2015年我市环保工作，将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以贯彻落实新《环保法》为契机，把生态文明建设放到更加重要的位置，突出强化总量控制和执法监管，进一步加快国家生态文明示范市建设，努力推动经济绿色转型、生态空间保护、环境综合治理和环保依法行政取得新突破，让常州的天更蓝、水更清�

主要目标任务是：围绕我市在省生态文明建设工程考核中位列第一方阵的目标，一是持续推进生态绿城建设，年内增绿8700亩，生态绿道、廊�?10公里，实现三年规划两年完成。二是努力改善空气质量，PM2.5平均浓度�?013年下�?%，争取下�?%，全力冲刺下�?2%的目标。城市环境空气质量指数（AQI）达到二级标准以上天数比例达�?0%。三是加强水环境整治，太湖治理实现确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛“两个确保”的目标，太湖考核断面达标率达�?3%以上�?条入湖河道达到四类水标准；现代化考核断面达标率达�?0%以上，地表水好于III类水质的比例年度省内综合排名不低于上年。城市河道确保水清岸美，生态功能逐步恢复。四是全面完成省政府下达的“十二五”污染物总量减排目标。五是开展土壤、地下水和重金属污染防治，完成重金属污染防治“十二五”规划和重金属减排目标任务。六是加强环境监管，落实全市环保网格化监管，开展环境保护大检查，严厉打击环境违法行为�

围绕上述目标任务，重点推进以下几项工作：

（一）深入推进城乡生态环境建设。一是认真编制规划计划。按环保部出台的《国家生态文明建设示范区指标》，结合我市实际，认真修编市2015-2020年生态文明建设规划，做好全市“十三五”环保规划、生态绿城建设的规划提升和年度计划等一批规划、计划修编工作，用于指导全市生态文明建设。二是努力提升生态绿城建设水平。结合国家森林城市创建工作，加快实施生态源保护、郊野公园、城镇公园绿地、生态绿道、生态廊道、生态细胞六大工程重点任�?24项，打造一批生态文明建设示范亮点，不断提升城市生态品质。三是严格实施生态红线区域保护。组织编制我市生态红线区域保护规划，划定市级生态红线，并由管护责任单位逐步构建日常管护网络�

（二）着力提升大气环境质量。提升大气环境质量是全市生态文明建设的一号工程。要以贯彻落实省大气污染防治条例为契机，毫不松懈地抓好各项工作措施的落实，持之以恒地加以推进，坚决打赢空气质量改善攻坚战。一是加强源头控制。加快产业结构调整，制订、实施主城区重污染企业搬迁方案。加快能源结构调整，严控煤炭消费总量�?�?0日前完成所�?0吨以上燃煤锅炉提标改造或淘汰，年内完�?74台燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代。二是加强工业污染治理�?�?日前完成所有火电、钢铁、水泥企业大气污染限期治理，确保完成所有脱硫、脱硝、烟粉尘治理改造工作。完�?5家有机化工、涂装、包装印刷等行业挥发性有机物污染治理。对5个化工园区（集中区）按规范进行全面整治。三是加强机动车污染防治。落实公交优先战略，实现公共交通出行分担率�?8%。加强限行区管理，完成所有黄标车和老旧机动车淘汰任务；严格机动车环保标志发放，规范机动车环保检测机构管理。四是强化扬尘污染综合整治。进一步规范建设施工扬尘管理；提升堆场扬尘管理水平，完成全�?67家港口码头、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业堆场扬尘整治，并完成主城区港口码头违法经营专项整治工作；加强道路扬尘监管，7月份五区范围内全面实行新的环卫作业标准，推行机械化保洁。五是深入开展餐饮油烟和秸秆污染防治。禁止在居民住宅楼等非商用建筑新建、扩建排放油烟的饮食服务项目，督促饮食服务业经营者规范设置油烟净化装置，继续推进餐饮达标街建设。强化秸秆综合利用和禁烧巡查。六是强化应急管控。完善重污染天气预警应急体系，明确应急管控名单、措施和要求，完善重污染天气预警启动和督查机制。各辖市、区和各有关部门及重点企业，都要细化量化应急管控措施，确保应急管控取得实效�

