常机管党〓�span lang="EN-US">2009〔�span lang="EN-US">11叶�/span>

关于印发〉�/span>中共常州市市级机关事务管理局党组深入开展学习实践科发展观活动整改落实方桇�/span>》的通知

机关各处室，局属各单位９�span lang="EN-US">

现将〉�span style="color:black;">中共常州市市级机关事务管理局党组深入开展学习实践科发展观活动整改落实方桇�/span>》印发给你们，请进一步抓好目标任务的分解，采取切实有效的措施，认真贯彻落实、�span lang="EN-US">

二○○九年七月二十四�?span lang="EN-US">

中共常州市市级机关事务管理局党组深入

开展学习实践科发展观活动整改落实方桇�span lang="EN-US">

根据市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，市级机关事务管理局党组在认真学习、深入调研、广泛讨论的基础上，认真分析和检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，形成了《常州市市级机关事务管理局党组关于贯彻落实科学发展观的分析检查报告》，针对《分析检查报告》中查找出来的四个方面的突出问题，对照科学发展观的精神实质和基本要求，结合机关事务工作的实际，进一步理清工作思路，制定如下整改落实方案：

一、整改落实项�?span lang="EN-US">

（一）查摆出来的突出问题

1.机关事务工作与干部职工的现实需求还有差距、�/span>一方面是广大机关干部职工对优质的管理、保障和服务的高质量需求，另一方面是机关后勤现有状况制约了机关事务的发展，给机关后勤管理、保障和服务在一定程度上增加了难度，特别是机关干部切身利益所关心的诸如用餐、门卫、车辆停放和维修等具体问题与机关干部职工的服务需求还有一些差距、�/span>

2.机关事务工作创新精神还不够强、�/span>在解放思想和转变观念上深度不够，缺乎�/span>主动创新意识＋�/span>开拓精神不强；在管理科学化、规范化、标准化、长效化上有待进一步推进；在保障和服务方面，存在思维定式，习惯于传统的模式，保障和服务的能力还不强；在人才队伍建设上，还需加强熟悉后勤业务、精通后勤管理的专业化人才的培养、�/span>

3．机关事务工作职能还不够有效规范、�/span>在市级机关国有资产管理、办公用房的配备和节约型机关建设等工作中，由于职能和政府一些部门在职能上存在交叉，致使“三定方案”中规定的推行政府集中采购、加强机关服务保障资源的集约利用、市级机关经费和资源的管理和使用效率等方面，都有待在宏观上加以理顺和规范、�/span>

4.局属单位自身发展的动力还不够强、�/span>由于近年来机关后勤经济在体制和机制上的改革，局属单位中的大部分已改制转企，现存的事业单位在发展过程中出现了许多困难。机关幼儿园由于办园经费的严重不足，大大影响了自身的可持续发展，福隆汽修厂因为厂址搬迁给经营带来很大的影响，特别是局属机关招待所，随着行政中心北移，员工需要重新调配和安置，一部分人员待岗，给单位的发展和稳定带来一定隐患、�span lang="EN-US">

（二）需建立健全的制度和措施

把解决突出问题和促进单位健康可持续发展作为根本，立足机关后勤工作的实际，重点建立健全以下几项制度和措施：

1．〉�/span>建立完善行政中心巡检制度《�span lang="EN-US">;

2．《完善行政中心食堂管理制度》；

3．〉�/span>制定机关食堂文明用餐行为准则《�span lang="EN-US">;

4．〉�/span>建立行政中心节能降耗有关配套规宙�/span>《�span lang="EN-US">;

5．《建立行政中心保安大队工作管理办法》；

6．〉�/span>建立和完善行政中心保安服务工作考核办法》；

7．《建立常州市市级机关治安保卫工作细则》；

8．《建立行政中心门卫执勤用语规范标准》；

9．〉�/span>建立原机关招待所退养人员重新上岗考核办法《�span lang="EN-US">;

