各辖市、区市场监督管理局�

为进一步深化商事制度改革，我市将于12�?日起全面实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，现将《省工商局关于正式实施个体工商户“两证整合”的通知�?苏工商企指�?016�?80�?转发给你们，同时提出以下具体要求，请一并认真贯彻落实�

一、加强领导，保障到位。各单位要加强对“两证整合”登记制度改革工作的领导和统筹协调，着力解决改革中出现的重大问题，做好人、财、物、网络、技术等方面保障。相关部门要制订工作计划，细化责任、明确职责，加大问责和考核力度�

二、严格要求、狠抓落实。各单位要严格按照改革内容和实施要求做好个体工商户“两证整合”的落实工作，加快熟悉新的登记文书和材料规范，切实做好基础数据采集工作，提高数据质量。对于申请变更登记和主动申请换照的，要做好换照前后工作的延续和衔接，确保各项工作落实到位�

三、加强协调、形成合力。各单位要与有关部门建立协同推进工作机制，做好数据及时交换，共同形成工作合力。明确部门分工，各负其责、协同配合，确保改革举措顺利平稳开展�

四、加强培训，服务到位。“两证整合”登记制度改革涉及面广、改革内容多、实施操作比较复杂，全面提升基层干部的工作能力和业务水平，是顺利实施这项改革的关键。各级市场监督管理部门要围绕“两证整合”登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等开展专门的业务培训，切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平。要特别加强办事窗口能力建设，使窗口工作人员准确把握改革要求，熟练掌握业务流程和工作规范，提高服务效率和质量�

五、统一思想，宣传到位。要采取多种形式，做好对个体工商户“两证整合”登记制度改革的宣传解读工作，及时解答和回应社会关注的热点问题，使社会各界充分知晓改革、支持改革，自觉应用改革成果，努力营造有利于改革的舆论氛围�

六、及时总结、平稳过渡。各单位要注重收集在“两证整合”实施过程中出现的新情况、疑难问题并及时向市局登记注册处反映，确保个体工商户“两证整合”顺利实施�

附件：省工商局关于正式实施个体工商户“两证整合”的通知

常州市工商行政管理局

2016�?1�?8�

江苏省工商行政管理局文件

苏工商企指�?016�?80�

省工商局关于正式实施个体工商�

“两证整合”的通知

各市及苏州工业园区、张家港保税区工商行政管理局，省直管县（市）市场监督管理局�

按照国家工商总局相关文件及培训的要求，自2016�?2�?日起，江苏省全面实行个体工商户“两证整合”（以下简称“两证整合”）登记模式，现就做好个体工商户“两证整合”登记工作有关事项通知如下�

一、实施依�

此次“两证整合”改革工作按照《工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》（工商个字�?016�?67号）、《个体工商户“两证整合”信息化技术方案》和《GS50-2016个体工商户‘两证整合’数据规范》（工商办字�?016�?82号）文件要求实施推进�

二、改革内�

按照总局的改革要求并结合江苏的实际情况，江苏 “两证整合”改革主要涉�?个方面的内容（详见附件）�

1.统一社会信用代码的设定�

2.登记条件和登记流程的统一规范�

3.登记业务系统及相关信息化系统的改造�

4.部门间的信息共享�

5.登记文书及提交材料的规范�

三、实施要�

1.目前已解决各分局内网登录并联审批系统的问题，请于11�?7日前以市为单位将无法登录并联审批系统的登记机关统计后报市局信息中心，交省局信息中心解决；同时将需要授权的名单统计后报各市局信息中心解决。（登录地址详见附件1�

2.由于系统改版，请各地�?016�?1�?9日前结束所有处于流程中的个体工商户登记业务�

3.�?016�?2�?日起，个体工商户申请开业登记、变更登记或者换发营业执照的，由登记机关核发加载统一社会信用代码的营业执照，并在全国企业信用信息公示系统公示�

4.各级登记机关电子政务网站的办事指南由各地自行更新维护�

5.由于“两证整合”登记制度改革内容多、实时操作比较复杂，请各地开展专门的业务培训，切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平�

6.在“两证整合”实施过程中有任何疑问请及时向省局指导处反馈�

附件�?.“个体工商户两证整合”具体改革内容（见网上电子版�

2.个体工商户登记文书规范（见网上电子版�

3．个体工商户登记提交材料规范（见网上电子版）

江苏省工商行政管理局

2016�?1�?3�

个体工商户“两证整合”具体改革内�

按照总局要求并结合我省实际，江苏个体工商户“两证整合”改革主要涉�?个方面的内容：统一社会信用代码的设定；登记条件和登记流程的统一规范；登记业务系统及相关信息化系统的改造；部门间的信息共享；登记文书及提交材料的规范�

一、统一社会信用代码的设�

1、明确个体工商户统一社会信用代码�?8位，其中：第1位：�?”，表示工商；第2位：�?”，表示个体工商户；�?-8位：�?位登记机关行政区划代码；�?-17位：是主体标识码；第18位：是校验码�

2、所有个体工商户统一社会信用代码都在业务核准时产生，不提前赋码�

3、所有个体工商户（存量或者新增）统一社会信用代码中的主体标识码均采取新赋码方式，无需采集组织机构代码和税务登记证号�

4、新开业个体工商户，除生成统一代码外，同时生成注册号，注册号生成规则不变�

二、登记条件和登记流程的统一规范

此次“两证整合”工作流程与以往的区别主要体现在增加新赋统一社会信用代码和部门间数据共享方面�

（一）个体工商户开业登记流程图

开业登记环节与以往变化的内容：

1、赋18位统一社会信用代码�

2、核准后向税务部门传�?8项数据，向质检部门传输10项数据�

（二）个体工商户变更登记流程�

变更登记环节与以往变化的内容：

1、变更前有统一社会信用代码的，核准后向税务�?项数据，变更前没有统一社会信用代码的新�?8位统一社会信用代码，向税务�?8项数据，向质检�?0项数据�

（三）个体工商户注销登记流程�

注销登记环节与以往变化的内容：

1、判断是否有统一社会信用代码�

若无则按照原有的工作程序办理注销，无需清税证明等文件，核准后也无需向税务部门传注销登记信息�

若有统一社会信用代码，判断是否有主管税务机关（以系统提示为依据）。有主管税务机关的需需提交清税证明，注销后向税务部门传输5项注销信息。无主管税务机关的，按照原有的工作程序办理注销后向税务部门传输5项注销信息�

（四）个体工商户换照、备案、名称核准及其他业务与以往的变化主要是：若采集并需推送的数据项有变动的，均在核准后推送给相关部门�

三、登记业务系统及相关信息化系统的改�

前期在靖江地区实施个体工商户“两证整合”试点工作时，由于税务部门的系统在当时不支持个体工商户的数据共享，故试点期间采取的是线下导入方式实现的数据共享�

按照总局167号和182号文件要求，�?016�?2�?日起，有关“两证整合”部门间数据共享在省级交换平台实现。我省有关个体工商户的登记信息、日常税务信息、清税信息通过省企业注册登记并联审批审核系统交换�

此次对网上登记、并联审批、二版登记等系统都按照总局文件进行了相应改造。并联审批系统支持个体工商户的开业、变更（包括同时备案）、换照、注销的办件录入；二版登记系统保留除开业、变更（包括同时备案）、换照、注销录入以外的功能，并新增单独备案模块；网上登记系统支持个体工商户的开业、变更（包括同时备案）、换照的申请；全程电子化支持试点地区个体工商户的开业、变更（包括同时备案）的申请�

（一（�a>并联审批系统改�

1、登�

省局信息中心已解决各分局内网登录并联审批系统的问题，分局可用同一电脑同时登录二版系统和并联审批系统，（如下图所示）�

并联审批系统地址：http://32.0.34.31，请�?1�?7日前以市为单位将无法登录并联审批系统的分局及需要授权的名单统计后报市局信息中心，交省局信息中心解决�

2、新增模�

新增个体工商户的开业、变更（含同时备案）、换照、注销的录入模块。采集数据项与申请表格数据项基本一致（以开业为例，如图所示）�

主要说明�

�?）基本页面数据项按照总局文件调整，提交材料目录和二版系统保持一致，根据不同登记类型做相应调整�

�?）点击“获取网上登记”按钮，根据录入的名称或名称核准号将从网上登记系统带入个体工商户网上登记预审通过的相关信息，只支持精确查询�

点击名称核准�?“获取名称”按钮，根据录入的名称核准号到二版系统中带入个体工商户名称预核相关信息，只支持精确查询�

点击名称-“获取名称� 按钮，根据录入的名称到名称自主申报系统中带入提交成功的数据，只支持精确查询�

名称：提供默认值�?***”，凡是输入�?***”点击获取信息的，程序不做查询判断�

�?）个体工商户类别：为字典，默认个体工商户，选择不同的个体工商户类别，采集的数据项不同�

�?）变更时采集的数据项按照变更事项而异�

�?）注销时“简易注销”为单选项，默认“否”；简易注销试点地区可根据实际情况勾选�

�?）注销时在录入“统一社会信用代码”或“注册号”时进行判断，根据不同情形展示不同的提示框：

�?）带�?”为必输项�

�?）所有的可选字典均按照总局文件要求提供�

�?）数据录入的校验规则同“一照一码”�

（二）二版系统改�

本次“两证整合”调整涉及开业、变更、注销、统一社会信用代码换照模块，以及与并联审批对接、营业执照、文书、页面数据项等内容�

1、营业执�

�?）将“注册号”改为“统一社会信用代码”。将照面信息的“经营者”位置顺序调整至“名称”前。修改后的照面示意图如图1、图2所示：

�?：个体工商户营业执照正本示意�

�?：个体工商户营业执照副本—正�

�?）在副本的背面增加须知，1-10条是工商的内容，11-16条是税务的内容，内容如下�

修改后的执照副本—背面如�?所示：

�?

(3)由于2016�?2�?日正式启用，省局已告知印刷厂相关事宜。请各地与印刷厂联系，将须知印在营业执照背面�

2、模块调�

�?）开业、变更（包括同时备案）、注销模块在查询页面展示“查询并联审批”和“放弃编辑”按钮�

点击“查询并联审批”按钮，自动带入并联审批平台录入的数据。（以开业为例，如下图所示）

�?）统一社会信用代码换照模块查询条件中的类型新增“个体工商户”，该模块对接并联审批换照业务，可自动带入并联审批录入的信息�

�?）新增个体工商户备案模块

3、页面数据项改动

�?）个体工商户“名称预核”环节将“出资信息”标签改为“经营者信息”，采集“经营者”的“姓名”、“移动电话”和“固定电话”。其中“姓名”为必输项，“移动电话”和“固定电话”不能同时为空�

�?）开业、变更（包括同时备案）新增经营者“移动电话”、“电子邮箱”，经营场所“联系电话”、“邮政编码”采集项，完善经营场所地址录入规则�

�?）注销页面新增采集数据项：“清税证明文号”、“简易注销”、“主管税务机关”、“备注”。（可由并联审批系统自动带入�

�?）“经营者身份”调整为“个体工商户类别”，不同类别对应不同证件类型（按照总局数据标准修改），见下表：

�?）基本信息页面将“邮政编码”和“联系电话”标签修改为“经营场所邮政编码”和“经营场所联系电话�

�?）“申请人”页面标签调整为“委托代理人”�

�?）并联审批系统上线的模块，二版系统提取数据时可将并联审批系统录入的内容一一对应加载到相应数据项中�

�?）提交材料目录根据新的提交材料规范进行了简化改动�

4、证照打�?a>调整

�?）个体工商户“证照打印”环节，新增“一照一码”营业执照和个体工商户营业执照颁发及归档记录表（以换照为例，如下图所示）�

新增的《个体工商户营业执照颁发及归档记录表》中“统一社会信用代码”、“注册号”、“名称”、“经营者”、“核准日期”打印时自动带出数据项�

�?）将原有核定情况表和核定意见表合并为一张审核表（详见附件）

�?）个体工商户“证照打印”环节，新增“个体工商户营业执照颁发及归档记录表”文书，将其配置到个体工商户证照打印环节，文书样式见附件�

（三）网上系统改�

1、对于开业、变更（包括同时备案）申请，申请人可通过网上登记系统录入必要信息�

信息录入后，软件自动将数据导入二版软件进行网上预审。预审通过之后将数同步导入并联审批平台，同时判断是否符合电子签名的条件�

选择手工签名的，申请人可以通过辅助系统下载或上传（有关住所、批准文件等）文书，线下对纸质文书进行签名，携带纸质材料至综合窗口继续办理登记；选择电子签名的，需登录至全程电子化电子签名系统进行在线签名，走全程电子化登记流程�

2、对于单一更换统一社会信用代码营业执照的申请，支持注册号为13�?5位的老营业执照换照，通过外网入口将换照所需信息录入，提交预审，内网默认预审通过，首页生成辅助系统，数据进入并联审批平台�

3、对于辅助系统生成的文书模板、小助手信息、提交材料目录均进行了相应修改�

（四）相关信息化系统改�

涉及个体工商户的相关信息系统全部按照总局新的要求做相应调整，如公示系统、省局数据中心、小微企业名录系统、案件系统等，具体由相关职能部门负责解释�

四、部门间的信息共�

“两证整合”数据交换包括工商与税务的双向传输，工商向质检的单向传输，工商向其他部门的单向传输、�a>

（一）工商与税务的数据共�

1、以省为单位进行交换�

2、实时交换、不超过十分钟�

3、工商通过并联审批系统分别为国、地税提供数据，内容、结构完全一样�

4、国税向工商反馈税务日常数据和行政处罚信息；国、地税部门按照清税申报情况分别向工商反馈清税信息�

（二）工商与质监的数据共�

1、以省为单位进行交换�

2、实时交换、不超过十分钟�

（三）工商与其他部门的数据共�

1、与公安部门以省为单位实时交换�

2、与统计部门以省为单位定期交换�

五、登记文书及提交材料的规�

按照（工商个字[2016]167号）和（工商办字[2016]182号）文件要求，结合我省实际，对申请类、审核类、其他类、通知类文书及提交材料规范作了修订，自2016�?2�?日起正式启用。采集的数据项主要增加了经营者的“移动电话”、“固定电话”、“电子邮箱”，经营场所“邮政编码”、“联系电话”，“地址”按照省、市、县等详细内容记载，注销增加“清税证明文号”、“主管税务机关”等�

按照总局的提交材料，注销需要提供清税证明。但是江苏“两证整合”的实施实现了清税情况的信息共享，清税信息线上判断、自动带入，原则上无需收取申请人线下提供纸质《清税证明》�

相关登记文书及提交材料规范可在省工商局政府网站、文化网进行下载查看，请贯彻执行�

六、其他说�

（一）如11�?0日前二版系统的个体工商户业务未结束流程，存在以下几种情况�

1.业务受理后但未核准�

影响：“两证整合”新增采集的数据项，由于受理时没有采集，故相关审核表中无法获取，打印出来展示为空�

2.业务已核准但未打照�

影响：核准后主体生成的是注册号，没有生成统一社会信用代码，打照的时候只能选择旧照打印�

不能打印新照�?nbsp;同时打印出来的归档记录表中的统一社会信用代码展示为空�

（二）网上登记、并联系统的具体操作可参考系统页面的操作指南�

（三）各级登记机关电子政务网站的办事指南由各地自行更新维护�

个体工商户登记文书格式规�

�?span>彔�span>

一�?nbsp;登记申请类文书格弎�span>

个体工商户名称预先核准申请书

预先核准个体工商户名称延期申请书

个体工商户名称变更预留申请书

个体工商户开业登记申请书

个体工商户变更登记申请书

个体工商户注销登记申请�?span>

个体工商户换照登记申请书

委托代理人证昍�span>

二、他类文书格弎�/b>