2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推进“强富美高”新常州建设再出发的起步之年，也是加快推进文旅休闲明星城建设的开局之年。全市文化广电和旅游系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实市委市政府关于强力推进五大明星城建设的部署要求，围绕高质量发展总导向，自觉践行新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，持续深化文化和旅游供给侧结构性改革，深入实施“文�?”“旅�?”战略，积极构建“山水辉映、城景一体、产城融合”的发展格局，全力打造长三角独具特色、充满魅力的旅游休闲目的地城市，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展，不断提升文旅融合对推动常州高质量发展走在前列的贡献度�

一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

1. 推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻走深走实。深化新思想学习贯彻，与全面落实党的十九届四中全会精神贯通起来，持续用新思想解放思想、统一思想，着力解决对新思想“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（牵头领导：齐勇军，责任处室：机关党委、局机关各处室）

2. 进一步巩固拓展主题教育成果。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员、干部的终身课题，推动理想信念教育常态化、制度化。建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，引导党员、干部用初心使命锤炼忠诚干净担当的政治品格。（牵头领导：齐勇军，责任处室：机关党委、局机关各处室）

二、全力提升文旅融合发展水干�/span>

3. 制定一批文旅融合发展纲领性文件，以高水平规划引领文旅真融合、深融合。编制完成《常州市“十四五”文化和旅游融合发展规划》，实现文旅融合发展一本规划落地、一张蓝图实施。出台实施《常州市全域旅游规划》，加快构建“一核两带六区”全域旅游发展格局，推动从景点旅游向全域旅游拓展。编制完成《常州老城厢文旅发展提升规划》，�?.29平方公里的老城厢进行统筹规划、建设和管理，打造都市休闲旅游最佳目的地。（牵头领导：吴志刚，责任处室：资源开发处�

4. 积极推进文旅休闲明星城建设，牵头制定《常州市文旅休闲明星城建设三年行动计划（2020-2022年）》，以工程化、项目化手段推进文旅休闲明星城建设，排定一批引领力强、带动性大的重点项目。（牵头领导：吴志刚，责任处室：科教信息处）

5. 召开全市旅游发展大会，制定出台《常州市支持文旅发展促进旅游消费的八项措施》，打好企业纾困、市场复苏、产业发展的“组合拳”，助推全市文旅产业快速反弹、高质量发展。（牵头领导：张立新、田海明，责任处室：旅游推广处、资源开发处、市场管理处、文旅产业处、科教信息处、办公室�

6. 强化旅游产业的拉动、整合与集成作用，与市商务局、体育局、工信局等相关部门建立联席会议制度，积极培育会展经济、体育经济等新增长极，充分发挥三大经济助推产业发展、促进投资消费的功能。（牵头领导：石小东，责任处室：文旅产业处）

7. 指导推动各辖市区开展全域旅游创建工作，溧阳市通过省级全域旅游示范区验收，金坛区、武进区按照省级全域旅游示范区验收标准加快创建，新北区、天宁区、钟楼区完成全域旅游规划编制评审。（牵头领导：吴志刚，责任处室：资源开发处�

8. 突出项目引领，加快培育一批龙头型项目，实施曹山未来城、焦溪古镇申遗保护、春秋淹城遗址公园改造提升工程、茅山国际会议中心、南市河历史文化街区环境提升工程�?2个市级年度重点文旅项目，总投�?17.94亿元，全年完成投资额40亿元。（牵头领导：石小东，责任处室：文旅产业处）

9. 加快培育业态丰富、体系完善的休闲度假产品，推动从观光游向休闲度假游拓展。推进武进太湖湾、金坛茅山创建国家级旅游度假区，金坛茅山宝盛园创建国�?A级旅游景区，做好A级旅游景区和旅游度假区复核迎检工作。推进南山竹海创建首批省级特色小镇（旅游风情类），指导茅山闲养小镇开展创建工作。推进乡村旅游重点村产品提档升级，积极争创国家和省级乡村旅游重点村。（牵头领导：吴志刚，责任处室：资源开发处�

10. 积极培育文旅消费新亮点，编制实施《常州市促进夜间经济发展实施意见》《促进常州文化和旅游消费的实施意见》，推动从日间游向夜间游拓展，全力创建国家文化和旅游消费试点城市，积极申报省级文化和旅游消费试点、示范单位。（牵头领导：吴志刚、石小东，责任处室：资源开发处、文旅产业处�

11. 做好国家、省级现代服务业（文化、广电、旅游）发展专项资金申报工作，全力争取省级以上引导资�?500万元。积极推进国家和省级重点文旅产业示范园区（基地）、广播电视和网络视听基地创建工作。（牵头领导：石小东，责任处室：文旅产业处）

三、全力保护传承历史文化资溏�/span>

12. 打造运河文化品牌，积极参与《大运河文化带常州段总体规划》编制工作，加快实施西起中吴大桥东至朝阳桥的核心区先导段建设，指导推动大明厂—万安桥集中展示带建设，打造高品位的文化长廊、高颜值的生态长廊、高水平的旅游长廊。加快推进青果巷历史文化街区二期项目，积极实施夏家大院、近园、天宁寺、万缘桥、意园等一批重点文物保护修缮项目，精心办好 “常走大运”活动，打通“运河文旅长廊”。（牵头领导：严旭华，责任处室：文物管理处、文物保护处�

13. 打造红色文化品牌，实施中共太滆地委新四军南杨桥地下交通站旧址保护项目。加快推动三杰干部培训学院建设，打造全国一流红色教育基地。举办“常州三杰”精神全国性学术研讨会。依托新四军江南指挥部、常州三杰纪念馆等，打造一批红色旅游经典景区，积极创建红色旅游融合发展示范区。（牵头领导：吴志刚、严旭华，责任处室：文物管理处、文物保护处、资源开发处�

14. 打造江南文化品牌，积极对接国家和省文物局、中国文化遗产研究院，持续推进焦溪古镇江南水乡古镇联合申遗工作，深入开展遗产价值和文化内涵研究，修复完善古镇原有水系和原有形态，编制焦溪古镇保护管理规划和申遗文本。（牵头领导：周晓东、严旭华，责任处室：文物管理处、文物保护处�

15. 打造工商文化品牌，实施大成三厂保护修缮项目，整合恒源畅厂、戚机厂、国�?937科技文化创意园、天�?921创意园等工商文化遗存，开展省级工业旅游区创建，打造具有鲜明常州特色的工业文化旅游精品线路。（牵头领导：吴志刚、严旭华，责任处室：资源开发处、文物管理处、文物保护处�

16. 打造美食文化品牌，提升完善特色美食街区、特色美食小镇、旅游景区度假区等美食功能区，开展常州美食全国交流展示活动。（牵头领导：张立新，责任处室：市场管理处、旅游推广处�

四、全力提升文旅公共服务效胼�/span>

17. 高标准完成文化广场图书馆新馆和美术馆建设和搬迁工作，力争5月中旬正式开放运营，举办具有全国影响的展览。（牵头领导：石小东、严旭华、田海明，责任处室：艺术处、公共服务处�

18. 着力提升基层公共文化服务效能，全面建成文化馆总分馆体系，新建2家智慧型城市书房“秋白书苑”，重点支持 2个县级文化馆图书馆�?个乡镇综合文化站�?0个村级综合性文化服务中心开展示范建设。精准实施农村文化“三送”工程，全年完成送戏1000场、送电�?0000场，送书50000册。（牵头领导：严旭华，责任处室：公共服务处）

19. 开展文化和旅游公共服务机构功能融合试点，依托全市基层综合性文化服务中心，探索建设集旅游咨询服务、旅游资源展示、文旅休闲体验等于一体的文旅公共服务综合体。高标准实施旅游“厕所革命”新三年行动，全年新建、改建旅游厕所57座。（牵头领导：张立新、严旭华，责任处室：公共服务处、旅游推广处�

20. 推进“互联网+”智慧文旅建设，建成常州市旅游产业综合管理与公共服务平台一期项目，打造全域旅游线上服务总入口和城市智慧导游导览系统。加强“文旅常州云”平台应用推广，提升服务配送和群众需求匹配度。启动文物信息系统建设，实施文物建筑可阅读二期项目。（牵头领导：吴志刚、严旭华，责任处室：科教信息处、公共服务处、文物管理处�

21. 强化非国有博物馆公共服务功能，举办�?·18国际博物馆日”和“文化和自然遗产日”等主题活动。（牵头领导：严旭华，责任处室：文物保护处、非遗处�

22. 建设“常州礼遇”旅游服务标准体系，打造集常州礼仪、常州礼节、常州特产、常州风物、常州味道等于一体的高品质服务。（牵头领导：张立新，责任处室：市场管理处）

五、全力推动艺术生产再攀高峰

23. 持续深化国有文艺院团改革，建立健全具有常州特色的国有文艺院团长期长效发展保障机制。更好发挥市级艺术基金作用，对接国家艺术基金、省艺术基金、市优秀精神文化产品扶持资金，构建国家、省、市三级艺术生产资金支持体系。（牵头领导：石小东，责任处室：艺术处）

24. 积极推进一批重点剧目、精品剧目创作生产，持续打磨提升滑稽戏《陈奂生的吃饭问题》等一批精品剧目，开展各类巡演；推出“中吴书风”双年展，推进创排“三杰”舞台剧《信仰的力量》、儿童剧《戏娃》、大型民族管弦乐《守望乡愁》等一批彰显常州人文特质的艺术佳作，推出“常州三杰”电视纪录片《初心》。组织优秀作品参加第十四届江苏省“五星工程奖”评选。（牵头领导：石小东、严旭华，责任处室：艺术处、公共服务处�

六、全力扩大城市形象品牌影哌�/span>

25. 会同市委宣传部，深化城市形象、标识、宣传、推介研究，打造城市形象宣传用语、城市形象标识（LOGO）、城市之歌、城市形象宣传片等城市形象标识识别系统，树立鲜明的常州城市形象。（牵头领导：张立新，责任处室：旅游推广处）

26. 在重点客源地城市举办“常州文旅推广周”，建设常州文旅推广中心。积极运用网络新媒体开展宣传推广，打造一批网红打卡地。（牵头领导：张立新，责任处室：旅游推广处）

27. 开展“春回龙城·重逢常州”文旅惠民月、“长三角十万人游常州”“江苏人游常州”“常州文旅推广周”等系列活动，促进旅游市场快速升温，推动旅游消费体验提档升级。（牵头领导：张立新，责任处室：旅游推广处）

28. 持续提升“文�?00”“文化旅游节”“乡村过大年”“常州灯会”等惠民活动品质规模，打造一批内蕴丰富、主客共享的文旅盛宴。（责任领导：张立新、田海明，责任处室：旅游推广处、办公室�

29. 积极融入大上海都市圈、长三角区域一体化发展等，联合开发文旅融合标志性项目，推出游客招徕奖补政策，拓展常州文旅品牌中远程市场。探索推出“高�?景区门票”“高�?酒店”等快捷旅游线路和产品。（牵头领导：张立新、吴志刚，责任处室：旅游推广处、资源开发处、市场管理处�

30. 制定出台常州文旅宣传推介奖补政策，对参加组团或自行前往赴外地宣传推介的旅游企业给予展位、交通、食宿等补助，对特色主题产品、新目标市场、新市场领域文旅活动等进行奖补。（牵头领导：张立新，责任处室：旅游推广处）

31. 积极发挥非遗助力城市形象推广作用，举办“江南非遗嘉年华——青果巷非遗集市”“中国留青竹刻精品展”“全国留青竹刻传承人研讨会”，编撰出版《留青竹刻精品集》，拍摄一批常州美食宣传短视频。完成“常州梳篦”国家级传承人金松群记录工程，启动“巨村舞龙”国家级传承人欧阳洪福记录工程。（牵头领导：严旭华，责任处室：非遗处）

