个乡镇建立了培训基地，依托成人技校、学校等场所，组织失地农民参加各类技能培训，上半年培训总人数达2000余人；二是大力推进职业技能培训。制宙�/SPAN>下发了《常州市高技能人才培养资助办法《�/SPAN>，加快了职业技能培训基地建设，常州技师学陡�/SPAN>申报省级重点技师学院评估工作已经结束，新校区建设也已进入到土地审批、建设融资阶段，发布了〉�SPAN lang=EN-US>2006年常州市高技能人才培养紧缺职业（工种）目录》，上半年全市共开展各类职业培�?SPAN lang=EN-US>5.2万人次，寸�SPAN lang=EN-US>113个职业（工种（�SPAN lang=EN-US>18689人次开展职业技能考核鉴定，鉴定发�?SPAN lang=EN-US>1.51万人；培养新技帇�SPAN lang=EN-US>20人，开展全国职业资格统一鉴定2008人；全市技工学校招生达9410人，完成年初目标5000人的188%，毕业生就业率达98%：�/SPAN>三是大力开展创业培训提升劳动者市场竞争能力。通过电视台向全社会募集创业扶持资金，征集适合失业人员的创业项目，同时组织各街道、社区开展创业培训、�SPAN lang=EN-US>

4.公共就业服务功能得到提升、�/SPAN>围绕就业服务��新三�?#8221;要求，精心打造城乡一体化的人力资源市场平台，天宁区人力资源市场已经正式启�?SPAN lang=EN-US>,溧阳市的劳动大厦即将投入使用，武进区人力资源市场已经奠基动工，全市各级职业介绍机构努力为各类劳动者提供人性化、个性化�?#8220;一门式���?#8220;一条龙��就业服务，先后举办了农村劳动力、新成长劳动力、失业女性、退役士兵等多场专场招聘会及民营企业招聘周活动，上半年全市共组织2688家用人单位进场招聘，招聘6.4万人次，同比分别增加亅�SPAN lang=EN-US>29.7%咋�SPAN lang=EN-US>32%；规范引导职介市场发展，鼓励和扶持社会力量开办职介，目前，全市共有职业介绍机枃�SPAN lang=EN-US>160家，其中公共职介99家，社会职介61家；切实加强社区就业工作，规范社区工作机制。市局不断加强对社区工作的督促和指导，组织社区劳动保障协管员进行业务培训，各社区坚持把实现充分就业和完善社会保障作为社区主要目标和构建和谐社区的重要内容，大力开展创�?#8220;就业和社会保障示范社�?#8221;活动，通过统一社区工作台帐，全方位推进岗位开发、政策宣传、就业服务、创业指导、社保扩面、退休人员社会化管理进社区等工作，提高了社区平台的实战能力，全市首批71个社区获�?#8220;就业和社会保障示范社�?#8221;称号、�SPAN lang=EN-US>

（二）以社会保险扩面征缴为重点，大力完善社保体系建设

截至6月底,全市养老、医疗、失业、工伤、生育保险分别净增参俜�SPAN lang=EN-US> 57225人�?SPAN lang=EN-US> 35387人�?SPAN lang=EN-US>21338人�?SPAN lang=EN-US>32353人�?SPAN lang=EN-US> 16681亹�SPAN lang=EN-US>,分别完成全年目标70.65%�?SPAN lang=EN-US>44.23%�?SPAN lang=EN-US>20.23%�?SPAN lang=EN-US>33.35%�?SPAN lang=EN-US>55.6%。市级统筹区养老、医疗、失业、工伤、生育保险分别净增参俜�SPAN lang=EN-US>29446人�?SPAN lang=EN-US>11110人�?SPAN lang=EN-US>8965人�?SPAN lang=EN-US>10163人�?SPAN lang=EN-US>9957亹�SPAN lang=EN-US>,分别完成全年目标117.78%�?SPAN lang=EN-US>30.03%�?SPAN lang=EN-US>35.86%�?SPAN lang=EN-US>50.82%�?SPAN lang=EN-US>49.79%、�SPAN lang=EN-US>

