一、常州市公安局部门概况

（一）常州市公安局主要职责

常州市公安局是常州市人民政府主管全市公安工作的职能部门，在市委、市政府和省公安厅的领导下，依法履行以下职责�

1、贯彻执行党和国家关于公安工作的方针政策和法律法规，指导、检查、监督全市公安工作�

2、掌握影响社会治安的情况，分析形势，制定对策�

3、组织指导侦查工作，协调处置重大案件、治安事件�

4、组织、监督全市公安机关依法查处危害社会治安秩序行为，依法管理户口、居民身份证、枪支弹药、危险物品和特种行业等工作�

5、依法管理国籍，组织指导出境、入境和外国人在我市居留、旅行的有关管理工作�

6、组织指导、监督全市消防工作�

7、组织指导、监督全市公安机关维护道路交通安全、交通秩序和机动车辆、驾驶员以及非机动车辆管理工作�

8、组织指导、监督全市公安机关对国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的治安保卫工作以及群众性治安保卫组织的治安防范工作�

9、组织指导、监督全市公安机关对信息网络的安全监察工作�

10、组织指导、监督全市公安机关依法承担的执行刑罚和监督、考察工作；指导、监督全市公安机关对看守所、拘留所、戒毒所等管理工作�

11、组织实施对党和国家领导人以及重要外宾来我市的安全警卫工作�

12、组织指导全市公安机关装备、被装配备、经费和信息通信保障�

13、组织指导全市公安队伍建设和公安宣传工作�

14、承办市委、市政府及上级机关交办的其他事项�

（二�?016年度主要工作任务及目标�

为贯彻市委、市政府和省公安厅部署要求，推进2016年全市公安工作，市局决定在副市长、公安局长常和平统一领导和组织指挥下，对2016年全市公安重点工作实施项目化管理，逐项明确牵头局领导和责任部门，形成责任明晰、分工明确、重点突破、整体推进的工作格局�

1、推进现代治理机制建�

(1)增进调解能力。会同司法部门加强派出所“派驻式”人民调解室建设，推动建立人民调解员队伍�

(2)完善应急处置。修订完善突发事件专项预案，强化应急通讯保障，不断提升重大突发事件应急处置能力水平�

(3)加强公共安全管理。对重大安全隐患和区域性隐患实行项目化整改，加快构建公共安全治理体系�

(4)加强寄递行业监管。构建寄递行业安全监管工作体系，全面摸清寄递企业底数�

(5)推动社区网络化管理。构建以基层党组织主导，居委会、业委会、物委会、派出所等共同参与的社区网格化管理新体系�

(6)引导行业组织自治。规范现有的银行金融、行业场所、保安等9个行业协会建设，引导行业组织自我管理、自我约束、自我服务�

2、推进现代警务机制建�

(7)提升打击能力。围绕打击犯罪专题，开展深度研判，提高主动发现、循线拓展、落地经营、精确打击能力�

(8)规范接处警工作。推进非紧急警务警情联动分流、移车警情自助分流和无效警情终止派单，提高接处警效率�

(9)加强新建项目审核。建设管理系统，加强对全局新建项目的审核论证，防止重复建设�

3、推进现代防控体系建�

(10)引领防控设施建设。推动党委政府加快老旧小区、城中村安防改造，年内完成技防入�?0万户，改造银行网点、金银珠宝营业场所安防设施150家�

(11)提高防范设施覆盖。围绕案件多发的重点路段、重点区域、重点单位，新建改造各类监�?400个�

(12)提高打防效能。按犯罪类别组建专门队伍，以专业化队伍打击职业化犯罪，对特殊作案群体精确打击和有效管控�

(13)打击网络违法犯罪。健全打击治理通讯网络新型违法犯罪工作联席会议制度，建好市局反通讯网络诈骗中心�

(14)推进网格化巡防。科学规划调整一批公安检查站、治安卡口、应急堵控点，建设城市街面警务工作服务站，明确派出所和巡防民警的巡逻、接处警等职责分工，提高见警率�

(15)优化警力配置。推动机关民警下基层，按标准配齐派出所警力�

4、推进现代警方公共关系建�

(16)提升群众的认可度。上半年建成市局民意监测中心，依托“微警务”平台开展意见征集、投诉举报、来信来访、回访告知，定期开展安全感满意度测评，建立民意动态研判和快速响应机制�

(17)规范新媒体建设管理。完善警务信息公开和新闻发布制度，健全重大信息发布统一扎口、快速跟进、协调一致、有序引导等工作机制�

(18)切实服务群众。实施常州公安《服务发展、服务群众、服务基层行动计划》，开展跟踪问效，确保各项服务措施落实落地�

(19)深化公安行政审批制度改革。推进“放管服”等工作，落实居住证、户籍、车检、驾考等改革措施�

(20)优化证照办理流程。在全市增设5�?个出入境分理点，优化证照办理申请、交费、寄递等流程和方便群众的方式�

(21)广泛吸收人才。聘请专家学者、专业人才等建立公安“智库”，参与警务活动对策研究、技术研发、人才培训、社会调查、数据分析等工作，为公安工作发展献计献策�

(22)激励群防群治。组织出租车司机、单位保安、物业保安参与群防群治，加强志愿者队伍建设，在治安、交警、公交等治安志愿者资源丰富的警种成立见义勇为基金分会�

5、推进现代职业警队建�

(23)加强思想教育工作。扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，开展道德讲堂、入职宣誓、退休颁发荣誉勋章等活动�

(24)落实从优待警措施。建设“关爱民警综合服务平台”，开展“民警认同感”调查评估，提高民警满意度�

(25)坚持公正待警。完善干部层级管理体系和干部选拔任用等制度，组织好执法勤务警员职务选拔工作，推进民警职务晋升常态化�

(26)坚持科学用警。探索建立警力动态调整机制，优化管理流程和相关机制，提高现有警力资源使用效益�

(27)修订完善考评办法。注重民众体验与党委政府评价、上级公安机关考评有机结合，确保我市公众安全感满意度有明显提升�

(28)突出全警实战。修订完善机关部门工作绩效考评办法，把警种部门实战贡献率作为衡量工作成效的重要指标，落实警种部门直接经营、直接管控、直接破案和直接责任，提高警种部门核心战斗力�

(29)加强队伍作风。全面启动巡察工作，盯准重要环节、重点岗位、重点问题，深入开展驻点巡察，开展经常性谈话教育提醒�

(30)强化责任追究。对违法违纪、违反党纪警规、问题整改不到位的单位，在查清当事人违纪违规事实的同时，依法追究主体责任和监督责任�

（三）部门机构设置和所属单位情�

根据预算管理有关规定，市公安局预算管理级次分一级预算单位和基层预算单位，其中：市局本级为一级预算单位；天宁公安分局、钟楼公安分局、高新区公安分局、公交分局、交警支队、监管支队、人民警察培训学校共7个二级核算单位为基层预算单位，单位性质均属于行政单位，经费管理方式实行“一级财政，二级核算”的管理体制，市局部门预算由市公安局本级汇总编制，并负责对外公开�

(�?部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况

2016年部门预算主要由基本支出预算和项目支出预算组成，基本支出预算编制主要根据我局编制人数和定额标准编制，项目支出主要结合上年预算执行情况、日常公安工作开展情况和2016年度公安工作任务综合等因素测算编制�

二�?016年部门预算表（见附件�

（一）部门收支预算总表说明

本表反映部门年度总体收支预算情况

1、收入预算，2016年预算收�?2087.93万元，其中：一般公共预算财政拨�?9546.99万元、上年结�?540.94万元�

2、支出预算：2016年支出预算总计92087.93万元�

�?）按功能分类明细如下

①公共安全类（类）支�?7518.58万元，主要用于用维护社会公共安全方面的支出，如人员经费、公用经费、办案业务费、专用设备购置费、科技项目经费、基础设施建设经费等�

②社会保障和就业（类）支�?028.64万元，主要用于行政单位离退休人员费�?

③医疗卫生和计划生育（类）支�?124.38万元，主要用于基本医疗保障缴费经�?

④城乡社区（类）支出600万元，主要用于城市道路交通维护费�

⑤住房保障类（类）支�?816.33万元，主要是为职工缴纳的住房公积金等�

�?）按经济分类（支出用途）�

①基本支�?5852.74万元，包括人员经费、商品服务支出（定额），其中：人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助支出�

②项目支�?6235.19万元，包括编入部门预算的单位经常运转项目支出、专项目支出以及其他项目支出�

（二）部门收入预算总表说明

2016年我局年度总收入预�?2087.93万元，其�?一般公共预算财政拨�?9546.99万元，上年结余资�?540.94万元.

