常州市财政局文件

常财法〓�span lang="EN-US">2005〔�span lang="EN-US">3叶�span lang="EN-US">

转发财政部关于贯彻实施《财政违法行丹�span lang="EN-US">

处罚处分条例》的意见的通知

各辖市、区财政局，局各处室：

现将��江苏省财政厅转发《财政部关于贯彻实施＜财政违法行为处罚处分条例＞的意见》的通知��（苏财法[2005]3号）转发给你们，请认真遵照执行、�span lang="EN-US">

附件：江苏省财政厅转发《财政部关于贯彻实施＜财政违泔�span lang="EN-US">

行为处罚处分条例＞的意见》的通知

二○○五年三月二十一�?span lang="EN-US">

附件９�span lang="EN-US">

江苏省财政厅文件

苏财泔�span lang="EN-US">[2005]3叶�span lang="EN-US">

''''>江苏省财政厅转发《财政部关于贯彻实施

''''>＜财政违法行为处罚处分条例＞

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各省辖市及常熟市财政局９�span lang="EN-US">

现将《财政部关于贯彻实施＜财政违法行为处罚处分条例＞的意见》（财法Ｚ�span lang="EN-US">2005＼�span lang="EN-US">2号）转发给你们，请认真遵照执行、�span lang="EN-US">

附件：《财政部关于贯彻实施＜财政违法行为处罚处分条例＞

　　　的意见《�span lang="EN-US">

江苏省财政厅

二○○五年二月十八日

主题词：转发　财政　处罚　条例通知

抄送：财政部条法司、�span lang="EN-US">

江苏省财政厅办公宣�span lang="EN-US"> 2005 �? �?1 �?/span> �?span lang="EN-US">叐�o:p o="http://unknownprefix/o" xmlns:o="http://unknownprefix/o">

共印30仼�span lang="EN-US">

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财法Ｚ�span lang="EN-US">2005＼�span lang="EN-US">2叶�span lang="EN-US">

财政部关于贯彻实施《财政违泔�span lang="EN-US">

行为处罚处分条例》的意见

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

《财政违法行为处罚处分条例》（以下简称《处罚处分条例》）已于 2004平�span lang="EN-US">11 朇�span lang="EN-US">5�?/st1:chsdate>经国务院�?span lang="EN-US">69次常务会议讨论通过＋�st1:chsdate st1="http://unknownprefix/st1" year="2004" month="11" day="30" islunardate="False" isrocdate="False" st="on" xmlns:st1="http://unknownprefix/st1">2004平�span lang="EN-US">11朇�span lang="EN-US">30�?/st1:chsdate>以第427号国务院令发布，并将亍�st1:chsdate st1="http://unknownprefix/st1" year="2005" month="2" day="1" islunardate="False" isrocdate="False" st="on" xmlns:st1="http://unknownprefix/st1">2005平�span lang="EN-US">2朇�span lang="EN-US">1日起施行。它的颁布实施，是我国财政法制建设及财政监督领域的一件大事，对纠正财政违法行为，维护财政经济秩序，推进依法理财具有十分重要的意义。为保证《处罚处分条例》的贯彻实施，现提出如下意见、�span lang="EN-US">

一、抓紧做好《处罚处分条例》的学习、宣传和培训工作

根据《处罚处分条例》规定，财政部门既是财政违法行为的执法主体，在其职权范围内有权对财政违法行为予以处理、处罚，同时，也有可能成为财政违法行为的主体，其有违法行为的，同样应依照《处罚处分条例》的规定受到处理、处罚、处分。因此，各级财政部门要充分认识贯彻实施好《处罚处分条例》，对促进依法理财、维护国家财经秩序的重要作用，将学习贯彻《处罚处分条例》作为本部门的一项重要任务、�span lang="EN-US">

首先，各级财政部门的领导要带头学习《处罚处分条例》，正确理解和掌握《处罚处分条例》的立法精神和主要内容，自觉遵守财经法纪。同时，要认真组织好本单位的学习宣传和培训工作，要重点抓好对财政行政执法人员的培训，2005年底以前要对所有执法人员轮训一遍。由于《处罚处分条例》首次赋予了省级以上财政部门派出机构的执法主体资格，因此，要特别加强对派出机构执法人员的培训、教育，以增强他们的工作责任心和依法办事的自觉性，提高行政执法水平、�span lang="EN-US">