1．三大保险覆盖率有所提升、�/SPAN>养老、医疗、失业三大保险覆盖率分别达到96.5%�?SPAN lang=EN-US>94.2%�?SPAN lang=EN-US>91.6%，综合覆盖率94.1%。养老保险覆盖率已达小康指标，医疗保险覆盖率上升亅�SPAN lang=EN-US>2.8个百分点，但失业保险覆盖率下降了0.7个百分点，综合覆盖率提高1.4个百分点、�SPAN lang=EN-US>

2－�/SPAN>社保基金抗风险能力逐步增强、�/SPAN>随着参保人数的增加，社保大堤逐步加固。全市养老保险在职缴费人数与离退休人员之比由历史最低时皃�SPAN lang=EN-US>2.37:1上升�?SPAN lang=EN-US>3.4９�SPAN lang=EN-US>1；医疗保险在职缴费人数与离退休人数之比由历史最低时皃�SPAN lang=EN-US>1.87９�SPAN lang=EN-US>1提高�?SPAN lang=EN-US>2.35９�SPAN lang=EN-US>1。市级统筹区养老赡养负担比例由1.91９�SPAN lang=EN-US>1提高�?SPAN lang=EN-US>2.63９�SPAN lang=EN-US>1，医疗赡养负担比例由1.59９�SPAN lang=EN-US>1提高�?SPAN lang=EN-US>2.1９�SPAN lang=EN-US>1：�/SPAN>1臲�SPAN lang=EN-US>6月全市养老保险基金收�?SPAN lang=EN-US>154533万元，同比增功�SPAN lang=EN-US>40185万元，增镾�SPAN lang=EN-US>35.14%，其中市区养老保险基金收�?SPAN lang=EN-US>94371万元＋�/SPAN>同比增加24606万元，增镾�SPAN lang=EN-US>35.27%、�/SPAN>

3．社会保障体系加快完善、�/SPAN>我市全民保障格局加快推进，困难群体、社会边缘群体的保障逐步到位。一是原郊区乡镇企业大集体退休人员有3500多名已纳入城镇养老、医疗保�?B>：�/B>原乡镇企业小集体退养人员已月�SPAN lang=EN-US>2540名纳入社保、�/SPAN>事�/SPAN>是历史遗留问题得到解决，破产关闭国有企业的退休人员基本进入医疗保险；三是社保政策公平性得到体现，对外来务工人员一视同仁纳入城镇社会保险，市区已有8万外来工参保，对本市户籍的进城务工人员实行了与城镇职工一样的失业保险政策；四是城镇居民医疗保障制度进入议事日程，实施方案已初步形成；五是失地农民的基本生活保障逐步启动,上半年全市已月�SPAN lang=EN-US>6000多名新老失地农民进入城镇养老保�?/SPAN>、�SPAN lang=EN-US>

4．企业退休人员养老待遇稳步提高、�/SPAN>1-6月份，全市共支付养老保险待遆�SPAN lang=EN-US> 11.74亿元，其中发放企业离退休人员基本养老金11.72亿元、�/SPAN>全市18.77万名退休人员纳入社会化管理，社会化管理玆�SPAN lang=EN-US>96.5%＋�/SPAN>年初全市19.44万名退休人员养老金全面调整＋�SPAN lang=EN-US>5月份调资增发工作已全部到位，市区人均增资82兂�SPAN lang=EN-US>/月，金坛、溧阳、武进也相应调整了养老金标准；市匹�/SPAN>人均养老金水平辽�SPAN lang=EN-US>905元，养老待遇稳�?/SPAN>提高，群众生活得到保障、�/SPAN>

