各辖市、区文体广电和旅游（文化体育和旅游）局，局直属文博单位�

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，落实文物保护工作的责任，现将有关要求明确如下�

一、坚持属地管理。文物保护，基础在县。辖市区文化部门应牢固树立主体意识，对本行政区域内的文物保护实施保护监督管理，并根据不同文物的保护需要，制定文物保护的具体措施，确保文物工作落到实处�

二、落实直接责任。坚持谁主管谁负责、谁所有谁负责、谁使用谁负责的原则落实文物管理的直接责任。国有文物的管理单位和使用人为文物安全的直接责任人；非国有文物的产权所有人和使用人为文物安全的直接责任人。田野文物和无使用人或无法确定文物安全责任人的不可移动文物，所�?a>辖市区文化部门承担全面责任。文博单位对本单位文物负全面责任，并自觉接受属地监管�

三、夯实保护基础。辖市区文化部门应在市文保中心指导帮助下，认真开展文物保护单位保护管理相关基础工作，从而进一步完善本辖市区文物的基础工作。新发现的尚未核定公布为文物保护单位的一般不可移动文物，由所在辖市区文化部门予以登记并公布，并落实一般不可移动文物保护管理措施。结合开展的一般不可移动文物名录及基础信息的填报工作，辖市区文化部门重新公布本辖市区一般不可移动文物名录，并报市局和市文保中心备案�

四、狠抓文物安全。文物安全是文物保护利用的前提，是文物保护的红线、底线和生命线。辖市区文化部门负责本辖区内文物安全工作，应强化日常检查巡查，确保每月至少开展一次安全巡查，落实好文物安全半年报制度。贯彻国家文物局、应急管理部《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》，突出抓好文物火灾隐患排查整治，预防和遏制文物火灾事故。坚持问题导向，发现问题及时整改，以查促改，务求实效，显著改善各级文物保护单位及一般不可移动文物安全状况�

五、加强行政执法。认真贯彻《文化和旅游� 国家文物局关于加强地方文物行政执法工作的通知》（文旅文物发�?019�?2号）。文物行政执法部门要严厉查处未批先建、破坏损毁文物本体和环境、影响文物历史风貌等法人违法行为，对涉嫌构成犯罪的依法移交司法机关�

六、加大技术支持。市文保中心应主动担当作为，承担开展全市文化遗产资源的调查、登录工作；承担文化遗产科学的基础研究、专项研究，开展文化遗产保护应用技术研究，推广科学技术研究成果；承担文化遗产保护规划编制、维修及展示方案的初审；开展文化遗产保护的学术交流和教育培训工作等工作。应加强对辖市区文物工作的业务指导，在必要的情况下协助完成新北区、天宁区、钟楼区相关工作�

常州市文物局

2019�?1�?8�

（此件公开发布