其次，各级财政部门和专员办要�?#8220;四五��普法计划中增加《处罚处分条例》的内容，并将学习掌握和贯彻执行《处罚处分条例》的情况作为考核财政干部的重要内容。各级财政部门要将学习和贯彻实施《处罚处分条例》的情况及时上报上级财政部门。财政部将适时组织对《处罚处分条例》贯彻实施情况的检查、�span lang="EN-US">

第三，各级财政部门要通过电视、广播、报刊杂志等多种形式，及时、广泛、深入地向社会宣传《处罚处分条例》，以扩大其在全社会的认知度，为《处罚处分条例》的贯彻实施创造良好的社会环境、�span lang="EN-US">

此外，根据《处罚处分条例》的规定，其他国家机关及其事业单位、社会团体，也有可能成为财政违法行为的主体，其有违法行为的应依照《处罚处分条例》的规定处理、处罚、处分。因此，各级国家机关及其事业单位、社会团体，要将学习贯彻《处罚处分条例》作为本单位的一项重要任务，认真组织好本单位的学习、宣传和培训工作。各级财政部门要积极配合、促进各单位财会人员的培训，以增强其工作责任心和依法办事的自觉性，自觉维护财政经济秩序、�span lang="EN-US">

二、建立和完善相关程序制度，严格规范行政执法程庎�span lang="EN-US">

《处罚处分条例》赋予了财政执法主体一定的手段和措施，如进行调查或者检查时，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况；可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款；在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下可以先行登记保存；可以对财政违法行为及处理、处罚、处分决定予以公告，等等。同时，《处罚处分条例》还对采用这些手段和措施规定了严格的条件。因此，各级财政部门要严格遵守这些规定，并抓紧制定实施《处罚处分条例》的相关配套制度，规范行政执法程序，具体包括９�span lang="EN-US">

1、有关执法机构及人员执法程序方面的工作制度；

2、有关查询被调查、检查单位银行存款方面的工作制度：�span lang="EN-US">

3、有关采用证据先行登记保存措施方面的工作制度：�span lang="EN-US">

4、有关公告财政违法行为及处理、处罚、处分决定方面的工作制度、�span lang="EN-US">

三、以贯彻实施《处罚处分条例》为契机，全面推进财政部门依法理贡�span lang="EN-US">

各级财政部门要以贯彻实施《处罚处分条例》为契机，采取各种措施，全面推进本部门依法理财工作：

1、要建立健全有关内部监督控制制度。促使本部门、本地区财政工作人员自觉遵守国家各项财政法律制度的规定，防止财政违法行为的发生、�span lang="EN-US">

2、要严格按照《处罚处分条例》的规定行使财政行政执法权，严肃查处各类财政违法行为，整顿和规范财政经济秩序、�span lang="EN-US">

3、要加强对财政行政执法活动的监督，切实提高财政行政执水平。一是，各级财政部门和各地专员办要通过各种形式，加强对本部门、本地区财政行政执法活动的监督检查。重点检查作出行政处罚、处理的机构是否具备合法的主体资格，执法主体是否具有行政权限，作出处理、处罚适用的依据是否正确、认定的事实是否清楚、证据是否充分确凿、程序是否合法，等等。发现违法行为的，要依法予以处理。二是，各级财政部门和各地专员办要对重大财政行政处罚、处理案件进行统计分析，并定期报告上级财政部门、�span lang="EN-US">

此外，《处罚处分条例》还赋予了审计、监察及有关任免机关对财政违法行为进行处理、处罚、处分的权限。因此，各级财政部门在贯彻实施《处罚处分条例》的过程中，要在本级人民政府的领导下，加强与审计、监察等部门的配合，与这些执法部门一起做好财政执法工作、�span lang="EN-US">

中华人民共和国财政部（章（�span lang="EN-US">

二○○五年一月二十七�?span lang="EN-US">

抄送：常州市政府法制办公室、�span lang="EN-US">

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