（三）以和谐劳动关系促进年活动为抓手，协调劳动关系和监察执法工作取得新进屔�/SPAN>

1．积极推行劳动合同书面报告制度、�/SPAN>强化劳动合同管理，从源头规范劳动用工行为。贯彻劳动保障部��推进劳动合同工作三年行动计划��＋�/SPAN>实施劳动合同书面报告月报统计制度，按月统计检查目标任务完成情况，上半年，全市劳动合同书面报告6.94万份、�B>

2．加弹�/SPAN>工资宏观调控力度、�/SPAN>一是积极推行工资集体协商制度，预防和减少劳动争议的发生、�SPAN lang=EN-US>1-6月份，全市集体合同备桇�SPAN lang=EN-US>280份，10263户企业实行工资集体协商，其中规模以上企业签订率达65%：�/SPAN>二是出台亅�SPAN lang=EN-US>2006年企业工资指导线意见＋�SPAN lang=EN-US>2005年全市及市区在岗职工平均工资分别辽�SPAN lang=EN-US>22990元和24687元，同比分别增长15%咋�SPAN lang=EN-US>15.3%；三�?/SPAN>严厉查处拖欠和克扣劳动者工资特别是农民工工资的行为，补发农民工工资95.97万元，退还风险抵押金6.43万元、�/SPAN>

3．完善三方协调机制，劳资矛盾调解关口前移、�/SPAN>出台了《关于开展坚持以人为本，建设和谐劳动关系活动的工作意见》，制订并下发了〉�/SPAN>常州市劳动保障诚信企业评价管理试行办泔�/SPAN>》、《常州市企业社会责任标准实施意见》等文件，目前已月�SPAN lang=EN-US>10户企业通过常州市企业社会责任验收达标、�SPAN lang=EN-US>

4．加强劳动监察、劳动争议仲裁工作、�/SPAN>全市各级劳动监察机构积极开展清理整顿劳动力市场秩序的专项检查、劳动用工等专项检查，1-6月，共接受群众投诉举�?SPAN lang=EN-US>2807件，主动巡查单位7506户，丹�/SPAN>7972名劳动者补签了劳动合同，为1.99万名劳动者追发工赃�SPAN lang=EN-US>571.67万元，督係�SPAN lang=EN-US>415户用人单位申报缴纳社会保险费，清退童工9人，依法取缔76家非法职介机构，清退风险抵押釐�SPAN lang=EN-US>63.42万元＋�/SPAN>劳动监察案件立案666件（市区316件），法定办案期限内结案率均丹�SPAN lang=EN-US>100%。全市各类劳动争议案件立桇�SPAN lang=EN-US>857件，同比增长49.8%，结桇�SPAN lang=EN-US>721件，结案率达84%，其中集体争�?SPAN lang=EN-US>9件，涉及职工275人；其中职工胜诉530件，占结案数73.5%，案外调觢�SPAN lang=EN-US>4300件；推进企业改革转制，切实维护职工合法权益，参与亅�/SPAN>15户企业的改制工作，确保了全市劳动关系的稳定、�/SPAN>

二�?/SPAN>当前劳动保障工作所面临的形劾�SPAN lang=EN-US>

上半年全市社会保险扩面征缴有力地推进我市全面小康的进程，就业再就业的长效、普惠机制提升了全面小康的质量，构建和谐劳动关系奠定了和谐社会、全面小康的基础，劳动保障工作在全市经济社会发展全局中的定位得到新提升，但在看到成绩的同时，还要高度关注工作中存在的几大问题９�SPAN lang=EN-US>

1．统筹城乡就业压力明显加大、�/SPAN>今年不但要完成转移本地农村劳动力4万人目标和省指令性吸纳苏北劳动力4万人的目标，还要突出解决好失地农民的就业和保障问题。目前我市劳动保障平台在村级层面上还不够到位，农村劳动力资源情况还不掌握，劳动力市场城乡一体化步伐还不够快，面向农村劳动力的职介、培训、信息、社会保障工作都需要磨合、�SPAN lang=EN-US>

