2015年既是全面推进落实“十二五计划”的收官之年，也是深化行政审批制度改革、积极转变政府职能的攻坚之年，更是加快经济结构调整、稳步实施转型发展的跨越之年。政务服务工作要牢牢把握政简放权、项目服务、流程再造、平台构建和信息配套五大重点，认真贯彻推进省委省政府关于切实转变政府职能的一系列决策部署，围绕市委市政府“重大项目深化年”目标任务，狠抓服务强基础，聚焦项目促提升，紧盯审改求突破，适应需求优体系，把任务的落脚点定位在促进经济社会的发展上，把改革的着力点定位在促进机构职能的拓展上，把工作的突破点定位在促进综合能力的提升上。“以全面规范行政审批‘五张清单’为抓手，进一步落实简政放权；以全面优化项目服务‘四条主线’为切入，进一步推进流程再造；以全面打造政务服务‘一大平台’为突破，进一步完善体系建设；以全面推行标准化规范化管理为手段，进一步提升服务水平；以全面发挥基层组织功能作用为渠道，进一步夯实组织基础”。加快形成改革成果，加快构建优质平台，加快打造特色品牌，以有效的举措、扎实的工作和过硬的实绩，助力全市经济社会发展�

一、进一步简政放权，深化巩固改革成果。按照本届政府任期内市政府部门审批项目减少三分之一以上的目标要求，在已取消下放审批事项的基础上，持续做好审批事项的承接梳理、整合下放和公布监督工作。一是更新核准目录清单。继续推进现行市级审批事项的梳理工作，对照标准要求逐一清理、逐一核对、逐一明确，拉单挂账，编撰成册，形成事项目录清单并对社会公开，接受社会各界的广泛监督，确保“清单之内有依据，清单之外无审批”。二是深化建设项目审批改革。组织建设项目前置审批服务的工作调研，开展项目审批区域评价试点，以一定区域为单位，统一办理环境、文物保护等多个方面的前置审批，优化简化前置审批手续。三是强化事项监管。狠抓事项清单的贯彻落实，由分管领导牵头，业务处室、相关部门负责人组成工作小组，对窗口部门和辖市区精简下放事项落实执行情况进行督查，广泛听取企业群众的意见反馈，切实形成“三位一体”的监督管理机制，确保各级各部门权力清单落实到位。四是有效规范收费行为。会同财政、物价等相关部门，加大集中清理整治力度，严肃取消不合法收费项目，降低不合理收费标准，特别是对涉建审批，明确全流程收费标准，从制度和操作层面同时入手，规范部门窗口的收费行为，切实为企业群众减负�

二、进一步规范流程，优化简化审批服务。继续推进建设项目事项流程简化优化，深度调整完善审批各环节各步骤的流程设置，着力转变现行测量模式，变国土、规划、房管部门三次测量为一次分阶段测量，促进测量测绘数据信息的共享共用。一是扎实推进磨合调整。积极适应新流程需求，组织各级工作人员业务培训，编印配套《服务指南》，开展形式多样的专项督查指导，扩大新流程的影响范围，提升各级审批人员的实际应用能力。认真听取并收集部门、企业和项目主体的意见建议，定期梳理汇总，组织集中会诊，不断调整优化新流程内容，提高流程的操作适应度和工作针对性，促进新流程的广泛应用和效果显现。二是积极探索手段创新。巩固深化“形式审批、容缺受理”等基本做法，分类开展部门间、环节间和步骤间审批工作研究，努力适应并联审批要求，在政策法规允许的前提下，根据流程需要，结合自身特点，适度降低门槛、放松标准、扩大范围，以模式手段的积极创新，带动审批效能的不断提升。三是逐步完善配套制度。认真分析把握建设项目审批流程的特点规律，从理顺层级关系、解决节点问题、优化整体环境入手，着手建立一整套较为科学完备的制度规范，切实解决影响和制约审批效能的根本性问题。四是不断强化涉建中介管理。落实《关于加强建设项目审批中介服务管理的工作意见》，完善涉及建设项目中介服务信息平台功能，推进中介机构执业行为阳光化、规范化，健全完善监管体系，开展信用评价，强化市场自我调节和中介机构自我约束机制，促进服务质量提高和服务行为规范。五是积极推进联合竣工验收服务。继续研究探索建设项目联合竣工验收新流程，加强部门协调和程序衔接方面的磨合实践，不断调整改进，优化力量配置，组织推进实施，切实提高单位间的协同度和流程间的连贯性�

三、进一步完善机制，促进服务综合提优。牢固树立一体化运作、标准化服务、信息化配套的基本建设理念，紧贴市场主体的发展变化，着力充实完善服务机制，不断提升综合服务水平。一是突出重点服务。加大重点项目代办服务力度，广泛开展“重大项目深化年”活动，创新工作举措，创新重大项目跟踪服务机制。组织窗口、辖市区中心和两级代办人员深入重大项目一线，跟踪服务，跟进保障，协调推进，督促落实，全力以赴推进全市重大项目建设。二是深化联动服务。加强与辖市区“中心”的沟通协调，建立包括项目代办、信息共享、情况通报和经验交流在内的经常性交流互动机制，促进联合服务常态化，切实形成工作合力。加强园区服务，厚实基础力量，扩大设点范围，拓展服务项目，逐步形成覆盖全市“一核八园多基地”的综合性政务服务网络，全力助推高新项目落户常州。三是强化标准服务。按照整体规划部署，对服务窗口、办事大厅、服务设施进行调整规范，明确功能布局、服务区划以及窗口规格等基本要素，集中定制各类服务标识、宣传标牌以及工作席卡，促进实体大厅整齐有序。按照“形象标准化、服务行为标准化和窗口管理标准化”的要求，对工作人员服务用语、服务行为、着装要求和办件程序进行集中统一，同步完善管理、保障、监督部门工作规定，通过一系列标准的订立执行，提升标准化服务水平。四是推进网络服务。着力加强信息化审批平台建设，积极推进“重点建设项目信息共享、网上审批系统”的后续开发设计，按照“综合覆盖、功能齐全、公开透明、简便易行、高度融合”的基本设计思路，加强对已有系统框架的调整完善，逐步拓展系统的功能种类和覆盖范围，通过统一网络架构、数据接口、数据推送和行政监察，有效实现部门间系统衔接、项目信息同步流转、项目进展实时可见等基本设计功能，切实提升虚拟审批大厅的兼容性、操作性和高效性�

四、进一步加快建设，推动体系有效形成。认真贯彻落实省委省政府、市委市政府关于加强政务服务体系建设的一系列指示精神，全力推动“一办四中心”政务服务平台的设计筹建，不断巩固发展全市四级政务体系的机制和规模。一是推进平台建设。会同相关部门开展方案的论证优化，明确工程计划，细化推进步骤，落实各级责任，加快实施推进；加强功能布局的设计优化，围绕入驻整合、区域分布和功能衔接等关键要素，广泛征求各方意见，集中研究攻关，提高功能设计的科学性和规范性；加快建设推进，配合完成工程建设、信息化建设和后勤保障等各类细化方案，主动协调解决相关问题，按期组织工程施工，加强工程监督，保证如期高效完成建设任务。二是逐步完善体系。落实五级政务服务体系建设要求，以“一办四中心”建设为带动，完善公共资源交易、便民服务和电子政务平台的机构组成和功能开发，指导辖市区完成相应机构的组建和运行，形成较为完整的一体化工作架构。加大街道、乡镇和社区政务服务机构的帮建力度，以推广实施审批新流程为契机，广泛开展一线调研，推动服务网点的末端布设，不断加强业务指导，促进综合服务能力的全面提升，为全市政务服务体系的有效运作提供有力支撑。三是强化信息配套。按照全省公共资源交易平台建设的总体要求，在积极推进机构整合的同时，加快网上交易平台的设计开发，立足现有网络资源，通过技术手段对各独立系统进行标准化改造，完成系统功能的链接融合，稳步实施土地交易系统的研发工作，不断提升公共资源交易平台的综合性和规范性。会同相关部门稳妥展开入驻机构业务系统的整体搬迁和大楼信息化建设，主动加强与建设部门的沟通协调，有效提升信息化配套的合理化水平，确保各项建设任务同步筹划、同步展开、同步推进�

五、进一步加强党建，打造一流服务团队。始终把加强基层党组织建设、落实经常性管理教育和打造行业文化品牌作为提升软实力的重要手段，努力在制度坚持、手段创新和环境优化上下功夫，不断增强全体人员的执行力、创造力和凝聚力。一是发挥组织功能。立足“中心”各级党组织的机构运行特点，加强对基层党组织建设特点规律的摸索和总结，建立健全党的群众路线教育实践活动长效工作机制，充分发挥党组织凝聚人心、激励干劲、带动发展的重要功能，切实找准组织建设与培养人才、提优服务、改进作风的结合点，通过坚持组织制度、丰富组织生活、强化组织领导，推动单位全面建设。二是注重文化引领。重视发挥品牌文化在行业发展中粘合激励作用，积极凝炼并倡导行业核心价值，树立政务服务领域职业道德操守，坚持传统手段与信息媒介相结合，广泛开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，扎实开展群众性评先创优活动，深化组织标准化窗口、示范窗口和先锋岗创建活动，真正用行业先进文化凝聚共识、带动发展。三是建设人才队伍。积极适应全市政务服务体系建设发展需要，立足实际，着眼长远，科学制订中长期人才培养计划，按照素质优、能力强、作风实、业务精的基本标准，依托入驻部门、单位及各级基层党组织，扎实推进人才培养工作，不断提升工作人员的整体素质；加强人才横向交流，畅通流动渠道，健全奖惩激励机制，切实把综合素质过硬的人员选派上岗，实现人尽其才、人岗相适的目标