10．〉�/span>完善局机关干部日常考核制度以及局社会化用工人员的考核办法《�span lang="EN-US">;

11．《建立常州市市级机关办公用房建设与管理实施办法》；

12．《建立打造服务品牌有关标准》；

13．《建立完善局机关及局属单位物资采购、工程建设监督管理办法》、�/span>

二、整改落实的措施和责仺�span lang="EN-US">

按照党组集体领导决策，分管领导具体牵头的原则，对在学习实践活动中查找出来的突出问题，经局党组研究，对确定整改落实项目的内容，进一步目标化、具体化、责任化、制度化、�/span>

（一）活动期间可以解决的问题和出台的制度

整改项目1：建立行政中心相关制度和行为准则、�span lang="EN-US">

建立行政中心巡检制度，力求做到隐患早发现、问题早解决，变被动服务为主动服务；完善行政中心食堂管理制度，规范和细化食堂管理＋�/span>制定机关食堂文明用餐行为准则，营造良好的机关餐厅文化，创造文明、温馨的就餐环境、�span lang="EN-US">

牵头领导９�/span>张国华；责任单位：行政中心管理处；责任人：华阳；完成时间９�span lang="EN-US">2009平�span lang="EN-US">8月、�span lang="EN-US">

整改项目2：修订完善行政中心安全保卫工作有关规定、�span lang="EN-US">

进一步细化行政中心治安保卫工作细则，维护市级机关内部治安秩序和工作秩序；完善对行政中心保安大队工作的考核办法，逐步实现安保工作科学化、制度化、规范化：�/span>建立行政中心门卫执勤用语规范标准，提高执勤人员文明形象、�span lang="EN-US">

牵头领导９�/span>毛建平；责任处室：安全保卫处；责任人：包重楼；完成时间：2009平�span lang="EN-US">8月、�span lang="EN-US">

整改项目3：进一步完善与各部属办局工作协调机制、�span lang="EN-US">

与各部属办局建立更加紧密的工作联系，定期召开工作联席会议，认真听取机关干部职工对我局工作的意见和建议，认真加以整改落实，并及时反馈和通报改进的进展情况和整改成效、�span lang="EN-US">

牵头领导：毛建平；责任处室：办公室；责任人：杨贵生；完成时间９�span lang="EN-US">2009平�span lang="EN-US">8月、�span lang="EN-US">

整改项目4：推进机关幼儿园分园建设、�span lang="EN-US">

充分利用各方资源，争取资金，加快机关幼儿园分园建设，确保分园新学期按时开学招生。合理分配机关幼儿园的教学资源，加强校园管理，确保把新园办出特色，办成品牌，为机关幼儿健康可持续发展打牢基础、�span lang="EN-US">

牵头领导：邵玲周林法；责任单位：机关幼儿园；责任人：杨腊凤；完成时间９�span lang="EN-US">2009平�span lang="EN-US">8月、�span lang="EN-US">

整改项目5：加强对行政中心物业服务单位的管理、�span lang="EN-US">

对进驻行政中心的17家物业服务单位履行合同义务情况，服务态度、服务质量情况进行跟踪检查和考评，确保服务优质高效，领导满意，机关干部满意、�span lang="EN-US">

牵头领导：张国华；责任处室：综合管理处；责任人：徐建明；完成时间９�span lang="EN-US">2009平�span lang="EN-US">8朇�span lang="EN-US">

整改项目6：制定和完善局社会化用工人员的管理和考核办法、�span lang="EN-US">

依据常州市《关于规范市级机关、事业单位社会化用工管理的意见（试行）》文件精神，制定和完善对局社会化用工人员的管理和考核细则，既充分保障他们的合法权益，充分调动他们的工作积极性，同时加强对其管理的力度，确保他们认真履行职责，充分发挥作用、�span lang="EN-US">

牵头领导：邵玲；责任处室：人事教育处；责任人：王云；完成时间９�span lang="EN-US">2009平�span lang="EN-US">8月、�span lang="EN-US">

