各辖市（区）放心消费创建办公室、市放心消费创建活动领导小组各成员单位：

经市放心消费创建领导小组同意，现将�?018年全市放心消费创建工作要点》印发给你们，请各地、各部门结合实际认真贯彻落实�

常州市放心消费创建活动领导小组办公室

2018�?�?�

2018年全市放心消费创建工作要�

2018年全市放心消费创建工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省、市政府深化推进放心消费创建工作的部署要求，围绕完善促进消费的体制机制，营造安全放心的消费环境，充分发挥放心消费创建工作的载体和平台作用，进一步营造氛围、健全机制、用好载体、完善举措，聚力推动全市放心消费创建工作更加扎实有效的开展�

一、坚持以人民为中心的发展思想，进一步加大放心消费创建工作推进力�

1、从学习贯彻党的十九大精神中汲取不竭动力。党的十九大指出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。深化放心消费创建，就是贯彻落实坚持以人民为中心的发展思想，通过一系列的工作举措，创造公平有序、安全舒适的市场环境，让人民群众敢于消费、乐于消费、安于消费，以满足日益增长的美好生活需要。各地、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识深化推进放心消费创建工作的现实意义，切实把放心消费创建工作摆上重要位置，推进我市放心消费创建工作不断迈上新台阶�

2、从深化推进放心消费创建工作部署中明确要求。去年，省政府办公厅印发了《关于进一步深入推进全省放心消费创建工作的意见》（苏政府办�?017�?7号），市政府下发了《常州市深化放心消费创建工作行动方案�?017-2020年）》（常政办发�?017�?52号），省、市政府还专门召开了专题会议，提出了省、市“十三五”放心消费创建目标、重点工作和任务部署。各地各部门要加强对贯彻落实工作的推进力度，进一步细化推进举措，明确责任主体，落实分解方案，增强创建合力，确保各项工作落地生根�

3、从应对消费环境指数测评工作中精准发力。去年全省首次发布了全省区域消费环境指数测评结果，我市据此也结合实际尝试发布了全市区域消费环境指数测评结果。这是应用大数据衡量评价放心消费创建工作的新方法新手段，将成为工作新常态。各地要积极研究消费环境综合评价指标体系，扬长补短，因地施策，推动“放心消费创建”品牌建设�

二、加强创建工作宣传引导，努力营造安全放心消费环境良好氛�

4、加大放心消费公益宣传力度。围绕“诚信常州·放心消费”等宣传主题，充分发挥政府、企业、媒体、社会组织和广告传媒等作用，积极广泛地开展放心消费创建公益性宣传活动，进一步提高放心消费创建活动的社会知晓度和群众参与度，并将放心消费创建宣传纳入诚信文化、道德建设和社会主义核心价值观教育等范畴，提升宣传教育效果�

5、不断丰富创新宣传教育载体。通过在主要新闻媒体开辟放心消费创建宣传专题、专栏，加大各类户外广告的投放力度，继续深化放心消费教育基地、消费大讲堂等阵地建设，努力办好用好“放心消费创建常州网”和微信公众号，持续推进放心消费“五进”宣传等活动，不断丰富拓展创建工作宣传教育传播载体与形式，进一步增强宣传效益和社会关注度�

6、广泛听取民意提升创建影响。建立完善放心消费创建社会评价机制，依托常州市社情民意调查中心组织实施第三次全市放心消费创建群众满意度调查活动，并适时发布民意调查结果。积极推荐报送我市放心消费创建惠民实事征集成果，力争在第二届全省放心消费创建百件惠民实事征集评选活动中取得好成绩，进一步提升放心消费创建工作社会影响力和民意基础�

三、突出放心消费创建“四大工程”，推动重点领域创建活动不断取得新成�

7、持续推进网络消费放心工程。进一步健全完善电子商务领域放心消费创建推进机制和评价考核办法，着力抓好省市级电子商务示范网络平台和示范网店创建与培育工作。继续加大快递行业放心消费创建推进力度，促进电子商务和快递物流协同发展，努力培育和新增一批省市级先进示范快递企业�

8、着力推进服务消费放心工程。继续深化“诚信旅游”示范单位和“放心消费、满意服务”电信示范营业厅创建工作，促进旅游市场监管和电信服务质量不断巩固提升。进一步推进金融领域放心消费创建，突出抓好金融消费、保险理赔等服务行为的规范管理。积极指导督促行业主管部门推动教育、文化、医疗、健康、养老等现代服务业开展放心消费创建工作，激励和调动企业和经营者参创积极性，进一步拓展空间，扩大创建覆盖面，推动我市现代服务业的持续健康发展�

9、继续推进品牌消费放心工程。围绕“品质消费、美好生活”消费年主题，进一步引导和规范品牌消费与服务大型商贸集聚区、商品交易市场、特色街区诚信经营，推动服务承诺、先行赔付、无理由退换货和“正版正货”等制度与责任落实。各地创建办要协助文明办认真贯彻落实《江苏省诚信示范街区测评体系（试行）》（苏文明办�?017�?2号）文件精神，指导乡镇（街道）开展诚信示范街区创建活动，年内各辖市（区）分别推送参�?个以上省级诚信示范街区，打造文明城市建设靓丽风景线�

10、努力推进民生消费放心工程。坚持共建共享、为民惠民创建工作基本导向，深入实施食品、药品、保健品、餐饮、粮油、食盐等放心消费创建活动，相关职能部门按年度安排扎实推进食品安全示范店、放心药品示范店、餐饮质量安全示范店和示范街区、放心粮油示范企业等考核认定工作。继续扎实开展汽车维修、住宅装饰装修、保险、价格、农资等行业放心消费创建，培育一批百姓信得过的先进示范企业和价格诚信单位、诚信街区。新增市级放心消费创建先进单�?00家以上，推荐申报省级各类创建先进数量达到或超过省创建办下达的目标任务�

11、进一步提升创建工作覆盖面。围绕�?89”创建目标，各辖市（区）要切实拓展提升对企业、行业、区域（乡镇、街道）的参创率，力争使与人民群众生活和消费密切相关的企业参创率不低�?5%、行业参创率达到75%、区域参创率达到92%以上，有一批新型业态企业、新的行业协会（商会）、乡镇（街道）参创省市级放心消费创建先进示范单位。同时，要坚持量质并举，对历年来创成的各类先进进行“回头看”，对不能保持荣誉称号的单位果断摘牌，提高创建的公信力�

四、强化市场监管执法，进一步规范市场秩序优化改善消费环�

12、加大重点领域市场整治。按照“源头治理，打防结合”的要求，针对群众普遍关注、反映强烈和严重扰乱市场秩序、侵害消费者权益等突出问题，运用新《反不正当竞争法》等法律法规为武器，深入开展“锲石”专项执法行动，不断加大对相关重点领域和重点市场专项整治与不法行为打击查处力度。深入开展食品药品安全整治和综合治理，严厉打击利用网络销售假冒伪劣商品和虚假宣传、消费欺诈等违法行为。深化商标品牌和知识产权保护，积极开展“双打”行动。加大农资打假以及价格、计量、合同欺诈和烟草、食盐、进出口商品打私打假力度，保持高压态势，进一步净化市场环境�

13、进一步增强监管执法合力。深化“双随机、一公开”监管制度，进一步建立完善企业与市场主体信用监管和失信联合惩戒机制。加强市场监管与执法资源整合，强化部门协作配合，积极开展联动执法，推动建立跨行业、跨区域联办协办、大要案件挂牌督办、重大案件备案报告等内部联动协作机制，提升案件查办效能�

14、加强质量监测和风险防控。建立完善产品和商品质量监测、抽查检验和依法公开发布机制。开展质量提升行动，加大产品质量监督抽查力度，进一步提升抽查企业产品质量合格率。坚持问题导向和线上线下一体，着力抓好流通领域重点商品特别是家用电器、服装鞋帽、装饰装修材料、儿童用品、汽车配件以及残疾人辅助器具等六大类商品质量抽检，及时向社会公开发布抽检结果。突出民生保障，进一步扩大食品、保健食品、食用农产品和水产品质量安全检查与抽查，确保舌尖上的安全�

五、完善消费维权工作机制，进一步提升消费者权益保护效�

15、努力创新消费维权工作机制。积极推进消费投诉公示试点工作，通过投诉公示强化社会舆论监督，引导经营者诚信自律经营。建立完善消费纠纷调处与社会大调解工作对接机制，全面推动消费纠纷“诉调对接”机制双向化。综合运用调解、仲裁等有效手段，努力化解社会反映强烈的维权问题。深化消费维权司法援助和区域协作联动机制建设，加快推进和构建覆盖城乡的法律援助服务网络�

16、积极推进消费维权协同共治。强化经营者是消费维权第一责任人意识，督促指导主动履行首问负责等消费维权主体责任。鼓励和引导大型商场、集贸市场、批发市场、网络交易平台、电视购物平台建立先行赔付制度，探索实体店七日无理由退货举措。发挥媒体和社会舆论的监督作用，加强消费维权宣传教育和正确引导。建立完善消费维权部门协作和信息共享，进一步畅通消费争议诉求和解决渠道�

17、强化消费维权组织与效能建设。切实加强对基层消费维权组织机构、人员和经费保障等建设，进一步扩大消费维权站点和“一会两站”组织网络覆盖面，在12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区等“五进”基础上，不断推动“五进”延伸到网络交易平台、行业协会、专业商会等主体，让基层投诉站、监督站建起来、用起来、活起来。积极开展业务培训和工作指导，提高一线队伍对消费纠纷调处和矛盾化解能力。认真抓好消费维权志愿者队伍和公益律师团组织建设，积极推进公益诉讼和困难群众法律援助�

六、加强创建工作组织和业务建设，进一步夯实放心消费创建基础

18、健全放心消费创建组织机构。针对机构改革和人员调整变化，及时做好各级放心消费创建办公室及组成部门相关领导和成员的调整完善工作，充实配备辖市（区）创建工作力量，保持放心消费创建工作组织领导体系、工作架构和队伍的健全稳定�

19、加强创建工作大数据建设与运用。加强各级创建机构和各有关部门、成员单位创建工作数据归集和分析运用，提升对创建工作辅助决策和分析运用的科学化水平。试点放心消费创建先进示范企业与银行对接，开展融资授信，让创建品牌既好看又管用�

20、加强创建工作理论研究和知识培训。围绕放心消费创建任务和创建工作发展形势要求，积极组织开展创建工作理论研究和调研、培训，着力增强各级创建干部的宏观思维、组织谋划、工作协调和创新等能力，进一步提升创建队伍的整体素质。同时注重抓好先进示范企业培育单位的知识培训，指导和规范企业创建工作，提高创建质量