各有关辖市、区农业农村局�

全面落实“四个最严”要求是贯彻习近平总书记关于食品安全重要指示精神的具体体现。屠宰企业是将活畜禽加工转化为畜产品的中枢环节，是保障肉品质量安全的关键，必须严守食品安全底线。当前，我市畜禽屠宰行业受消费习惯、经营模式、设施条件等因素影响，仍然存在薄弱环节。为深入贯彻《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规规定，进一步强化全市畜禽屠宰行业管理，决定�?022�?月初�?022�?2月在全市范围内开展畜禽屠宰行业规范化管理“百日行动”，有关事项通知如下�

一、目标要�

深入宣传贯彻《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》及其相关规章、规程、标准和文件要求，突出问题导向、标本兼治，通过健全管理制度、开展风险排查、严格监管要求、组织集中培训、严肃执法查处等进行行业规范化管理，加强重点领域和关键环节的监管，督促畜禽屠宰企业落实主体责任，规范屠宰检疫和肉品品质检验，严厉打击畜禽屠宰违法行为，有效提升企业总体管理水平和部门监管能力，有力维护屠宰环节肉品质量安全�

二、主要任�

（一）落实畜禽屠宰企业主体责�

1.完善屠宰企业管理制度

按照《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《畜禽屠宰加工卫生规范》等法律法规及标准的规定，屠宰企业应当建立完善畜禽采购（供应商）管理、畜禽进场查验登记、检疫申报、静养巡查、肉品品质检验、检验证章标志、产品出场记录、产品质量风险监测（检测）、产品追溯与召回、屠宰信息统计报送、屠宰场所和运输车辆清洗消毒、非洲猪瘟自检、无害化处理、动物疫情排查报告、厂区环境与卫生、设施与设备、屠宰从业人员管理、人员培训管理等管理制度以及安全生产相关管理制度，相应记录应归档并按规定期限保存。有委托屠宰业务的还应当与代宰户签订、保存委托屠宰协议。各地主管部门要对照相关最新要求，指导企业修订完善各项管理制度，并督促制度有效落实。制度要在相应的区域上墙公示，制度的落实要明确到具体岗位、人员，并公示责任人与监督人�

2.指导企业开展风险自�

畜禽屠宰企业是安全生产和食品安全的责任主体，企业主要负责人是第一责任人。各地要督促企业开展风险自查，对查出的风险点要建立管控措施，实行清单化管理；对查出的问题要制定整改方案，及时整改到位。各企业应在9�?5日前完成自查自纠，并提交自查整改情况表（附件2）提交县级主管部门，县级审核后汇总报市。要注意提高自查质量，自查要对照法律法规要求、对照制度规定，覆盖全部生产经营场所及设施、覆盖全部产品及废弃物处置、覆盖全部从业人员，确实存在自查能力不足的企业可以委托专家或第三方协助检查，但要提升企业自查能力，不得过于依赖或全权委托第三方代位执行�

3.规范屠宰企业提档升级

按照省畜禽屠宰行业发展规划及标准化示范建设工作要求，鼓励各地在综合考虑辖区畜禽养殖规模、保障市场肉品供给、环境承载能力及现有屠宰企业数量规模等因素的基础上，推进企业进行产能整合和标准化建设，但开展建设过程中涉及到需要相关部门审核批准的，需经相关部门批准同意后方可实施。企业建设涉及环评要求和排污许可管理信息变更的，要及时向生态环境部门申请变更。各地农业农村部门应当对企业标准化建设是否符合《生猪屠宰管理条例》第十一条规定的生猪定点屠宰场应当具备的条件情况进行检查，并督促企业在开展建设期间落实好安全生产主体责任。牛禽屠宰企业提档升级应当符合江苏省畜禽集中屠宰企业管理要求。生猪定点屠宰企业变更生产地址的，应当重新申请生猪定点屠宰证书�

（二）强化畜禽屠宰行业监管责�

1.严格落实驻场监管要求

各地要按照农业农村部对生猪定点屠宰企业官方兽医人员数量配备的标准足额配备驻场官方兽医，牛禽屠宰企业驻场官方兽医人数也应当与实际工作需要相匹配，官方兽医配备不足的地区要通过协检员补足，协检员应当经培训具备相应岗位的履职能力后方能上岗。要完善驻场官方兽医和协检员管理制度，明确工作内容和考核标准，严格落实屠宰检疫规程要求，监督企业落实屠宰操作规程和品质检验规程要求，按照“线上有岗、岗上有人、统一着装、在线检验”的管理要求开展品质检验工作，督促企业严格落实入场查验登记、“瘦肉精”检测、屠宰过程管理、非洲猪瘟自检、清洗消毒、无害化处理等全过程质量安全管控措施。发现企业违反相关管理规定的要及时报告主管部门进行查处�

2.开展屠宰从业人员培�

市级将按照官方兽医培训计划及行业管理培训安排，在今年年底前完成全市畜禽屠宰企业负责人、肉品品质检验员、驻场官方兽医、协检员及县级畜禽屠宰行业监管人员轮训，深入学习生猪屠宰管理相关法律法规及其配套规章、技术规程、文件要求等，培训将邀请行业管理、技术能手、专家师资等进行集中授课，并对参训人员进行考试，查找技能短板，检验培训成效。各地要在市级培训的基础上，进一步开展培训和督促企业对人员进行培训。企业品质检验人员发生调整的，县级主管部门要及时对新上岗品质检验人员进行技能培训并考核合格�

3.加强屠宰企业日常监管

各地要加强畜禽屠宰企业的监督检查，充分利用远程视频监控、动物检疫出证、生猪运输车辆备案、全国畜禽屠宰行业管理系统等信息系统，实施精准监管。要采用飞行检查、动态暗访、“双随机、一公开”等检查方式提高检查效果。一是开展视频监控巡查。市级将在省监控位点的基础上，进一步增加肉品交易区、人员进出和产品出厂通道市级监控探头，县级要明确专人每周利用省、市监控系统开展视频巡查，县级建有视频监控系统的也要充分利用，要采用关键时段和关键点位在线巡查、历史视频回看巡查等方式，提高检查实效。二是开展现场监督检查。在按照农业农村部《生猪屠宰厂（场）监督检查规范》开展日常检查和全面检查的基础上，县级主管部门每半月要对辖区内的畜禽屠宰企业开展检查，市级每月进行抽查。三是加强新冠肺炎疫情防控。要督促企业落实新冠肺炎疫情常态化防控措施，确保防疫安全。视频巡查和现场检查过程中要做好检查情况记录，发现违法行为线索要及时通知执法机构进行查处，需要整改的事项要督促企业整改到位并提交整改报告，实现问题销号和闭环管理�

三、工作要�

各地要进一步提高政治站位，充分认识规范化管理专项检查的重要意义，深入贯彻落实畜禽屠宰行业相关法律法规要求，切实采取有效措施，将工作落细落实，确保专项检查取得积极成效�

一要加强组织领导。市农业农村局成立以局分管领导为组长，畜牧兽医处、执法支队、疫控中心等机构相关负责同志为成员的工作组（附件1），开展督查、检查工作。各地要根据通知要求，进一步做好工作谋划、细化检查方案，紧扣时间节点和目标任务，推进专项检查工作，统筹农业综合执法机构和业务主管科室，组织精干力量，加大检查力度，确保专项检查顺利开展�

二要强化执法查处。要高度重视投诉举报、媒体曝光等线索，按照违法线索核查制度，对举报或检查中发现的违法线索，按照属地管理原则及时调处，做到有报必查、有查必果。要加强舆情监测，认真核查处理媒体披露的问题，及时回应社会关切，公开案件查处情况。要全面对照屠宰管理相关法律法规要求，提高违法违规行为的发现能力，始终保持高压严打态势，确保屠宰管理各项要求落到实处。要强化行刑衔接，积极联合市场监管、公安等部门开展多部门联合执法检查，强化行政执法与刑事司法衔接，涉嫌犯罪的要依法移送公安机关侦办�

三是加强总结宣传。要加大普法宣传力度，提升企业知法守法和部门执法用法的总体水平。要及时总结典型案件，以案说法，发挥警示作用，提高屠宰企业依法合规生产经营意识。要及时总结本次专项检查工作开展情况，每月底前填报“百日行动”月报表（附�?），专项检查期间主要做法和成效、存在问题及建议等总结材料请于2022�?2�?5日前报市局畜牧兽医处�

附件�?. 常州市畜禽屠宰行业规范化管理专项检查工作组名单

2. 畜禽屠宰企业规范化管理自查整改情况表

3. 畜禽屠宰行业规范化管理“百日行动”月报表

常州市农业农村局

2022�?�?�

（此件公开发布�

附件1

常州市畜禽屠宰行业规范化管理专项检查工作组名单

一、组�

张博�?nbsp; 常州市农业农村局 副局�

二、成�

姜德�?nbsp;常州市农业农村局畜牧兽医�?nbsp;处长

徐鸿�?nbsp;常州市农业综合行政执法支�?nbsp;副支队长

�?nbsp;�?nbsp;常州市动物疫病预防控制中�?nbsp;主任

严宏�?nbsp;常州市农业综合行政执法支�?nbsp;科长

�?nbsp;�?nbsp;常州市农业农村局畜牧兽医�?nbsp;主任科员

�?nbsp;�?nbsp;常州市农业综合行政执法支�?nbsp;科员

附件2

畜禽屠宰企业规范化管理自查整改情况表

企业名称�?nbsp; 地址�?nbsp; 负责人： 电话