（二）未来一段时间可以解决的问题和出台的考核办法

整改项目7：进一步完善局机关工作人员日常考核制度、�/span>

依据机关公务人员相关考核办法的规定，结合我局工作实际，制定切实可行的考核办法，重点是考核机关工作人员参加政治理论学习、遵守工作纪律、履行职责情况、工作作风、工作效率等方面的现实情况，以促进队伍建设和机关效能的提升、�span lang="EN-US">

牵头领导：邵玲；责任处室：人事教育处；责任人：王云；完成时间９�span lang="EN-US">2009平�span lang="EN-US">12月、�span lang="EN-US">

整改项目8９�b style="mso-bidi-font-weight:normal;">进一步完善部分退养人员上岗考核办法、�span lang="EN-US">

充分挖掘内部潜力，提供就业岗位，合理安排原机关招待所部分退休人员的工作，加强与用人单位的沟通配合，完善各项考核办法，督促他们切实履行职责、�span lang="EN-US">

牵头领导：邵玲；责任单位：机关招待所；责任人：蔡友余；完成时间：2009平�span lang="EN-US">12月、�span lang="EN-US">

整改项目9９�/span>建立常州市市级机关办公用房建设与管理实施办法、�span lang="EN-US">

进一步完善市级机关办公用房建设和管理体制，优化办公用房资源配置，合理安排办公用房的分配，提高办公用房的使用效率，保障机关和谐高效运转；加强对办公用房产权的管理和使用过程中的监督，防止国有资产流失、�span lang="EN-US">

牵头领导９�/span>刘贤生；责任处室：房地产管理处；责任人：吕建国；完成时间９�span lang="EN-US">2010平�span lang="EN-US">12月、�span lang="EN-US">

整改项目10９�/span>建立和完善局物资采购、工程建设监督管理办法、�span lang="EN-US">

依据国家的法律、法规和市委、市政府关于物资采购和工程建设中的机关规章制度，制定适合我局实际的相关管理办法，杜绝暗箱操作，保障物资采购和工程建设在阳光下运行、�span lang="EN-US">

牵头领导：李先存；责任处室：监察室；责任人：韦丽；完成时间：2009平�span lang="EN-US">12月、�span lang="EN-US">

整改项目11：制定节能降耗有关配套规定、�span lang="EN-US">

加大对行政中心物耗能耗的统计和监督，通过推行技术节能，使用节能产品，养成节能行为，不断减少行政中心物耗能耗，降低行政中心运行成本，确保行政中心能耗费下降5%、�span lang="EN-US">

牵头领导：毛建平、张国华；责任处室：综合管理处；责任人：徐建明；完成时间９�span lang="EN-US">2009平�span lang="EN-US">12月、�span lang="EN-US">

整改项目12９�/span>积极推进“三项服务品牌”活动、�span lang="EN-US">

把开展“打造服务品牌，提升服务效能”主题实践活动不断推向深入，及时归纳总结活动中形成的好办法、好经验，形成服务规范，在此基础上，制定服务品牌的相关标准，打造常州机关后勤的服务名片、�/span>

牵头领导：毛建平、张国华、邵玲、周林法；责任处室：机关党委；责任人：石超；完成时间９�span lang="EN-US">2009平�span lang="EN-US">12月、�span lang="EN-US">

整改项目13：推进福隆汽修厂新厂整体搬迁和运行、�span lang="EN-US">

妥善处理汽修厂新厂址搬迁过程中出现的各种问题和矛盾，合理安排工程进度，保质保量地完成搬迁任务，同时要加快新厂设备设施的安装和调试，使其早日投入使用，为机关提供更加优质的汽车修理服务、�span lang="EN-US">

牵头领导：刘贤生、李先存；责任单位：福隆汽修厂；责任人：陈建良田和生；完成时间：2009平�span lang="EN-US">12月、�span lang="EN-US">