（三）支出预算总表说明

2016年我局总支出预�?2087.93万元，其中：基本支出55852.74万元，主要用于人员经费、商品服务支出（定额）；项目支出36235.19万元，主要用于单位经常运转项目支出、专项项目支出以及其他项目支出�

（四）财政拨款收支预算总表说明

2016年我局部门预算财政拨款收入89546.99万元，财政拨款支出预�?9546.99万元，其中基本支出预�?5852.74万元，项目支�?3694.25万元�

（五）财政拨款支出预算表说明

2016年财政拨款支出预�?9546.99万元，其中：公共安全支出74977.64万元、社会保障支�?028.64万元、医疗卫生支�?124.38万元、住房保障支�?816.33万元、城乡社区支�?00万元�

（六）财政拨款基本支出预算表说明

2016年我局部门预算财政拨款基本支出55852.74万元，主要用于工资福利支�?7293.07万元、对个人和家庭补助支�?2026.23万元（离退休人员工资、住房公积金、医疗保险等支出）、商品服务支�?定额)6533.44万元�

（七）政府性基金支出预算说�

2016年我局没有发生政府性基金收入和支出预算�

（八）一般公共预算支出预算表说明

2016年我局一般公共预算支出预�?9546.99万元，其中：公共安全支出74977.64万元、社会保障支�?028.64万元、医疗卫生支�?124.38万元、住房保障支�?816.33万元、城乡社区支�?00万元�

（九）一般公共预算基本支出预算表说明

2016年我局一般公共预算基本支�?5852.74万元，主要用于工资福利支�?7293.07万元、对个人和家庭补助支�?2026.23万元（离退休人员工资、住房公积金、医疗保险等支出）、商品服务支�?定额)6533.44万元�

（十）一般公共预算机关运行经费支出预算表说明

一般公共预算机关运行经费等于一般公共预算基本支出中的商品服务支�?定额)�?016年我局机关运行经费预算6533.44万元�

（十一）财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出预算表说�

“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车（含执法执勤用车）购置及运行费、公务接待费。因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车（含执法执勤用车）购置及运行费，指单位公务用车（含执法执勤用车）购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出�

2016年常州市公安局(含本级和6个二级核算单�?三公经费预算2690.11万元，其中：因公出国（境）费�?0万元、公务接待费支出374.11万元 、公务用�?含执法执勤用�?购置及运行费2266万元；会务费预算815.44万元、培训费预算964.28万元�

2016年市公安局“三公”经费预算比上年减少640万元，主要是公务用车(含执法执勤用�?购置及运行费减少640万元，原因是2015年底公车改革�?016年没有安排车辆购置经费预算，同时由于公车数辆减少，公务用车辆运行维护费预算相应降低�

（十二）政府采购预算�

2016年政府采购预�?6452.04万元，主要是货物、工程和服务采购项目�

三�?016年度部门预算安排情况说明

2016年市公安局(含市本级�?个二级核算单�?部门预算收入92087.93万元，其中：一般公共预算财政拨�?9546.99万元、上年结�?540.94万元�?016年部门预算支�?2087.93万元，其中：基本支出55852.74万元（根据定额标准编制），占总预算的61%，包括人员经费支出和日常公用经费支出，其中：1、人员经费支出预�?9319.3万元，包括在职人员、离退休人员、辅助人员支出、住房公积金、社会保障缴费等费用�?、日常公用经费支出预�?533.44万元，包括按定额标准编制的公用经费、职工教育经费、工会经费、福利费等。项目支�?6235.19万元，占总预算的39%，主要用于经常性项目、业务装备采购项目、科技项目和基础设施建设项目支出�

2016年部门预算比上年部门预算增加5422.24万元，增�?.25%，主要原因有：一是区划调整人员增加、辅警文职人员增加以及人员工资自然增长，导致人员经费增加2797.88万元；二是日常运行公用经费标准提高，比去年增�?56.83万元；三是基建项目预算比去年增加1870万元，主要是业务用房建设项目支出比去年增加；四是市局科技项目经费比去年增�?7.53万元，主要是实行滚动预算，延续科技项目支出预算比上年增加�

附件９�a href="//www.xiuzhiben.com/upfiles/admininfo/20161202/20161202105607_24329.xls" target="_blank">2016年常州市公安局部门预算公开�?/a>

常州市公安局

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