（三）狠抓水、土等污染综合治理和总量减排。一是深入推进太湖治水，严控入太河道水质，确保完成省下达的太湖水污染防治各项任务。加强饮用水保障，确保全市集中式饮用水源地水质达标率100%。落实各项达标整治措施，促进断面水质和入湖河道水环境质量改善，重点推进新沟河、永安河综合整治等一批工程。二是加强生活污水处理、垃圾焚烧发电、中水回用、危废、污泥处置等一批环境基础设施建设。各辖市、区确保已建成的城镇污水处理厂处理负荷大�?0%、乡镇污水处理厂大于70%，并大力推进农村生活污水点源治理或接管工作，完成34家集中式污水处理厂的整治工作。三是积极开展土壤污染防治和修复，推进噪声、固体废物、辐射等各项污染防治。四是确保完成省政府下达�?项主要污染物年度和“十二五”减排任务。严控新污染源，按照苏南现代化示范区和自主创新示范区的要求，进一步优化流域产业布局，构建现代产业体系，加快产业结构优化升级。推进完成一批减排重点项目，相关辖市、区确保完成占全市畜禽养殖量80%以上的规模化畜禽养殖场整治工作，并将减排措施落实到位。积极推进重点行业清洁生产审核，完成40%以上企业清洁生产技术改造�

（四）大力强化环境监管执法。以全面贯彻实施新《环保法》为契机，将依法行政理念融入、贯穿到各项工作中，进一步加强环境监管执法，提高全市环保依法行政水平。一是开展环境保护大检查。根据国务院加强环境监管执法的有关要求，检查所有排污单位污染排放、各类工业园区污染防治、违法违规建设项目清理、集中式饮用水源地环境保护等情况。二是营造良好执法环境。促进强化排污企业的主体责任、党委政府的领导责任、政府各部门的监管责任，同时，完善部门联动机制，细化案件联合调查、信息共享等制度。三是进一步规范环保行政许可工作，加强对环评中介机构的监督管理。按国家、省环评审批权限改革调整的要求和部署，合理确定下放层级，提高承接和监管能力，确保接得住、管得好�?016年前，完成全市违法违规建设项目清理整改工作，对违法违规项目，一律依法依规严肃查处。四是进一步规范日常监管。推进全市环保网格化监管，进一步明确监管责任人，落实监管方案。五是进一步规范执法监察。建立完善行政执法与刑事司法联动等六大机制，加强环境执法。六是进一步推进铁腕治污。采取综合手段，对环境违法行为始终保持高压严打态势。进一步完善环保信用评价平台，及时把环境违法企业列入“黑名单”并向社会公布�

（五）进一步完善制度建设。加强生态文明制度建设，为全面推进生态文明示范区建设提供制度保障。一是完善污染物排放总量控制制度。严格落实新建项目排放大气污染物二氧化硫、氮氧化物和水污染物化学需氧量、氨氮总量控制规定。对总量控制平衡方案未通过审核的项目，一律不得予以审批。建设项目主要污染物实际排放量超过核定总量指标的，或替代削减方案未落实的，不予环境保护竣工验收。二是实施区域限批制度。对出现未完成减排任务、环境基础设施不完善或长期运行不正常、水（环境）功能区水质未达到规定标准等严重问题的区域，暂停审批建设项目环境影响评价文件；对不符合国家产业政策和城市产业发展规划，高耗能、高排放行业，实施环境影响评价文件限批；对污染治理及减排任务未完成、污染物排放不能稳定达标以及在线监控数据弄虚作假的企业，暂停其除环境治理设施以外的改、扩建项目的环境影响评价文件审批。三是健全环境信用评级制度。扩大参评企业覆盖面及评价结果运用范围，建立和完善环保和银行两部门联动的工作机制，促使排污企业增强守法和自律意识。四是健全排污权交易制度。制订排污权有偿使用和交易管理办法，通过对企事业单位排放污染物的确权，推动污染治理。五是完善绿色采购制度。针对水泥、预拌混凝土、钢铁以及建筑施工等对大气环境影响较大的领域，制订实施政府投资项目绿色招投标采购制度。六是推行环境污染第三方治理制度。把市场机制引入环境污染治理领域，推行治污集约化、产权多元化、运营市场化。七是改革环境监管执法机制。促进建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，加强一线环境监管执法队伍建设，具备条件的乡镇（街道）及工业园区要配备必要的环境监管人员。八是建立“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化投融资机制。各地各部门切实加大生态文明建设投入，并广泛吸引各类投资主体参与生态文明建设，保障生态文明建设重点工程顺利推进�

（六）着力内强素质，改进作风提高效能。一是严格落实“两个责任”（党委主体责任、纪检监督责任），深入推进全系统反腐防渎工作。进一步加大党风廉政责任制落实力度，强化执纪问责，打造责任分解，监督检查、责任追究的链条，形成落实监督责任的“闭环效应”。强化源头治理腐败，依法推进党务、政务的公开，让权力在阳光下运行。按照简政放权、制衡分权、透明用权的思路，对权力集中的部门进行行业管理制度的优化设计，最大限度地压缩权力寻租空间、斩断灰色利益链条。进一步完善“四群双评”预防监督机制，做到权力所到之处，监督步步紧跟。继续开展好“恪尽职守廉洁从政”的主题教育，促使大家树立正确的人生观、价值观，敬畏党纪国法，形成不敢腐、不能腐、不想腐的观念。同时，进一步巩固深化教育实践活动成果，坚持把作风建设放在突出位置，提升服务理念和水平，以良好的作风推进党风，形成政风，进而形成推动生态文明建设的强大合力。二是强化能力建设。按国家、省环保机构标准化建设的要求，配备调查取证等监管执法装备，保障基层环境监察执法和监测用房用车，推进健全监管执法经费保障机制，强化业务培训和岗位练兵，组织好各项业务轮训、技术练兵、比武和演练活动，加强生态文明和环境管理课题研究，进一步提升环境管理、监测、监察、宣教及应急等能力。三是强化内部管理。进一步优化机构职能配置和局领导分工，认真梳理各部门的职责，以责定岗，以岗择人，使每个人责、权、利明晰、统一，每个人都有自己成长发展的空间。尤其是执法监管岗位，必须明确职责要求和岗位规范，从制度设计源头上，保障干部不触及渎职的“红线”�

（七）着力外树形象，大力推进社会共治。一是把握好宣传导向。用好官方网站及微博，充分发挥主流媒体和新兴媒体的引导作用和辐射功能，客观、及时、准确地反映环境保护的最新动态和工作成效；团结动员各界人士，逐步建立“环保网络宣传统一战线”，为建设生态文明正面发声，努力做到畅通民意，凝聚共识。二是构建好宣传方式。联合宣传、教育、文化等部门和工、青、妇等组织、单位，协调动员各方力量，着力构建多方支持、全民参与、运转顺畅、充满活力的大宣教格局；继续使用社交网络、微博、微信等新媒体传播手段以及动漫、微电影等新形式，对环保政策法律法规进行形象化展示、故事化表达，借助公交移动电视、户外电子大屏、出租车车身显示屏等各类载体，用群众便于接触的方式进行宣传。结合�?.5”世界环境日、�?.22”世界无车日等重要时段，组织大型环境宣教活动，通过理论宣讲、新闻行动、公益广告、志愿服务等多种路径开展宣传、赢得支持。三是组织好教育培训。继续做好绿色学校、绿色社区、生态文明教育基地和示范学校等绿色系列创建工作，以创建工作为依托，推动环境宣教进机关、进学校、进企业、进社区、进乡镇。充分开发利用全市各地生态文明教育资源，广泛开展互动式、开放式、体验式的社会环境教育活动。继续做好领导干部、公务员、学校师生、企业经营管理人员、流动人口等各类人群的环境教育培训，传播环境知识理念，普及环保法律法规，并探索与中国人民大学等高校合作，进一步增强环境教育培训的感知度、趣味性和实效性。四是推动公众参与。本着“积极引导、大力扶持、加强管理、健康发展”的方针，充分发挥环保社会组织在环境保护领域的积极作用，建立定期对话沟通机制，有序引导社会力量参与环境公共事务管理。继续组织开展市民网友体验环保、环保主题开放日、公益广告大赛和征文摄影比赛等互动性主题活动，推动市民更好地参与生态文明建设。通过委托服务、有偿购买等形式，推动环境宣教走向社会化、市场化，以更直接、更有效、更亲民的方式开展。五是推动社会共治。进一步分清企业主体责任、党委政府领导责任、相关部门监管责任、环保执法监督责任和司法制裁责任，使其各归其位、各司其职、各负其责。充分发挥好环保部门统一监督管理的职能，构建环保领域全社会共治的良好格局