2．就业再就业任务依然艰巨、�/SPAN>上半年虽然全市失业总量有所回落，新增失业人数有所下降，但失业格局已发生变化，农村劳动力转移总量巨大、失地农民就业和保障问题仍然艰难、城镇就业困难人员再就业难度加大等，同时也出现了新成长劳动力就业难问题，城乡��大就�?#8221;的格局已经形成、�SPAN lang=EN-US>

3．就业结构性矛盾更加突出、�/SPAN>劳动者的技能素质无法适应新兴产业增加岗位的要求，��有岗无人���?#8220;有人无岗��的现象并存，一些劳动密集型的企业和行业出现了招工难的问题、�SPAN lang=EN-US>

4．劳资纠纷上升趋势值得警惕、�/SPAN>�?/SPAN>人单位拖欠、克扣工资的行为屡屡出现，建筑行业拖欠农民工工资现象呈上升趋势；超时加班加点，不按规定支付加班工资的现象仍较普遍；用人单位无故解除劳动合同、不签订劳动合同、不按规定参加社会保险现象依然存在；私营企业工伤事故频频发生，劳动者工伤待遇得不到保障；国有、集体企业改制引发的劳动争议案件不断上升、�SPAN lang=EN-US>

5．劳动保障和谐度问题需要关注、�/SPAN>劳动保障政策涉及到几十万老百姓，再小的问题乘以几十万都是大问题。从目前万人评议、媒体反馈、信访分析等多元信息渠道来看，劳动保障政策的和谐度需要引起足够的重视，尤其是医疗保险的政策体系，需要按照以人为本的理念进行重新梳理、�SPAN lang=EN-US>

三、下半年劳动保障工作打算

下半年全市劳动保障工作要紧紧围绕小康目标，全力奋战，确保城镇登记失业率小亍�/SPAN>5%；确保三大保险覆盖率达到96%,另外还要推进城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收�?/SPAN>2项指标相应达标。同时，要围绕省厅提出的��五个充分��要求，促进城镇社区和失地农民充分就业，社会特殊群体充分保障，农村适龄劳动力充分转移，城乡新成长劳动力和经济薄弱村贫困劳动力充分培训，各类企业劳动合同充分覆盖、�/SPAN>

（一）以扩大社会保险覆盖面为重点，完善社保体系建讽�SPAN lang=EN-US>

1．加大社保扩面力度，确保小康达标、�/SPAN>坚持扩面数量和质量并举，实现参保人数、实际缴费人数、基金收入同步增长。一是要跟踪服务抓稳保，跟踪服务每名灵活就业人员和个体参保人员，宣传好政策，做好其参保缴费工作，避免缴费人数的波动；二是�?#8220;五险合一��抓同保，要坚持五个险种同时扩面；加大医疗、失业、工伤、生育保险扩面、补差的进度；三是要严出快进抓断保，严格执行退工备案制度，对断保人员发放续保服务卡，减少参保人员的流失，采取跟踪服务缴费告知等手段，吸引断保人员尽快回流；四是要敞开大门抓广保，继续以私营、个体为扩面重点单位，以外来工等弱势群体为主要服务对象，将他们充分纳入社会保障体系，维护他们的合法权益、�SPAN lang=EN-US>

市本�?SPAN lang=EN-US>8月份�?SPAN lang=EN-US>9月份要进入攻坚扫尾阶段，力争全面完成并巩固好全市社保扩面净墝�SPAN lang=EN-US>8万的全年目标，其他各统筹区也要相应加快进度，争取主动提前达标＋�SPAN lang=EN-US>10月初要进行小康模拟测试，确保年内实现小康、�SPAN lang=EN-US>