七、全力推进广电高质量创新性发屔�/span>

32. 扎实推进应急广播体系建设，指导金坛、武进应急广播项目建设，年内完成全域应急广播体系建设并通过省级验收。（牵头领导：吴志刚，责任处室：技术保障处�

33. 加强广播电视宣传管理，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，全力保障全国两会、国庆等重要节点的安全播出和舆论监管，进一步提升《常州视听评议》质量水准。在全省率先推行广电播出机构安保千分考核办法，提升全市广电安保工作管理水平。（牵头领导：吴志刚，责任处室：广电管理处、技术保障处�

34. 聚焦建党100周年，创作一批广播电视节目、网络视听作品等精品力作，组织开展节目创优培训，推动广电节目品质整体提升，继续保持节目创优全省领先。（牵头领导：吴志刚，责任处室：广电管理处）

35. 加强境外卫星电视节目管理和广播电视广告播出管理，深入开展境外卫星电视专项整治工作，加强广告播放日常监看监管，加大公益性广告宣传力度。（牵头领导：吴志刚，责任处室：广电管理处）

36. 积极争取省局支持，加快推动广播电视新科技应用和创新，进一步提升全市广播电视节目录制质量，全力实现在省级广电节目录制奖、科技创新奖评比中争先进位。（牵头领导：吴志刚，责任处室：技术保障处�

八、全力推进文旅领域治理能力现代化

37. 积极应对新冠疫情不利影响，积极向上争取政策和资金支持，调剂安排市级纾困资金，实行“一企一策”精准施策，助力文旅企业快速脱困。整合旅游景区、旅行社、星级旅游饭店等资源，推�?000万元文旅消费券，与金融机构联合推出旅游联名卡。（牵头领导：张立新，责任处室：市场管理处、旅游推广处�

38. 积极促进旅游业持续健康发展，完成《常州市旅游条例》立法前各项准备工作，推进重大行政执法决定法制审核，对重大行政执法决定进行事前内部层级执法审核。（牵头领导：田海明，责任处室：政策法规处）

39. 进一步优化文旅市场环境，积极推进“文明旅游示范区”“文明旅游示范单位”创建，大力实施“绿色网吧”提升工程，开展星级旅行社评定，加大精品民宿管理力度。进一步完善涉旅突发事件应急联动机制。（牵头领导：张立新，责任处室：市场管理处）

40. 建立完善文旅联动执法机制、重大投诉快速处理机制，深化“互联网+”文旅执法应用，实现文旅执法监管线上线下一体化。优化提升文物技术监控平台功能，深入开展文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游等六大专项整治以及扫黑除恶专项斗争和“扫黄打非”专项行动。（牵头领导：张立新，责任单位：执法支队�

41. 深化“放管服”和综合执法改革，推进和完善行政审批服务不见面审批、一网通办、容缺受理等机制。（牵头领导：田海明，责任处室：政策法规处）

42. 按照中央和省、市关于深化事业单位改革与管理要求，积极构建系统完备、科学规范、运行高效、符合文旅实际的事业单位机构职能体系，完成宫苑宾馆、公共信息服务中心两家单位改制工作。（牵头领导：张立新、齐勇军，责任处室：组织人事处）

43. 进一步完善文旅融合发展制度体系，制定出台艺术生产、公共服务、遗产保护、产业发展、市场监管、宣传推广、财务管理等一批制度性文件，推动全系统管理制度与管理能力现代化。（牵头领导：全体局领导，责任处室：机关各处室）

九、全力守住政治底线和安全底线

44. 严格履行意识形态工作责任制，切实维护意识形态安全，牢牢掌握意识形态主导权。加强意识形态分析把控和舆情监测，加强对各类阵地的意识形态管理，加强对展览展演、论坛讲座、文化演出、导游讲解等各类活动内容的审核把关，切实维护网络信息安全。（牵头领导：齐勇军；责任处室：机关党委、机关各处室�

45. 落实《文化和旅游行业安全生产专项整治实施方案》，实施火灾隐患、旅游包车、高风险旅游项目、文化和旅游场所客流超载、大型节庆演艺活动、无证照经营、境外旅游安全以及机关办公场所和文博场馆、文化旅游学校安全等八大行动，深入开展安全隐患大排查大整治，健全安全生产常态长效监管机制，坚决遏制重特大事故发生。（牵头领导：田海明，责任处室：办公室、机关各处室�

十、全力推进全面从严治党走向纵淰�/span>

46. 切实履行全面从严治党“第一责任人”和“一岗双责”，坚持以党的政治建设为统领全面推进党的建设，推动机关党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。推动全面从严治党向基层延伸，持续推动全系统基层特色支部创建工作。（牵头领导：齐勇军，责任处室：机关党委�

47. 严肃党内政治生活，严格执行“三重一大”制度，不断提高科学民主依法决策水平。认真执行“三会一课”、支部主题党日活动、民主生活会和组织生活会、党员民主评议、谈心谈话、领导干部双重组织生活、重大事项请示报告等党内组织生活制度。（牵头领导：齐勇军，责任处室：机关党委�

48. 强化监督执纪力度，认真执行民主生活会、党内谈话、述职述廉、个人有关事项报告等党内监督各项制度。坚持挺纪在前，强化日常监督执纪，经常开展批评和自我批评、约谈函询，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。（牵头领导：齐勇军，责任处室：机关党委�

49. 深入实施“一支部一品牌”党建工程，持续提升“龙城文化尖兵”“书香常州”“三杰精神”等特色支部的辐射影响，力争创成市级特色党支部。优化提升“书记面对面”党建交流平台，强化党建综合集成功能。积极创建市级党员教育�?211”工程项目。（牵头领导：齐勇军，责任处室：机关党委�

50. 严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委、市委具体办法。深入整治“四风”突出问题，持续开展形式主义、官僚主义集中整治。积极推进廉政文化进基层、进社区、进景点、进景区，组织开展“廉政文化月”活动，争创廉政文化示范点和廉政教育示范基地。（牵头领导：齐勇军，责任处室：机关党委�

十一、全力推进文旅干部人才队伍建讽�/span>

51. 着力推进干部工作“五大体系”建设，用好“五突出五强化”选人用人机制。加强机构改革后领导班子和干部队伍建设，进一步强化以事业为重、以实绩为重的导向，不断提高干部选任整体水平。深入实施“选用一批、培养一批、储备一批”战略，建立健全全系统后备干部库，加大后备干部、优秀年轻干部培养使用力度。（牵头领导：齐勇军，责任处室：组织人事处）

52. 抓紧抓好干部教育管理，进一步深化干部队伍专业化建设，扎实开展“四力”教育实践活动，举办“文旅融合发展专题培训班”和“干部素能提升教育培训班”。优化完善干部考核评价体系，形成以考核领方向、增动力、传压力的新局面。进一步规范干部人事管理，推进干部人事档案数据化存储工作。（牵头领导：齐勇军，责任处室：组织人事处）

53. 积极实施“人才兴文、人才兴旅”战略，制订出台《常州市文旅人才引育方案》，加快培育一批高素质文旅人才。举办高层次文旅人才专场招聘，持续开展人才项目推荐申报和管理服务工作，形成支持、关心、聚焦人才的新局面。（牵头领导：齐勇军，责任处室：组织人事处）

54. 深入实施“出精品、出人才、出效益”战略，全力支持文艺人才冲刺国家级、省级重大赛事和奖项，培养一批在全国、全省叫得响、传得开的文艺名家。积极参加省“导游服务之星”评选活动，举办文旅企业管理人才、导游集中培训轮训，组织开展全市文旅企业技能大赛。加大文创人才引育力度，助推文化产业高质量发展。（牵头领导：张立新、石小东，责任处室：艺术处、市场管理处、文旅产业处