为农服务专项资金管理办法

第一�?nbsp;总则

第一�?nbsp;为促进为农服务新体系建设，努力把供销社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，发挥为农服务资金引导杠杆作用，提高资金使用效益，根据《省政府办公厅关于全省供销合作社综合改革试点工作的意见》（苏政办发�?014�?3号）和《常州市市级财政专项资金管理办法》（常政规�?011�?1号）相关要求，结合我市供销合作社的实际情况，特制定本办法�

第二�?nbsp;为农服务专项资金构成包括市重点专项（为农服务新体系建设资金）、部门项目预算中的为农服务专项业务经费和其他用于为农服务的资金�

第三�?nbsp;为农服务专项资金的使用体现目标导向，与市供销总社年度工作目标相结合，遵行“年度预算、集中财力、突出重点、分类支持、规范管理、注重绩效”的原则�

第二�?nbsp;使用方向

第四�?nbsp;根据全省供销合作社综合改革试点工作要求，围绕为农服务新体系建设，重点扶持新农村现代流通网络建设、农业规模化服务和基层组织体系建设等三个方面的项目大类�

第五�?nbsp;新农村现代流通网络建设类

主要包括以农村日用消费品放心示范店、农资放心服务示范店和农产品放心直销店（专柜）创建、巩固、提升为内容的农村放心店工程项目�

重点支持连锁经营企业、农业龙头企业、农民专业合作社和基层社在镇（社）区设立日用消费品超市、农产品直销店（专柜）和农资直营网点等，加快物流配送中心建设，优化网络布局，扩大覆盖范围�

第六�?nbsp;农业规模化服务类

主要包括农民职业技能培训、农产品推介会（展销会）、“千社千品”富农工程项目建设等内容�

（一）农民职业技能培训。重点支持开展以农产品经纪人、物资供应员等已有工种为重点的初、中级农民职业技能培训，扶持创建一批固定的农民职业技能培训基地，推进农民职业技能培训系统化、规模化和常态化开展�

（二）农产品推介会（展销会）。重点补助市供销总社组织参加的海峡两岸（江苏）名优农产品展销会和联合有关部门举办的农产品推介会等公益性活动开展�

（三）“千社千品”富农工程项目。重点扶持与供销社有紧密联结的专业合作社（联合社）和其他新型农业经营服务主体开展的标准化服务、市场化对接、品牌化经营和订单式服务等项目建设�

第七�?nbsp;基层组织体系建设�

主要包括为农服务社建设、农民专业合作社建设、基层社恢复重建和为农服务综合体等建设项目�

（一）为农服务社建设项目。着力推进实施为农服务社提升工程，重点支持创办与农村社区建设同步、与现代农业发展同步、与农民生产生活需求同步的新型为农服务社样板社建设项目，打造农村社区综合服务载体�

（二）农民专业合作社建设项目。重点支持依托供销合作社优势推进的产销一体化农民专业合作社联合社建设，以及围绕当地特色产业和促进村级经济发展的新型农民合作社建设项目�

（三）基层社恢复重建项目。重点支持围绕市（区）社投资型、网络建设型、强社带动型、“两社”合一型、为农服务社升级型等多种模式开展的空白镇基层社恢复重建工作，完善基层组织体系�

（四）为农服务综合体建设项目。重点支持由基层社牵头，整合为农服务资源，构建农资供应、农机服务、农产品购销和农民培训“四位一体”的新型服务平台建设�

第八�?nbsp;市供销总社结合年度工作目标，在市重点专项资金和其他为农服务资金下达明确阶段，编制年度为农服务专项资金项目支出总预算，与市财政局联合确定市重点专项资金项目支出预算安排，并联合制订下发年度财政为农服务新体系建设项目招标指南，明确市重点专项资金支持的招标项目。部门项目预算中的专项业务经费和其他为农服务资金予以补充支持�

第三�?nbsp;开支范�

第九�?nbsp;为农服务专项资金开支范围主要包括创办费用、项目建设费用和活动费用�

（一）创办费用。主要用于补助基层组织在创办过程中的费用，包括店堂场所改造、标识标牌制作、专题会议等相关费用支出�

（二）项目建设费用。主要用于补助基层组织在发展过程中为提升经营服务能力所支付的费用，包括引进新技术新设备、基础设施建设、商标品牌建设、规范管理建设、开展宣传推广等相关费用支出�

（三）活动费用。主要用于市供销总社统一组织开展的农民职业技能培训和农产品产销对接等具体活动所支付的费用，包括农民职业技能培训所涉及的教材购置、场地租用、食宿安排、教师聘请等费用支出，开展农产品产销对接所涉及的展览布置、广告制作、人员食宿、交通通讯等费用支出�

第四�?nbsp;操作程序

第十�?nbsp;为农服务专项资金部分实行县级财政报帐制管理，具体对应项目与扶持额度在年度项目招标指南中予以明确。实行县级财政报帐制管理的项目，操作程序如下�

（一）指南发布。市供销总社与市财政局联合下发年度市级财政为农服务新体系建设项目招标指南，明确市重点专项资金的支持对象、项目范围、申报条件、补助标准和申报要求等具体事项，其中明确由辖市（区）社申报的项目为县级财政报帐制管理类项目，其他项目为市供销总社推进的为农服务新体系建设项目�

（二）项目申报。相应辖市（区）社根据项目招标指南要求，结合工作目标，按统一的项目标准文本编制项目计划书，并与对应的辖市（区）财政局联合行文，在规定的时限内上报项目书和正式文件�

（三）项目立项。市供销总社、市财政局对各辖市（区）投标申报的项目进行审核，对符合条件的项目予以立项，并以联合行文方式正式将项目补助资金下达至各辖市（区）财政�

（四）合同管理。各辖市（区）社按照项目资金下达通知要求，在规定的时间内与辖市（区）财政局签订项目合同书�

（五）项目实施。各辖市（区）社按照项目计划方案与项目合同约定，组织具体项目实施单位进行当年度项目建设�

（六）资金报帐。项目建成并通过项目验收并发文或获得相关设立文书后，各辖市（区）社按照项目资金下达通知要求，备齐相关报帐资料到辖市（区）财政部门报帐，领取项目补助资金�

第十一�?nbsp;市重点专项资金和其他补充的为农服务资金重点扶持的非县级财政报帐制管理类项目，参照县级财政报帐制管理，由市供销总社与项目单位签订项目合同书，并按相应规定程序与操作办法，在项目评审验收、网上公示、发文确认或目标任务完成后，项目单位按规范要求领取项目补助资金。分期实施的项目可以按实施进度申领补助资金�

第五�?nbsp;资金管理

第十二条 为农服务专项资金采取财政报帐、以奖代补等方式分类管理。专项资金的使用应主动接受财政、审计、供销社等部门的监督检查和财务审计�

第十三条 项目实施主体要按照市财政局常财农�?005�?6号文件规定和项目合同书具体要求，规范项目资金支出的原始凭证管理，对项目资金实行单独核算、专款专用，不得擅自变更项目建设内容和调整财政补助资金。确需项目变更的须向市供销总社提交书面报告�

第十四条 各辖市（区）社联合财政部门要加强县级财政报帐制管理项目和其他项目的监督检查，严格项目资金的使用与管理，防止项目资金损失浪费与挤占挪用�

第十五条 市供销总社联合市财政局每年对上年度项目建设和资金使用情况进行监督检查或抽查审计�

第十六条 市供销总社审计、监察部门对上年度专项资金开展绩效自评价，评价结果反馈作为以后年度申报为农服务专项资金项目立项安排的依据�

第十七条 对违反财经纪律，不按规定用途使用项目资金的，市供销总社、市财政局将视情况采取通报批评、终止拨付、终止项目或取消申报资格等相应处罚措施�

第六�?nbsp;附则

第十八条 本管理办法自发布之日起施行，原常供总�?013�?8号文件同时废止�

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