各辖市、区环保局，局机关各处室、直属单位：

为贯彻市委、市政府“现代化建设推进年”动员大会精神，市环保局制定了《贯彻“现代化建设推进年”动员大会精神全力做好重点项目服务工作方案》，现将方案印发给你们，请认真贯彻落实�

常州市环境保护局

2013�?�?8�

贯彻“现代化建设推进年”动员大会精神全力做好重点项目服务工作方�

为贯彻落实市委、市政府“现代化建设推进年”动员大会精神，把服务重点项目与打造“环保直通车”品牌工作有机结合起来，进一步增强全市环保系统人员的服务意识、责任意识、全局意识，以实际行动创优发展环境，特制订市环保系统服务重大项目工作方案：

一、工作目�

为重点项目提供程序最简、时间最短、服务最优、效率最高、反响最好的“五个最”服务，确保重点项目早日启动、早日建成、早日投产�

二、服务对�

将市发改委下达的2013�?55项重点项目（其中100项环保审批手续已办结，尚�?5项需推进）、全市“创新争星，做强做大”活动中受表彰的三星级以上企业的建设项目、重大外资项目等纳入各级环保部门重点服务范围�

三、服务举�

（一）实施挂钩服�

对重点项目服务采取“领导分区包干、环评处统一扎口、强化属地管理、相关技术单位全力配合”的方式。每位局领导牵头负责组织协调对口辖市（区）的服务工作，环评处扎口负责全市重点项目服务工作，推广中心及环科院全力配合做好项目咨询和技术服务工作（“分区包干”局领导及挂钩服务工作联系人名单见附�?）。市级以上环保部门审批的建设项目，由常州市环保局环评处与重点项目建设单位签订《结对服务协议》（格式见附�?），其余项目由负责审批的辖市（区）环保局职能部门与重点项目建设单位签订《结对服务协议》，实行点对点挂钩服务�?月底前，完成协议签订�

（二）开辟绿色通道

1．快捷服务。将重点项目纳入列入审批绿色通道，按我局制订的常环管�?009�?7号、常环管�?010�?5号等文件要求，践行“六个再”服务承诺和“五个一”服务举措，缩短审批时间，报告书、报告表分别�?个工作日�?个工作日内完成审批，登记表当日即办�

2．全程服务。挂钩服务联系人为重点项目服务的第一责任人，应全程协助企业联系环评编制、监测、评估、报批、试生产、验收等相关事宜。在项目前期，帮助办理相关手续，主动为重点项目提供污染治理技术咨询；在建设过程中，加强重点项目现场指导，避免产生环保违法违规情况；对建成拟投产项目，及时协助做好试生产及验收前的准备工作�

3.跟踪服务。凡需报省厅、环保部审批的项目，挂钩服务联系人应进行条线沟通，协助建设单位跑部、跑省，及时解决在审批中出现的问题。对暂不具备审批条件的，主动与相关部门衔接，破解审批制约条件�

4．优惠服务。严格执行常环管�?009�?7号文件规定，要求在常所有环评单位严格执行《国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格�?002�?25号）中下限收费规定，市环保局督促下属单位市环科院、市推广中心、市环境监测中心在下限收费的基础上将收费进一步下�?5%；实行收费包干，将环评编制、监测、评估等相关费用纳入环评总费用�

（三）提前介入服�

作为全市经济的重要增长极，先进制造业的集聚区，科技创新的先行区，各省级以上开发区及“一核八园”已成为招商投资的窗口，重大项目建设的平台，同样也应成为环保服务经济发展的主战场。建立信息互动，环保部门可及时宣传最新的有关建设项目环保法律法规，同时及时从各级园区获取建设项目的第一手信息，提前开展各项服务工作，达到提高审办质量和速度的目的。为此继续实行领导定期走访制度，行政服务处处长每月走访园区一次，副局长每季走访园区一次，局长每半年走访园区一次�

四、保障措�

1．加强组织领导。市环保局成立以局长为组长、副局长为副组长、各辖市（区）环保局局长及市局有关处室（单位）负责人为成员的全市环保系统服务重点项目工作领导小组（见附�?），各辖市区也应成立领导小组，加强对服务重点项目工作的领导，形成市区两级联动的工作合力�

2．强化督查考核。市环保局将重点项目服务情况与对各辖市（区）、各处室的年度目标责任考核挂钩。环评处每月编制一期重大项目服务简报，汇总市局及辖市、区环保局审批的建设项目进展情况，并将项目审批率进行排序。将建设项目环保手续办理存在的问题及有关服务要求等信息告知市局相关处室、直属单位及市相关部门，整体联动，形成服务合力，克服短板效应�

附件�?.重点项目“分区包干”局领导及挂钩服务联系人名单

2.挂钩结对协议（格式）

3.市环保系统服务重点项目工作领导小�

附件1

重点项目“分区包干”局领导及挂钩服务联系人名单

附件2

结对服务协议

二○一三年三月

结对服务协议

甲方：环保局及责任部�?nbsp; 主要负责�?nbsp;

乙方�

为贯彻落实市委、市政府“现代化建设推进年”动员大会精神，把服务重点项目与打造“环保直通车”品牌工作有机结合起来，为重点项目提供程序最简、时间最短、服务最优、效率最高、反响最好的“五个最”服务，确保重点项目早日启动、早日建成、早日投产。常州市环保系统进一步加大对全市重点项目的服�?项目审批部门与重点企业、重点项目业主结对挂钩，大力推进我市重点项目的实施，帮助企业认真执行国家环境保护法律、法规和政策，促进优势企业加快发展，做优做强。经双方友好协商，形成服务协议如下：

一、甲方承诹�

1.帮助乙方联系建设项目环评编制、监测、评估、报批、试生产核准、环保验收、污染防治技术咨询等相关环保服务事宜,负责所涉及环保手续的协调、答复等工作�

2．应在签约后五个工作日内，与挂钩企业取得联系，上门发放《重点项目服务跟踪卡》，告知建设项目办理程序和管理要求，定期听取企业反映的问题和建议。如企业反映的问题应由其他部门办理，均由甲方负责协调和答复，不能以种种理由敷衍和推诿�

3.将乙方申报的建设项目纳入重点项目环评审批绿色通道管理，督促环评单位和咨询机构加快审办效率，环评报告表、报告书编制分别�?0个和20个工作日内完成（化工项目30个工作日），技术评估会议和评估意见均在收到环评文件3个工作日内完成。进一步压缩审批承诺时间，环境影响报告表、报告书审批时限分别�?个和8个工作日内完成，对符合产业政策、无污染或轻污染项目实行即办件，做到“随到随办”。督促环评单位和评估机构按《国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格�?002�?25号）规定的建设项目环境影响咨询收费标准下限收费规定，并在下限收费的基础上将收费进一步下�?5%，将环评编制、监测、评估等相关费用纳入环评总费用�

4．对乙方重点项目实行全程跟踪，凡需报省环保厅、国家环保部审批的项目，主动帮助联系沟通，派专人陪同建设单位跑部、跑省，及时解决在审批中出现的问题�

5．为拟上市企业提供环保顾问服务，帮助企业制订上市环保核查方案；及时了解企业上市进程，为企业提供上市环保核查咨询培训服务，全面规范企业的环境行为，提升员工环境意识，改善企业环境绩效；为上市募投项目环评文件审批，开辟“绿色通道”，提供“便利快捷”的审批服务；根据企业上市环保核查程序要求，派专人提供从核查技术报告编制到上级环保部门材料审查和现场核查的全过程协调沟通服务�

二、乙方承诺：

1．严格遵守国务院办公厅《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发�?007�?4号）有关要求，认真执行建设项目环境保护环境影响评价和 “三同时”制度，在项目开工前取得环评批复手续，在项目投产前取得试生产核准手续，并在试生产三个月内申请建设项目环境保护治理设施“三同时”验收。为全市重点项目的顺利实施创造条件�

2．应指定专人与市环保局挂钩结对人建立定期联系制度，通报建设项目最新进展，提出需要协调和解决的问题�

3．建设单位在取得环评文件批复后将《重点项目服务跟踪卡》寄回负责审批的环保局监察部门（部、省审批的寄给常州市环保局监察室）。对环评编制、技术评估、环境监测、环评预审及审批、挂钩服务等各服务环节办事单位及人员服务态度、服务质量、服务效率、收费情况、廉洁情况等进行评议，评价分为好、一般、差三种�

三、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。自甲、乙双方签字后即生效�

甲方�?nbsp; 乙方�

主要负责人： 代表�

二○一三年 �?nbsp; �?nbsp; 二○一三年 �?nbsp; �

附件3

市环保系统服务重点项目工作领导小�

�?nbsp;长：史政�

副组长：杨德�?nbsp;李金�?nbsp;周忠�?nbsp;�?nbsp;�?nbsp;祝正�?nbsp;

王运�?nbsp;�?nbsp;�

�?nbsp;员：诸葛�?nbsp;李国�?nbsp;�?nbsp;�?nbsp;奚小�?nbsp;�?nbsp;�?nbsp;

刁学�?nbsp;石剑�?nbsp;徐圃�?nbsp;周立�?nbsp;滕加�

章建