2．启动弱势群体的保障工作，确保充分保障、�/SPAN>一是要积极推进我市新型农村养老保险的实施进度；二是要完善被征地农民的基本生活保障办法＋�/SPAN>切实贯彻落实到位；三是要加快建立城镇居民社会医疗保障体系，将基本医疗保险之外的城市老年居民、儿童、学生等各类社会群体纳入社会医疗保障范围；全面完成困难和破产关闭国有、集体企业退休人员纳入医疗保障的工作；四是要加快推进事业单位参加失业、工伤保险的进度，实现高危行业工伤保险全覆盖：�/SPAN>五是要探索成立助保协会，制定并实施资助断保并生活困难确实无力参保的失业人员接续参保的帮扶援助制度、�SPAN lang=EN-US>

3．开展社保政策服务梳理工作，确保管理服务和谐、�/SPAN>一是要做好养老保险待遇计发办法改革和业务经办、个人账户管理、信息处理等环节，确保新、老计发办法的平稳过渡；二是要加强医保基金管理的科学化，尽快研究制定慢性病的合理结算和管理办法，确保医保基金的合理化支出；完善定点医疗机构和定点零售药店的管理，加强实现对住院病人的实时管理；三是�?/SPAN>加快提升退休人员社会化管理服务水平，充实社会化管理服务内涵，积极组织各类退休人员开展有益活动；四是要加快开发金保工程信息化查询系统，尽快实现养老、医疗保险个人账户网上查询。五是要做好养老金调整的相关准备及实施工作、�SPAN lang=EN-US>

（二）以贯彻就业新政为契机，加快推进就业再就业工稊�SPAN lang=EN-US>

1.实施积极的就业政策，探索市场经济条件下劳动者的长效就业机制、�/SPAN>一是要积极贯彻国发36号文、省叐�SPAN lang=EN-US>24号文和市政府56号文精神以及我市新三年再就业政策的所有辅件；二是要大力宣传好就业新政，劳动保障系统人员要全部熟悉掌握，全社会要基本了解；三是要继续发挥积极就业政策效应，积极探索发挥就业新政效应的新机制，统筹做好城镇失业人员、大中专毕业生等新成长劳动力、转业军人、残疾人、进城务工人员、被征地农民等各类社会群体的就业工作、�SPAN lang=EN-US>

2.推进城乡统筹就业，帮助农村劳动者转移就业、�/SPAN>一是要抓紧落实农村兼职协管员的配备工作，确保农村劳动力转移工作平台到位；二是要开展全市普查，彻底摸清全市农村劳动力资源情况，建立农村劳动力数据库，为今年完成转移本地农村劳动劚�SPAN lang=EN-US>4万人的目标任务创造条件；三是要根据省实行农村劳动力转移培训券的要汁�/SPAN>＋�/SPAN>尽快制定出台统一的农村劳动力参加技能培训的实施意见，落实财政预算安排；四是要大力扶持被征地农民就业，尽快掌握被征地农民的基本信息，制定并落实相关就业扶持政策，促进就业困难的被征地农民就业；五是要创新思路，争创亮点，发挥公共职介主渠道功能，着重抓好乡镇一级的公共职介功能，积极推进村级劳动保障平台的搭建，为转移本地农村劳动力就业创造有利条件；六是要深�?#8220;结对帮困��活动效果，通过针对茅山老区开展网上招聘、专场培训等，帮助当地农民转移就业致富、�SPAN lang=EN-US>

3.加强指导，帮扶城镇新成长劳动力尽快就业、�/SPAN>一是要加快建立一批青年见习基地，增强青年就业的实际操作技能；二是要积极鼓励和支持大中专（技职校）毕业生到基层自主创业和灵活就业，适当时期可探索推�?SPAN lang=EN-US>SYB创业培训课程进入大学选修课程；三是要开展城镇新成长劳动力专场招聘，对未能实现当期就业的城镇新成长劳动力提供职业指导和技能培训计划、�SPAN lang=EN-US>

