高平代表�

您提出的《关于打响大运河品牌，助力我市长三角文旅中轴建设的建议》收悉，现答复如下：

常州大运河是世界遗产中国大运河的重要组成部分，千年运河文化孕育了丰厚的文旅资源。近年来，常州市委市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记关于大运河文化保护传承利用重要指示批示精神为指导，全面落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》，紧紧围绕今年3�?4日省大运河文化带暨长江国家文化公园建设工作领导小组及吴书记重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照高质量发展要求，紧扣“红色、名人、工商”三大我市大运河特色亮点，从水态、形态、生态、文态、业态五个维度科学规划，严格保护，有序实施，全力推进世界遗产与现代城市的有机融合，还河于民、还景于民，创造良好的生态效应、多彩的空间环境、独特的文化魅力，努力弘扬“勇争一流、耻为二手”的常州精神，全力建设高质量的“民生之河”“人文之河”�

一、加强统筹领导，着力协调推迚�/span>

一是组建成立工作领导小组。按照省里统一部署安排，成立市大运河文化带建设工作领导小组，由市委书记任组长，市长任第一副组长，办公室设在宣传部，宣传部长兼任办公室主任�?019�?月�?020�?月两次召开市大运河文化带建设工作领导小组全体会议。总结我市大运河文化带建设取得的阶段性成果，审议通过《大运河文化带常州段总体规划》、大运河文化带建设工作要点、大运河文化带建设工作架构等，研究推进青果巷历史文化街区建设、大运河基金设立、大运河研究院建设、焦溪古镇项目建设等重点工作�

二是顶层设计出台总体规划。国家和省大运河文化带建设的规划年限�?018年至2035年，展望�?050年。在此框架下，常州坚持系统化思维，强化顶层设计，按照“一次规划、整体设计、分布实施、系统集成”的原则，引进高水平的规划团队，切实做好常州市大运河文化带建设总体规划编制工作。这一过程中，树立世界眼光，强化国际视野，在国家和省大运河文化带建设的总体格局中聚焦常州段的“第一性”和“唯一性”，精准定位大运河常州段的优势和亮点；这一过程中，强调因地制宜，彰显文化特色，“文化为魂、串珠成链”，加强对大运河常州段文化内涵的发掘研究和对大运河历史文脉价值的梳理总结；这一过程中，坚持统筹规划，稳步有序推进，将大运河文化带建设总体规划融入新一轮城市建设规划，统一运河沿线城市天际线、规划红线和建筑形态规划；这一过程中，聚焦精品亮点，打造文化标识，特别是运河五号到东坡公园核心区先导段，与老城厢文旅提升发展规划有机结合，将“大运河—老城厢文旅提升工程”列入�?32”发展战略，统筹推进13个重点项目，努力建设成为大运河文化带的样板区和示范段�

三是聚焦重点实施关键突破。常州大运河市区段与老城厢建设在空间地理上高度重合，在文化内涵上融合共生。以运河五号至东坡公园为关键节点，统筹古运河、明运河、关河三条主要河道，系统挖掘梳理“红色文化、名士文化、工商文化、市井文化”等老城厢重点文化内涵，以大运河为主轴，以重要文化景观为文化名片，塑造了老城厢和大运河精华段的历史之“根”和文化之“魂”。抓住青果巷、篦箕巷、南市河等重点，从岸线、河道、水质三位一体出发，充分挖掘沿线历史文化遗产，有效利用丰富民俗风貌，建设精品项目，打造文化标识，形成特色鲜明、有机联系、相得益彰的运河文化长廊。全面彻底地整治南市河的河道以及两岸环境，做到水清景美路通，做到“人在岸上走、船在河上行”，让市民和外地客人真切地感受到常州作为运河名城的独特魅力�

四是专项资金加强财政支持。市委宣传部与财政局联合下发《常州市大运河文化带建设专项经费使用和管理办法》。结合大运河文化带建设年度工作部署，围绕课题研究、品牌活动、集中宣传、精品创作等重点方向，规范流程、严格审核，做好专项资金的管理使用工作。积极推进常州大运河文化旅游发展基金建设，组�?个亿的基金盘子（省文投集团出�?亿元、晋陵公司出�?.6亿元、市政府投资基金出资1亿元、区级投资平台出�?.4亿元）�

二、挖掘文化内涵，彰显特色亮点

一是建立专家智库。市委宣传部与常州工学院合作，建立常州大运河文化带建设研究院。研究院�?019�?�?0日全省第五家挂牌大运河文化带建设研究院常州分院。研究院以开放性为核心，以项目化为导向，充分整合吸纳省、市各大高校及专家学者的资源，打造成为研究大运河文化带的基础平台、研究平台、人才平台和应用平台。依托大运河文化带研究院，通过集聚学术界和社会界的各类资源，更好地梳理常州运河丰厚的历史文化资源，阐释常州运河深厚悠久的历史文化内涵，形成大运河文化带研究成果。出�?套大运河相关图书，评审并立项95项常州市大运河文化带建设研究院专项课题�

二是开展专项研究。运河文化研究成果丰硕，近两年已完成《常州大运河文化带建设内涵研究》《常州市运河碑刻调查与研究》《常州工业遗产》编印，《寻踪常州老城厢》《常州红色革命经典》等书籍即将出版。为进一步保护利用运河文物资源，开展常州市不可移动文物管理系统建设，运用地理信息技术，全市文物资源实现地图标注落点，并增设大运河核心区、缓冲区图层，便于分类、分区快捷统计。依托系统开展建筑可阅读项目，在文保标志碑张贴二维码，公众使用手机扫一扫可以了解常州文物背后的故事�

三是挖掘特色亮点。一是红色文化。常州现存烈士纪念馆、故居、旧居，战斗旧址、重要历史事件和重要机构旧址等红色革命遗址遗迹82处。我市高度重视红色文化资源，着力打造张太雷、瞿秋白、恽代英“常州三杰”红色品牌，并将“常州三杰”精神彰显为城市精神。常州三杰纪念馆每年接待游客超百万人次。二是名人文化。据初步统计，常州运河沿线分布有水利工程遗产、聚落遗产、其他物质文化遗产、非物质文化遗产等共�?�?63项，形成了以青果巷为代表的街巷文化、以唐氏八宅为代表的名宅文化。几百米的巷子走出的瞿秋白、周有光等一批江南名人和“我是江南第一� 为衔春色上云梢”的凌云壮志成为了常州人的代表和骄傲�?019�?月，青果巷历史文化街区建成和开放，“江南名人第一巷”成为常州新名片。街区二期保护修缮工程将于今年年底完工。三是工商文化。近代以来，大运河成为了民族工商业的摇篮，大成厂、大明厂、厚生厂、戚机厂、恒源畅厂等一批民族工业、崛起于运河两岸。经过多年发展，依托恒源畅厂旧址建立的“运河五号创意街区”已经将“古运河畔老工厂”打造成为“常州文化新码头”，是常州第一个国家级“两岸文创产业合作实验示范基地”。国光厂、矿机厂、航仪厂和福源米厂等一批工业遗存的活化利用已初具规模，蓄势待发。恒源畅厂、大明纱厂、戚机厂连续3年被评为国家级工业遗产（全省10家常�?家，全省排名第一）。市运河办、经开区择址戚机厂建设永久性市级大运河工业遗产展馆，将�?月底建成并开馆。在国家工业文化发展中心指导下，拟于今年10月举办首届大运河工业遗产高峰论坛�

三、聚焦文旅融合，扩大宣传效应

一是推进运河非遗活态传承。常州乱针绣被评定为第五批国家级非遗，龙泉印泥项目登录央视，金坛刻纸作品百米长卷《大运河》申报最长刻纸项�?通过吉尼斯总部认证�?021年公布常州市第五批非物质文化遗产名录�?6个非遗项目成功“晋级”。长期举办非物质文化遗产代表性传承人培训班、非遗公益课课程、非遗微课堂线上公益课，举办“苍枝新篁”徐秉方艺术展暨研讨会、《杨守玉评传》发行仪式暨常州乱针绣精品展等非遗主题展览。积极组织非遗项目参加扬州世园会、淮安大运河文化带城市非遗展、苏州大运河文化旅游博览会、上海“百年百�?#8226;薪火相传”中国传统工艺邀请展、无锡中国大运河非遗旅游大会等大型展览展示活动。创新举办“我们的节日·元宵”江南非遗嘉年华、“我们的节日·端午”非遗购物节、“舌尖上的非遗”“指尖上的非遗”等系列活动。推进非遗与旅游的融合，加强非遗旅游商品的开发和市场推广，东方盐湖城和博济南岸里被评定为省无限定空间非遗进景区试点单位�

二是打造大运河旅游精品线路。聚焦“名人名士”“非遗文化”“工业遗存”等主题，依托古运河南大街文化旅游区等运河沿线重点景区、青果巷等古街区，以市场需求尤其是年轻客群为导向，开发“城市漫步”系列旅游线路产品。强化常州大运河与知名度高、游客量大的景区之间的串线联动，加强开发“主题乐�?运河游”“山水休�?运河游”等一日游、二日游线路产品，丰富产品结构，助推游客导流，形成成熟景点带动运河景点的互动互促发展格局�?021年江苏发布首�?00个红色地名，常州7处入选；江苏“运河百景”、常州共�?0个运河文旅产品入选；江苏省中小学生“红色之旅”研学线�?0条，常州共有13条线路入选，数量居全省第一�

三是主题活动提升知名度。举办“止园归来”视觉艺术大展，以传统和现代相结合的表现手法，通过乱针绣、斧劈石、烙画等非遗文化从多个角度呈现止园的艺术形象，以VR技术重现止园全貌，再现我市依河而生、因河而兴的运河特点。全省首站开展“江苏运河名城大型诗会”活动，开展“寻找大运河常州记忆”水地标评选和短视频征集活动，三杰纪念馆、青果巷、天宁寺、运河五号获评全省最美运河地标，举办“江苏常州——大运河城市联动‘常走大运’活动”，举办“大运河”文创节，举办“塑”说大运河——全国雕塑艺术展、“画”说大运河——江苏美术家创作巡展运河主题展演等�

四是宣传平台放大传播效能。立足常州大运河特色，组织制作运河主题系列创意短视频，借助微信视频号、抖音等新媒体平台进行矩阵式传播推广；围绕老城�?运河，非�?运河，美�?运河等，邀请网红达人进行线下打卡，线上发布游览攻略，持续提升常州大运河聚焦度，丰富城市旅游新内涵。常州广播电视台推出《运河名城》专栏，常州日报社推出“运河常州”大型融媒体新闻传播行动，建设运营“河畔中吴”微信公众号，利用新媒体、新技术，彰显文化标识、弘扬优秀文化、传承运河文脉、推进文创发展。公众号宣传推送内容涵盖大运河文化培育、文化事业建设、文化产业发展、文艺精品生产等，进一步提升我市大运河文化带建设的影响力�

大运河文化带建设是国家推进实施的重大文化工程，是集中打造中华文化重要标志，充分彰显中华优秀传统文化持久影响力、社会主义先进文化强大生命力的重要抓手。下阶段，要站在建设国家工程、落实国家规划的高度来把握大运河工作的总体要求，推动大运河文化创造性转化、创新性发展，充分展现大运河文化带建设对社会主义文化大繁荣、精神文明建设大提升、经济社会大发展的时代价值。具体工作中，将大运河文化带建设与老城厢建设、全域旅游等我市中心工作结合起来，以科学理念推进规划实施、文化保护传承、环境治理修复和资源开发利用；以项目化思路加快大运河国家文化带建设，坚持打造精品、突出特色、守好红线，以高度的文化自信、独特的区域性标识，充分展现常州大运河文化带建设的最高水平�

一要抓住特色，进一步彰显优势。紧紧围绕“红色、工商、名人”等我市大运河特色亮点，围绕“第一性”和“唯一性”，精准定位和充分挖掘大运河文化的内涵亮点和特色，通过差异化打造和错位性竞争，提升城市标识度和影响力。一是坚持文化为魂，系统挖掘大运河文脉、赋能硬件工程。紧紧围绕红色文化、名士文化、工商文化、市井文化等核心文脉，充分挖掘大运河文化的丰富内涵和独特价值，构建文脉体系，提升大运河文化景观的历史价值和当代功能；二是坚持保护优先，严格保护大运河的河道沿岸和街巷肌理，突出遗产属性和文化景观的综合功能，优化文化遗产、河道水系、生态环境等保护传承利用的空间格局，明确发展底线约束，避免过度开发和重复建设；三是坚持项目带�?以“常州三杰”文化提升工程、盛宣怀故居修缮提升工程等核心项目为重点，以保护修缮、改造提升为重心，打通文脉，连珠成片，以文化主题为品牌理念，以代表性文化地标为物理载体，打造城市文化名片，提升大运河文化标识度�

二要统筹兼顾，进一步加快推进。“统筹保护好、传承好、利用好”是习近平总书记对大运河文化带建设提出的鲜明导向，是推进大运河文化带建设的根本遵循。保护好，是保持历史的真实性、风貌的完整性、生存的延续性，加强对大运河故道、水工设施、历史街区、文物遗迹等珍贵遗产的保护。传承好，是对大运河文物古迹等物质文化遗产有针对性、有计划、有步骤地修缮修复；对大运河历史、运河文学、运河艺术、运河名人、运河故事进行系统挖掘、研究、整理、传播和弘扬。利用好，是以文化建设为引领，积极用好用活运河资源，打造系列特色品牌，带动沿线地区经济社会发展，使古老的运河更好地造福今人和后人。运用系统化思维，坚持重在保护、统筹实施、全面推进，在保护中传承，在传承中利用，在利用中发展，努力把大运河文化带打造成民族复兴、国家强盛、地方繁荣的标志性品牌�

三要形成合力，进一步提高效率。大运河文化带建设是系统工作，涉及宣传、发改、环保、水利、规划、建设、交通、文旅等若干部门。当前，市、区两级都成立了领导小组及其办公室，上下联动的体制机制得到了加强，但部门之间权责交叉、多头管理等问题仍然存在，运河沿线各辖区的协同创新、联动发展有待加强。建立高效有力的工作协调机制，领导小组办公室发挥中枢作用，进一步加强统筹，形成真抓实干的工作合力，形成从调研到决策到执行、考核、监督、问责的科学机制；各相关部门在全市统一部署推进的整体节奏下，对各自分工切实担负起相应责任，精确规划，精准对焦，各司其职，通力合作；创新保护传承利用机制，落实属地主体责任，充分调动全社会积极性，以项目化的方式，鼓励社会资本参与投资和运营；加强大运河文化带研究院建设，推动资源整合，汇聚市内外专家学者共研共创，形成办公室综合协调、相关部门各负其责、各地各有关部门协同配合、社会各方面共同参与的工作格局，凝聚起大运河文化带建设的强大合力�

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� � 人：夏李�

联系电话�?5686356

常州市文化广电和旅游局

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（此件公开发布