整改项目14：不断加强机关作风效能建设、�span lang="EN-US">

切实抓好市级机关工作人员作风建设的相关文件的贯彻落实，重点解决少数机关工作人员工作作风上存在的松、散、漫现象，促进机关工作作风的根本好转、�span lang="EN-US">

牵头领导：邵玲、李先存；责任处室：监察室；责任人：石超、王云、韦丽；完成时间：中长期、�span lang="EN-US">

整改项目15：加强后勤队伍教育培训、�span lang="EN-US">

以提升胜任工作的能力素质为着力点，重点加大理论武装和思想文化建设力度，加大对干部职工的教育和培训力度，积极鼓励干部职工学习新知识、掌握新技能，全面提高后勤干部职工能力素质、�span lang="EN-US">

牵头领导：邵玲；责任处室：机关党委；责任人：石超：�span lang="EN-US">

完成时间：中长期、�span lang="EN-US">

整改项目16：科学合理调配使用干部、�span lang="EN-US">

严格落实《干部任用条例》，坚持正确的用人导向，同时高度重视干部的培养，通过任职培养、教育培训、挂职锻炼和岗位轮换等形式，强化对干部尤其是年轻干部的培养和使用，努力改善干部队伍的年龄层次和知识结构、�span lang="EN-US">

牵头领导：李沛然、邵玲；责任处室：人事教育处；责任人：王云；完成时间：长期、�span lang="EN-US">

整改项目17：不断加强党风廉政教育、�span lang="EN-US">

认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》，在党员干部中深入持久地开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动，每年组织一至两次以开展党性党风党纪为主题的党员干部集中教育培训，增强党员干部的党性修养和从政道德修养，不断提升党员干部的服务意识和执行力、公信力、�span lang="EN-US">

牵头领导：李先存；责任处室：监察室；责任人：韦丽：�span lang="EN-US">

完成时间：中长期、�span lang="EN-US">

（三）确有困难、需要较长时间才能解决的问题和建立健全的制度、�span lang="EN-US">

整改项目18：进一步拓展市级机关财务集中办理覆盖面、�span lang="EN-US">

积极与市财政局和行政中心集中办公单位的沟通与协调，不断拓展局财务结算中心的职能，力争进一步扩大局财务管理处集中办理的覆盖面、�span lang="EN-US">

牵头领导：周林法；责任处室：财务管理处；责任人：周国娟；完成时间：中长期、�span lang="EN-US">

整改项目19：完善市级机关国有资产的集中统一管理、�span lang="EN-US">

按照理顺关系，明晰职能的原则，积极与市财政局、国资委协调，尽早实现市级机关国有资产的集中统一管理，保障市级机关国有资产的保质增质、�span lang="EN-US">

牵头领导：刘贤生；责任处室：资产管理处；责任人：周以沈；完成时间：中长期、�span lang="EN-US">

整改项目20：积极推进机关节能建设、�span lang="EN-US">

依据国务院颁发的《公共机构节能条例》，在省级机关事务管理局的统一部署和协调下，加强对市级机关节能工作的组织和指导，积极在市级机关干部职工中开展节能知识宣传活动，使节约的理念深入人心，不断推进节约型机关建设、�span lang="EN-US">

牵头领导：毛建平；责任处室：综合管理处；责任人：徐建明；完成时间：中长期、�span lang="EN-US">

整改项目21：加强行政中心车辆停放的管理、�span lang="EN-US">

针对行政中心车位紧张，机关干部职工反映强烈的停车难问题，积极寻求解决的方法和途径，不断缓解停车压力；加强对进入行政中心车辆的管理，确保有序停放，维护行政中心良好的办公秩序、�span lang="EN-US">