4.强化职业技能培训，促进劳动者实现技能就业、�/SPAN>要把加强职业技能培训摆到促进就业的突出位置、�/SPAN>一是要加快各类技能培训步伐，启动��全民技能培训工�?#8221;，调动各类培训机构的积极性，开展各类培训，提升全民技能；二是要加快探索促进新技师培养的长效机制，引导企业自主开展各类技师培训；三是要积极推进企业劳资人员培训工作，促进企业管理层面劳动保障法律法规的普及率、�SPAN lang=EN-US>

5.实施��公益岗位开发计�?#8221;，促进下岗失业人员实现社区就业、�/SPAN>继续开展创�?#8220;充分就业社区���?#8220;就业和社会保障示范社�?#8221;活动，重点开发、收集社区及社会公益性岗位，对特别困难的重点援助对象进行托底安置、�SPAN lang=EN-US>

（三）以劳动合同充分覆盖为目标，大力构建和谐劳动关系

1.以劳动合同书面备案为抓手，推动劳动合同充分覆盖、�/SPAN>加快启动��全面推进劳动合同制度实施三年行动计划��＋�/SPAN>一是加大普及劳动合同宣传力度，坚决制止和纠正拒签劳动合同等违法行为＋�/SPAN>营造全社会尊重劳动、劳动法制化的氛围；二是大力开展劳动合同签订情况的联合执法专项检查；三是抓住劳动合同订立、变更、解除和终止等关键环节，对各类企业做好分类指导工作，同时着力解冲�/SPAN>劳动合同的短期化问题；四是要尽快整合劳动力市场资源库、五险合一社保数据库，综合利用好劳动保障书面审查、劳动合同鉴证等相关信息库，建立企业劳动合同监管数据库；亓�/SPAN>是要加快推进劳动合同网上申报工作，提高申报效率，提高劳动合同管理信息化程度，确保今内不折不扣地完成劳动合同签计�SPAN lang=EN-US>20万份的任务、�SPAN lang=EN-US>

2.以工资集体协商为推力，着力提高劳动者工资收入、�/SPAN>力争通过扩大工资集体协商面，增强企业职工的话语权，实现劳动者工资随企业效益同步增长。一是积极扩大三方机制、工资集体协商的覆盖面。加强与工会等部门的配合，在乡镇、街道普遍开展工资集体协商，提高集体合同备案数量；支持鼓励行业协会进行行业自治管理，开展行业工资标准的评估与分析；二是严守最低工资标准线，严查低于最低工资标准用工现象，确保面上的绝大多数企业工资超出最低工资标准；三是打破部分行业工资发放的潜规则，重点规范建筑行业等特殊行业工资或生活费发放达标；四是积极引导企业参加补充养老保险，开展现代薪酬设计等，扩大一线职工劳动参与分配的比例；五是要通过各类优惠政策，鼓励企业、劳动者延长劳动者就业的周期，提高劳动者就业稳定性和收入；六是要把好失业预警线。要确保失业保险金按时足额发放，通过建立抽样调查统计、登记失业系统分析评估等制度，实时掌握监控失业率、�SPAN lang=EN-US>

3.以监察执法为手段，推进劳动保障法制化进程、�/SPAN>一是要全面贯彻落实《劳动保障监察条例》，加强日常巡查，书面审查，举报投诉调查和专项检查，在市区大力推行网格化监察执法模式，加快以行业为主的条线管理向以街道社区为载体的地域管理转变；重点防范、排查、解决群体性、突发性和易激化的矛盾，形成劳动监察定期通报和预警机制；二是要强化劳动争议处理机制，根据我市实际适时推进仲裁制度的改革，严格执行集体劳动争议上报和集体会商制度，形成严密的防范和处理工作机制，切实维护职工合法权益，当好企业守法参谋；三是要文明执法，强化服务，做好公共服务和重点帮扶工作，当好企业的劳动法规宣传员、劳动关系的协调员、社会保险的服务员、劳动用工的信息员，实现劳资双赢、�SPAN lang=EN-US>

