各辖市、区水利（务）局，局属各单位�

为切实加强全市水利行业安全生产监督管理，贯彻落实全市水利局长会议精神，进一步明确任务，严格纪律，严明责任，落实措施，有效防范和坚决遏制各种生产安全事故，全力做�?016年水利安全生产工作，维护人民群众生命财产安全，促进全市水利安全生产形势持续稳定向好，我局制定了�?016年常州市水利安全生产工作要点》，现印发给你们，请结合实际贯彻落实�

常州市水利局

2016�?�?7�

2016年常州市水利安全生产工作要点

为贯彻落实上级关于安全生产工作部署，进一步加强我市水利安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，根据市安委会�?016年常州市安全生产工作要点》（常安�?016�?号）和水利厅�?016年江苏省水利安全生产工作要点》（苏水办安�?016�?号），结合我市水利行业实际，制定2016年常州市水利安全生产工作要点�

一、总体目标

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神为指引，认真落实市委市政府和水利厅关于安全生产工作部署，牢固树立安全发展理念和红线意识，围绕常州水利中心工作，以严格预防生产安全事故和提高行业安全生产监管能力为目标，以落实安全生产责任和完善安全生产管理制度为抓手，以强化风险管控和深化隐患排查治理为重点，以信息化、标准化和基础能力建设为保障，狠抓水利重点领域、薄弱环节和重要时段安全监管，坚决杜绝等级以上生产安全事故，最大限度减少一般性伤害事故，促进全市水利安全生产形势持续稳定向好,确保“十三五”水利安全生产工作开好局、起好步�

二、主要任�

（一）完善责任体系，严格安全生产考核

1. 落实水行政主管部门安全生产监管责任。严格落实《常州市安全生产党政同责一岗双责实施办法》，健全安全生产工作职责。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实各级水行政主管部门安全生产监管职责。坚持水利安全生产综合监管与专业监管相结合，强化各专业领域安全生产监管职责，切实做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”�

2. 落实水利生产经营单位安全生产主体责任。推动水利生产经营单位建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理。督促水利生产经营单位履行安全生产法定义务，加大安全生产投入，健全事故隐患排查治理制度，实现隐患自查、自报、自改的闭环管理。推动符合条件的水利企业全面实施安全总监制度，进一步提高安全生产管理水平�

3. 加强安全生产监督管理工作考核。根据省水利厅、市安委会安全生产考核文件，开展水利安全生产目标考核工作，建立健全水利安全生产考核机制，通过考核，严格执行“一票否决”制度，促进安全生产工作水平不断提升�

4. 认真做好水利厅对我市的安全生产考核。根据水利厅安全生产监督管理工作考核抽查和年终考核通知要求，认真做好考核台账资料准备，积极配合考核组开展工作。督促水利工程建设项目和管理单位按考核要求做好工程现场安全监管，完善台账资料�

5. 加大生产安全事故责任追究力度。严格落实生产安全事故处置和督导制度，严肃事故查处，依法严格进行责任追究。加强典型事故警示教育，注重事故原因分析和规律性研究，严防同类事故发生�

（二）突出重点领域，全面加强安全监管

6. 强化在建水利工程施工现场的全时段、全过程和全员安全监管。以大中型水利工程、中小河流治理和病险水闸、泵站和水库除险加固等水利建设项目为重点，加强监督检查和安全巡查，督促各参建单位落实责任，足额提取安全生产费用，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。加强坍塌、高处坠落、中毒和窒息、滑坡、岩爆、淹溺、触电、火灾等事故的防范，强化施工场地交通安全以及雷管炸药和油库等危险源管理，加强项目办公及生活区的安全管理�

7. 加强水库大坝、重要堤防、水工建筑物、水源地等水利工程和设施的运行安全管理。落实各类水利工程安全生产责任制和安全管理规章制度，开展水利工程运行管理督查，加强水库大坝、重要堤防和水工建筑物等重点设施和部位的安全巡查和监测。落实水行政主管部门监管责任和运行管理单位的主体责任，对水库安全的政府责任人、主管单位责任人和运行管理单位责任人进行确认并公示。深化河道采砂管理，加强日常监管和精准打击�

（三）加强监督检查，深化隐患排查治理

8. 强化安全生产监督检查。对本级在建和已建的水利工程开展全覆盖安全监管，对下级所属水利工程采取“四不两直”暗查暗访等方式，不定期进行抽查检查。对各类安全生产投诉、举报，实行跟踪督办。加强事故多发领域和环节的安全检查，坚持日常检查与定期检查相结合，重点抽查与“四不两直”检查相结合，全力实现隐患排查全覆盖。坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，建立隐患治理督办台账，严格落实重大隐患挂牌督办制度�

9. 深化安全生产专项整治。全力抓好以危险化学品和易燃易爆物品为重点的专项整治，深入开展重大水利建设项目安全巡查，深化水利行业打非治违，依法依规严肃查处违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为，严格追究相关责任�

10. 加大隐患排查治理力度。督促水利生产经营单位建立健全隐患排查治理责任制度，深入开展隐患排查治理，切实做到事故隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”，做好隐患排查治理登记建档和信息报送，实行隐患排查治理“闭环”管理�

11. 抓好重要时段和重大活动期间的水利安全生产工作。做好“两会”、夏季高温、雨季汛期、中秋、国庆以及岁末年初等重点时段的水利安全生产工作，开展针对性的安全生产大检查，加强隐患排查、安全保卫和值班巡查，严格防范各类生产安全事故�

12. 加强职业健康工作。围绕水利现代化建设目标任务，进一步加强行业职业健康监护的监督管理。督促涉及职业病危害作业的水利生产经营单位建立健全劳动者职业健康监护制度，依法参加工伤保险，强化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理和前期预防，推进安全生产与职业健康一体化综合监管�

(�?加强基础建设，提高安全保障能�

13. 加强安全生产监督管理机构建设。根据《省水利厅关于进一步加快安全监督管理机构建设的通知》（苏水安�?016�?号）要求，继续推动市、县两级水行政主管部门建立健全安全生产监督管理机构，明确安全监督管理职责，配备满足工作需要的专、兼职监管人员，落实安全生产专项经费，提高安全生产管理能力�

14. 完善水利安全生产制度建设。做好《江苏省水利安全生产标准化评审管理暂行办法》、《江苏省水利安全生产监督管理考核办法（试行）》、《江苏省水利安全生产监督管理规定》、《江苏省水利安全生产标准化指导手册》和《江苏省水利建设项目安全文明措施费提取和使用管理办法》等规范性文件的贯彻落实，不断加强安全生产长效管理�

15. 推动水利安全生产监督执法。按照《省政府关于进一步加强安全生产监管执法工作的意见》要求，研究建立水利安全生产行政执法责任制，明确安全生产监督执法队伍，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，细化执法内容，规范执法行为，积极争取落实相关执法保障措施�

16. 推进水利安全生产标准化建设。督促水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利工程管理单位及农村水电站等水利生产经营单位，大力开展安全生产标准化建设�

17. 强化水利安全生产应急管理。树立“预案不完善就是隐患、培训不到位就是隐患、演练不到位就是隐患”的理念，落实责任、深化管理、加强执法，推动应急预案专业化，督促水利生产经营单位做好总体预案、专项预案和现场处置预案的补充修订。定期开展应急救援培训和演练，切实提高紧急情况下的风险决策、应急处置能力，做好水利生产安全事故应急管理与救援工作�

18. 加强水利安全生产诚信管理。将标准化建设和重大隐患排查治理、非法违法行为、生产安全事故等纳入水利工程建设市场主体信用评价管理，推行企业安全生产承诺和报告制度，对严重违法违规和失信的行为纳入“黑名单”管理，使有安全生产不良记录和失信行为的企业“一处失信，处处受限”�

19. 加强水利安全生产信息化建设。利用水利安全生产信息上报系统加强全市水利安全生产信息上报管理，做好工程信息和隐患排查治理信息的更新和维护工作，保证信息及时、准确。积极运用信息化手段，强化安全生产监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患，提升危险源监控和隐患排查治理能力，不断提升安全监管质量与效率�

(�?开展宣教培训，提高全员安全意识

20. 开展安全生产主题宣传。发挥宣传工作对安全生产的思想引领、舆论推动、精神激励、知识传播和文化支撑作用，努力营造“安全第一、生命至上”的浓厚氛围。以“强化安全发展理念，提升全民安全素质”为主题，认真组织开展第15个全国“安全生产月”、“安康杯”竞赛、安全生产知识竞赛、应急预案评比等活动，组织开展“送安全、送清凉、送法律”进工地等活动，广泛开展事故警示教育，坚持把别人的事故当成自己的事故来对待、把过去的事故当成今天的事故来对待、把小事故当成大事故来对待、把隐患当成事故来对待，举一反三，进一步增强水利行业安全意识�

21. 加强安全生产教育培训。牢固树立“培训不到位是重大事故隐患”的理念，督促水利生产经营单位开展全员安全教育培训和专业培训，强化水利施工企业安全生产“三类人员”培训考核管理，提升水利从业人员安全技能。组织开展水利安全监管人员和安全管理骨干培训，提高安全监管人员业务能力和工作水平。加强水利安全生产教育培训监督检查，把安全教育培训纳入考核重要内容