牵头领导：毛建平；责任处室：安全保卫处；责任人：包重楼；完成时间：中长期、�span lang="EN-US">

整改项目22：加强对市级机关公务用车的管理、�span lang="EN-US">

对市级机关公务用车的更新、牌照的使用加强监管的力度，同时加强对公务用车改革的调研，为市委、市政府决策提供详实的资料和依据、�span lang="EN-US">

牵头领导：张国华；责任处室：综合管理处；责任人：徐建明；完成时间：中长期、�span lang="EN-US">

整改项目23：切实关注弱势群体，维护单位和谐、�span lang="EN-US">

充分尊重机关招待所原有在岗人员的劳动权利，合理安置他们的工作，在逐步原机关招待所人员各项待遇的同时，认真做好原市政府车队人员改制以及事业单位改企转制人员的各项工作，确保单位内部和谐稳定、�span lang="EN-US">

牵头领导：邵玲；责任单位：机关招待所；责任处室：人事教育处；责任人：蔡友余、王云；完成时间：中长期、�span lang="EN-US">

三�?/span>局领导班子自身建设的目标和措施

通过学习实践活动，局党组班子将按照科学发展观的要求，进一步加强自身建设，切实转变工作作风，不断改进领导方法和工作方式方法，进一步发挥领导核心作用，全面提高推进机关后勤事业科学发展的能力和水平、�span lang="EN-US">

1．抓好政治学习，提升班子成员理论水平、�span lang="EN-US">

以党组中心组学习为引领，带动学习型机关和学习型个人创建活动的深入开展，党组成员要自觉地把科学发展观转化为思想观念和工作方法，自觉运用科学发展观的方法论作为行动的指南，不断提升观察问题、分析问题、解决问题的能力、�span lang="EN-US">

2．抓好组织建设，提升班子决策能力、�/span>

注重把上级指示要求与我局工作实际相结合，认真贯彻落实民主集中制的原则，坚持党组议事制度，重大事项集体研究决定，保证决策的科学性、正确性，形成党组成员的集体合力、�span lang="EN-US">

3．加强作风建设，提升班子服务能力、�/span>

全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，党组成员带头弘扬“八个方面”的良好风气；牢固树立正确的权力观和政绩观，切实转变服务观念，艰苦奋斗，真抓实干，不做表面文章，不搞“形象工程”，积极变被动服务为主动服务，不断提升服务水平、�span lang="EN-US">

4．加强调查研究，提升班子创新能力、�span lang="EN-US">

致力于“管理法制化、保障社会化、服务规范”的总要求，发扬改革创新的时代精神，大兴调查研究之风，积极探索新形势下机关后勤工作的特点规律，不断研究新情况，创新工作思路，解决新问题、�span lang="EN-US">

5．抓好廉政建设，提升班子拒腐防变能力、�span lang="EN-US">

认真执行领导干部个人重大事件报告、收入申报、述职述廉、民主评议和谈话诫勉制度，完善党风廉政责任制方案，始终把预防教育放在突出的位置，增强班子成员廉洁自律的自觉性，同时把反腐倡廉建设作为党组工作的重要内容抓紧抓好，加强体制机制建设，从源头上预防腐败现象的发生、�span lang="EN-US">

6．坚持以人为本，提升班子凝聚力、�span lang="EN-US">

班子成员带头树立领导就是服务的公仆意识、服务意识，融入集体团队中，把与干部职工的交流作为一项经常性的工作，切实掌握干部职工的思想动态，关心每一名同志的成长，热情帮助干部职工解决工作和生活的困难，促进和谐机关的建设、�span lang="EN-US">

附件９�span lang="EN-US">

1.中共常州市市级机关事务管理局党组学习实践科学发展观活动整改落实项目分解表

2.中共常州市市级机关事务管理局党组学习实践科学发展观活动整改落实项目分解表

3.中共常州市市级机关事务管理局党组学习实践科学发展观活动整改落实项目分解表

4.中共常州市市级机关事务管理局党组学习实践科学发展观活动整改落实项目分解表

主题词：学习实践科学发展见�span lang="EN-US">整改落实方案通知

常州市市级机关事务管理局办公� 2009 �? �?4 �?/span> 印发

共印30仼�span lang="EN-US">