（四）以提升履职能力为抓手，全面夯实劳动保障各项基础工作

1．扎实开展作风建设、�/SPAN>一是要大兴理论学习之风，坚持把学习研讨交流及业务培训讲座等活动制度化、经常化，鼓励求学上进；二是要大兴调查研究之风，要深入基层、深入实践，广泛听取群众意见，制定政策要以民为本，有针对性和可操作性；三是要大兴干事创业之风，要大力营造干事创业的氛围，在全系统形成奋发向上干工作的良好风尚；四是要大兴争先创优之风，激励全系统干部职工事事立志追求一流卓越，时时力争体现高效创优，处处着力民本服务，要建�?#8220;干多干少、干好干差不一�?#8221;的效能评估机制，年底将开展评�?#8220;十大工作亮点���?#8220;十大创优举措��等活动，推动全系统干部职工人人想干事、干成事、干好事；五是要大兴内练内功外树形象之风，每个干部职工都要注意维护好劳动保障部门的整体形象，在每件小事上体现劳动保障系统的服务水平、工作能力和工作热情，善于发现矛盾、化解矛盾，切实处理好各类信访，维护好劳�?SPAN style=''mso-bidi-font-weight: bold''>保障部门的公众形象、�SPAN lang=EN-US>

2．加快推进基础建设、�/SPAN>要强基固本，推动劳动保障事业可持续发展。一是加快实�?#8220;四大工程��，即加快实施人力资源市场建设、社保大楼建设、技师学院新校区建设、金保工程建设。年内力争做到新人力资源市场选址定点、社保大楼投入使用，技师学院新校区破土奠基，五险合一社会保险应用系统成功开发，全市统一数据中心建成使用＋�/SPAN>�� 12333�� 电话咨询服务中心投入使用；二�?SPAN style=''mso-bidi-font-weight: bold''>要健全基层网络，年内力争将行政村劳动保障协管员配备到位，同时要加快落实农村劳动力转移等各类经费；三是优化基础功能。要进一步统一规范工作流程，拓展社区求职登记、职业介绍、社保服务、政策宣传等基本服务功能，加强对基层平台工作人员的培训和考核、�SPAN lang=EN-US>

3．尽快提升履职能力、�/SPAN>一�?SPAN style=''mso-bidi-font-weight: bold''>提高依法行政能力，要在全系统强化行政执法责任制，建立和完善公开、公平、公正的行政执法责任制、评议考核制，建立相应的行政执法绩效评估和奖惩制度：�SPAN style=''mso-bidi-font-weight: bold''>二是要加强对社保基金的监管力度，严格实行基金监管集体和岗位负责制，加强经办机构内控机制建设，规范业务流程，强化权力制约和责任追究；探索建立基金非现场监管、全过程监管及反欺诈工作机制，确保基金收支环节监管完整、监督到位、操作规范；三是要提升公共服务能力，加强劳动保障公共信息平台建设＋�/SPAN>力争使各服务窗口在思想、作风、管理、服务上都再上一个新的台阶、�SPAN lang=EN-US>

4－�/SPAN>大力优化队伍建设、�/SPAN>在发�?/SPAN>保持党员先进性的长效活力机制，继续加强党员队伍建设的同时，大力加强领导干部队伍、机关公务员队伍、专业技能人才三支队伍建设，拓宽干部职工的知识面，改善知识素质结构，提高专业理论水准，锤炼处事应变水平，不断提高干部队伍的创业、创新能力；培养一支政策熟、业务精、肯吃苦、敢创新的劳动保障基层工作队伍；大力加强组织建设，特别是抓好领导班子建设，增强党组织的凝聚力、战斗力；大力加强党风廉政建设，积极推行效能监察和政务公开，树立劳动保障廉洁从政的良好形象、�SPAN lang=EN-US>