宋乃平等5名委员：

你们提出的“关于我市城市管理实行‘路长制’的建议”提案收悉，现将相关意见答复如下�

“路长制”的实施确实能够推动城市管理从被动应对向主动服务、从突击整治向长效管理、从政府主导向多元参与、从简单粗放向精准施策加快转变。能够明确责任主体，层层传递责任，避免管理存在真空地带。同时，使各类城市顽症痼疾从源头得到治理，从而明显改善城市形象，达到事半功倍的效果�

一、相关城市和我市相关单位实行路长制情�

（一）河南省郑州市“路长制”推行情�

2018�?月份郑州市委、市政府召开了城市精细化管理三年行动动员会，从此拉开了郑州市推行“路长制”的序幕。出台了《郑州市“路长制”工作导则》。每条道路设置路长公示牌，内容包括路长姓名、联系方式、工作职责范围�?nbsp;

每条道路建立路长领导下的路队，各队员按照各自职能开展工作。比如交警管道路交通秩序和停车，城管管出店经营、非机动车停放、门头广告。路长制工作内容还包括夏季防汛、冬季除雪、门头广告整治、道路维修维护、窨井整治、网线入地、绿化、文化墙设计、微景观打造、楼体立面的整饰等。每个区区长任总路长，分管城管的副区长任副总路长，在办事处设一级路长、二级路长和三级路长。总路长对辖区内“路长制”推进负总责、亲自抓，进行各阶段的工作动员、安排部署、督查考评、奖惩�

建立每周主管副市长召开点评观摩会，每月市委书记、市长每月召开点评会，分别对“红旗”、“黑旗”路段以及排名前、后两名区进行奖励和扣款的例会和奖惩制度�

（二）常州市相关部门城市管理主要做法

为理一步落实城市管理长效措施，我市相关部门也相继设立了本单位的路长制，街长制�

1.文明城市建设�?017年，我市文明城市指挥部建立了街（巷）长制和社区网格化管理制度，目前共设立街（巷）�?47个，社区网格�?36个。每条主次干道设街长和副街长，每个社区（村）对应一个网格，作为文明城市建设的基础单元。各条道路和网格责任人共同抓好社区环境治理、设施维护、公益广告宣传、志愿服务、文明劝导、邻里互助、未成年人思想道德建设等相关工作�

2.交通秩序管理。公安交警部门自2017�?月起，在中心城区130个重点路口全面实行“路长”负责制，确�?30名路长�?36名协管民警，每个路口配备一定数量的协管辅警，集中整治机动车乱停放、不礼让斑马线，非机动车闯红灯、越线停车、逆向行驶和行人闯红灯、乱穿马路等突出交通违法问题�

3.河道湖泊管理。从2017年起全面推行河长制升级版，建立了市、县、镇、村四级河长体系。其中，市级总河�?名、市级河�?2名、副总河�?名，县级总河�?2名，县级河长168名、镇级总河�?22名，镇级河长818名、村级河�?178名。全市选聘招募各类“民间河长�?00人，“民间护河队伍�?0余支�?019年底，全市湖泊网格化管理机制全面建立�

二、网格化管理和城市长效综合管理考核情况

（一）网格化管理情况

我市各区城市管理目前都采取网格化管理模式。主要做法是：街道（乡镇）设总网格长一名，一般由街道（乡镇）主要领导或分管领导担任。全面负责街道（乡镇）网格化管理工作；社区（村委）设网格长一名，一般由社区（村委）主要负责人担任。负责网格化管理工作的组织、实施、协调等工作；副网格长一名，一般由社区（村委）分管领导担任。负责对网格管理员工作的现场督察；单元网格内设网格管理员若干名。社区内党员、团员、楼道长、居民代表（小组长）、志愿者等担任兼职网格管理员。网格间道路（区管道路）一般由辖市、区城管队员负责管理。各街道（乡镇）、社区（村委）利用QQ、微信、社区微信公众号等联系方式，构建网格管理群。网格管理员第一时间发现问题，能解决的轻微问题立即解决，不在自己责任范围内或者自己无力解决的，迅速报送QQ、微信群，通知相关单位、上级领导协同解决。每日一表，汇总发现问题、处置问题、未整改问题数量、责任单位等，工作情况一目了然。实时传输，共享资源，充分体现了网格化管理快捷、精准、高效的特点�

下一步，市委、市政府将大力推动区域现代化综合治理体制机制改革，重点推进网格化管理体系的建立健全，进一步发挥网格化治理的集成优势�

（二）城市长效管理情�

我市数字化城市长效综合管理运行平台和管理体系�?008年建成运行。十几年来，我们坚持实事求是，大胆创新，不断优化体制机制，不断更新管理理念和手段，走出了一条以长效管理为抓手、信息技术为依托的城市管理新路子�

一是注重顶层设计。成立市长为主任、各城市管理成员单位组成的城市长效管理委员会；二是严格落实制度。落实市长点评会制度。市政府每季度均召开一次由一把手市长、市委副书记、宣传部长、分管副市长参加的文明城市建设暨城市长效综合管理点评会；三是强化结果运用。建立媒体曝光专栏，在常州电视台《社会写真》及常州“中吴网”开设“宜居常州，你我共建”栏目，对日常管理的突出问题进行曝光和回访�

城市长效综合管理考核工作以日常巡查、现场考评、重点问题考评、城乡一体化考核的方式进行。各辖市区对应市考评模式，相应建立了管理考核方法，各街道落实专人巡查，发现问题及时处置，同时开展对社区（村委）考评；社区（村委）积极做好本区域范围内的城管工作。通过层层传递压力、层层落实责任的城市管理模式，管理、巡查的重心落到了区、街道、社区（村委），大大提高了各类城市管理问题处置率�

做好考核工作的同时，12319热线也是发现和受理城市管理问题的重要渠道，充分发挥全社会参与城市管理、监督部门履职的积极性。开设了城市管理微信“随手拍”功能，为市民举报身边问题提供更加便捷的渠道。平台坚持“做事诚心、办事精心、服务热心、市民舒心、有责任心”的“五心”服务标准，24小时全天候不间断运行，年均接听市民来电十万个，解决了大量百姓生活中遇到的城市管理难题�

三、下一步工作打�

（一）完善长效措施，提升管理水平

住房和城乡建设局�?020年事权下放后，主要负责高架桥及高架桥下市区部分地面道路的养护管理工作。制订《市管道路养护管理考核办法》，对养护维修和开挖恢复内容、计划的制定、技术要求、组织实施、检查考核、资金的结算、资金的支付、其它相关事项等八个方面做了明确规定，完善养护维修检查考核的标准和依据、考核办法、考核程序，以提高养护监管工作的严肃性和有效性，提升养护工作精细化管理水平�

交通运输局：对于部分纳入全市城市长效管理考核范围的国省道公路推行网格化管理，实施公路主管部门、养护单位两级管理机制，划分责任区域，明确专人负责，加大巡查频率，消除管理盲区�

城市管理局：加快区域现代化治理的改革和探索，强化网格化管理理念，细化网格化责任清单。进一步推进市容环卫责任区制度，加强沿街店面卫生、绿化、秩序等自查自纠工作。制定《常州市城市绿化条例》（目前已由市政府提交人大审议），明年将颁布实施。届时，建议中提到的毁绿、绿化带停车等问题都有适用处罚条款。城市长效综合管理考核工作增加专业部门评价，内容主要有：园林绿化管理、建筑渣土管理、垃圾分类处置、及市容环境中的垃圾转运和餐厨垃圾、执法队伍管理等�

（二）加强沟通协调，共同解决问题

考核中发现有的问题位于两个区之间，有的介于两个部门之间，有的问题介于区与部门之间。这类问题相互推诿扯皮现象较多，问题长期得不到解决。我们将进一步加强协调工作，加强各区和部门之间的融合协调机制，努力减少问题真空地带�

（三）推进公众参与，实现共管共治

不断扩大考核面积，完善考核内容，创新考核办法。继续开�?2319进社区活动，加强宣传力度，鼓励老百姓发现问题举报问题。目前，群众发现问题可通过“城事佳”中“市民随手拍”栏目和“常州微城管”中“路见常州”栏目举报，举报问题可以获得相应的积分，兑换奖品�

常州市城市管理局